建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。

2021年至2025年，是“十四五”规划从蓝图变为现实的5年，也是乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）从“并跑”到“领跑”的关键5年。

五载深耕不辍，乌鲁木齐经开区（头屯河区）始终紧扣时代节拍、服务全疆大局，以链群培育筑牢实体经济根基，以改革创新破除瓶颈，在丝路枢纽上奋力开拓，交出了一份高质量发展的优异答卷。

夯基立柱 以产业挺起发展脊梁

产业是发展的根基。5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）构建起以装备制造、商贸物流、数字经济三大优势产业为引领，以食品饮料、纺织服装两大特色产业为支撑的“3+2”现代化产业体系，推动产业集群从“点状分布”向“链式聚合”跃升。

新疆软件园（资料图）。

新疆制造的“骨架”，在共享工厂的轰鸣声中挺立起来。2025年之前，新疆汽车行业核心零部件本地配套率不足3%，多数部件依赖长途运输，成本高、周期长。2025年10月，新疆首个共享工厂在两河高端制造科技产业园落成。

这座集中厚板容器载具、模具、冲压、机械加工、铸锻造、表面处理六大制造中心于一体的“超级工厂”，一亮相便拿下14.6亿元订单，推动本地配套率跃升。上下游企业从此告别“各自为战”，真正长在一起、连成一片。2025年，乌鲁木齐经开区（头屯河区）装备制造业产值突破279.7亿元，成为拉动工业经济的核心引擎。

支撑这具骨架运转的，是一个不断进化的“中枢神经系统”。乌鲁木齐经开区（头屯河区）锚定“立足乌鲁木齐、辐射全疆、面向中亚”定位，布局新疆软件园、乌鲁木齐云计算产业园等数字园区。

——在算力底座上，2025年引进中国移动、中科类脑、北京万界等算力企业。已建成2个A级通用算力数据中心。皖疆人工智能科技产业园建成投运乌鲁木齐首个1021P规模融合算力中心。

——在产业集聚上，新疆软件园2025年引进133家企业，数智企业占比超50%，累计入驻企业330余家。新丝绸之路云计算中心获评“国家绿色数据中心”。算力，正在成为新疆联通中亚的数字丝绸之路新枢纽。

——商贸物流从“通道经济”向“枢纽经济”转型。围绕这一目标，乌鲁木齐经开区（头屯河区）畅通向西开放大通道。平台的完善吸引了产业加速集聚，京东、极兔、韵达、申通等龙头企业汇聚，年快递吞吐量超5亿件，冷链物流吞吐量占全疆85%以上。

——食品饮料和纺织服装两大特色产业同样交出亮眼成绩单。其中，乌苏啤酒、百成鲜食、友立得等知名品牌扎根发展。2025年，乌鲁木齐经开区（头屯河区）绿色食品产业实现增加值11.4亿元，增速4%，推动产业从单一加工向全链条拓展。

——纺织服装领域实现跨越式突破。上海数智全疆首个纺织“灯塔工厂”破土奠基，新投集团100万锭棉纺项目落地，填补了乌鲁木齐高端棉纺产业链空白；卓郎智能技术股份有限公司与华为技术有限公司签约，为数智纺织注入技术变量。

借势登高 以开放拓展发展空间

开放是乌鲁木齐经开区（头屯河区）最鲜明的底色。5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）充分发挥国家级经济技术开发区、国际陆港区、综合保税区、新疆自贸试验区乌鲁木齐片区、行政区五区叠加优势，在向西开放中勇当排头兵。2024年，乌鲁木齐经开区（头屯河区）累计完成外贸进出口总额464.50亿元；2025年，招商引资到位资金445.39亿元，位居全市第一。

乌鲁木齐白鸟湖临港工业产业园（资料图）。

制度创新是撬动开放的“第一杠杆”。自贸试验区是改革开放“试验田”。新疆自贸试验区设立两年多来，乌鲁木齐片区经开功能区块大胆试、大胆闯，推动改革试点与实体经济深度融合，持续激发区域发展活力。

6月，以新疆商贸物流集团为实施主体的全国首个铁空联运“一单制”平台上线，实现全流程“一次委托、一次结算、一单到底”，解决了传统多式联运单证分散、流转低效等问题。截至目前，经开功能区块内新增经营主体突破1.5万家，年均增长38.2%，占乌鲁木齐片区58%，片区改革试点任务实施率超90%，成为带动对外开放的重要“增长极”和“强引擎”。

全国首创的“软篷施封”模式、“保税商品存货动态抵押+信用”融资模式等8项创新案例在全疆复制推广，30余项首创业务相继落地，政策土壤越耕越活，经营主体的根系越扎越深。

物流通道的畅通，让政策红利加速转化为贸易增量。乌鲁木齐国际陆港区内，“天山号”品牌班列从2023年的35列跃升至2025年的765列，2026年以来实现日均稳定发运2列以上。乌鲁木齐国际陆港区跨境电商公共清关中心自2025年8月投运以来，日发运量从1车提升至8车。2025年实现贸易额8亿元，2026年至今已突破22亿元。通道更畅、成本更低、效率更高，一个面向中亚的贸易“快速路网”已然织就。

平台功能复合，则让“流量”变“留量”、“通道”变“生态”。乌鲁木齐经开区（头屯河区）外贸进出口总额由2020年的209亿元增长至2025年的540.8亿元，乌鲁木齐综合保税区“保税+班列”、保税维修、保税展示等“保税+”模式多点开花，“先查验后装运”监管模式落地，成为撬动对外贸易新业态的杠杆。25万平方米的亚欧商贸中心全面投运，以“新型国际贸易+国际多式联运+外贸综合服务”多元模式，为中小微企业提供一站式外贸解决方案，白俄罗斯商会、哈萨克斯坦商贸使团等多批国际客商接连到访。

2023年2月22日，首批国产汽车通过乌鲁木齐综合保税区卡口，等待报关，出口哈萨克斯坦。

4月，经开功能区块迎来首笔高技术产业外资项目落地。由哈萨克斯坦企业投资设立的新疆卡彼特国际贸易有限公司正式运营，从提交注册申请到完成首笔产品出口，仅用时一个月。从单点突破到功能复合，从各自为战到优势互补，陆港区“集货、建园、聚产业”的作用日益凸显，“五区叠加”的联动效应正释放出强大的发展合力。

用情用力 以民生标注发展温度

发展的最终目的是造福人民。5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）持续将一般公共预算70%以上投入民生领域，城镇、农村居民人均可支配收入较2020年分别提升28.6%、45.3%，均居全市首位。

通勤的“痛点”变成了“畅点”。近年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）持续完善路网体系，新建、改造主次干道超40条，通车里程近30公里，打通洞庭路、北四路、北六路等7处交通瓶颈，织密陆港、高铁、白鸟湖重点片区路网骨架。

2025年3月，登龙岭隧道正式通车，这条全长3.33公里、双向六车道的穿山工程，以3条隧道与两段高架的连续桥隧形式横穿山岭，终结了南北片区仅靠8公里盘山便道迂回连接的历史，两河片区与白鸟湖片区的通行时间从30分钟缩短至5分钟。

同年10月，全长2267米、桥高126米的头屯河连接线特大桥正式通车，成为新疆第二高桥，乌鲁木齐与昌吉之间的车程缩短约25分钟，通行效率提升50%以上。立体路网让“产”与“城”在车轮下真正握手。

教育的“焦虑”变成了“安心”。白鸟湖片区居民曾羡慕“别人家门口有名校”，如今期盼正在成为现实。2025年7月，规划3000个学位的乌鲁木齐市第一中学教育集团望谷校区正式开工。5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）先后引进乌鲁木齐市第一中学、兵团第二中学、八一中学、第十三小学等优质学校合作办学，组建6个教育集团覆盖所有在校生，让“择校”成为过去时。乌鲁木齐经开区（头屯河区）兑现了“产业发展到哪里，优质资源就布局到哪里”的承诺。

养老的“牵挂”变成了“踏实”。5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）持续优化医疗资源布局，推进自治区人民医院白鸟湖医院（国家呼吸疾病区域医疗中心）、自治区维吾尔医医院（自治区第二人民医院）经开区院区、乌鲁木齐市眼耳鼻喉专科医院等重点医疗项目落地，全区新增床位超2300张，构建起以高水平医院为引领，基层医疗卫生机构层层衔接、梯次布局的一体化医疗卫生服务体系，实现上下贯通、层级分明。

养老领域同步发力，维泰康养社区远期规划床位2000余张，社区“石榴籽”服务站织密家门口的守护网，中亚南路街道铁路花园社区打造“看病+教育+就餐”10分钟服务圈。从传统养老到多层次服务，这座产业新城的温暖阳光，正照进每一个家庭的日常。

精雕细琢 以品质绘就发展底色

规划引领，拉开城市骨架。今年1月，《乌鲁木齐经开区高铁北片区控制性详细规划及城市设计》通过审批，规划面积9.42平方公里。不同于传统开发区“先产后城”的路径，高铁北片区从一开始就把“人”和“绿”写进了规划，紧扣“产、城、人、绿”和谐发展理念，定位为“新疆数智港·未来宜居城”。

即将驶出中欧班列（乌鲁木齐）集结中心的班列（2024年1月1日摄）。

“过去‘人才跟着产业走’的逻辑已经变化，今天是产业跟着人才走、人才跟着环境走。”中国城市规划设计研究院西部分院规划三所所长黄俊卿这样解读。产业布局上，31栋高端商务楼宇拔地而起，区域总部相继落地。先引人、再聚产，高铁北片区正用宜居宜业的城市品质回答“拿什么留住人”的时代命题。

城市更新，重塑宜居品质。2026年，乌鲁木齐经开区（头屯河区）将集中攻坚高铁北片区32条市政道路绿化、再添2个口袋公园，“300米见绿、500米见园”的愿景正从规划走向现实。城市更新的触角也从新区延伸至老城，5年新增小游园14处，改造提升老旧小区65个，建成区绿化覆盖率达40.88%。

落日大道爆火，激活文旅融合。当城市有了品质，自然会吸引目光。2025年，骑马山隧道上方的“落日大道”成为乌鲁木齐市新晋网红打卡地。乌鲁木齐经开区（头屯河区）迅速响应，观景平台扩展至400多平方米，增设护栏、人行步道和40余个停车位，“落日大道”从自发打卡升级为精心运营的城市IP。

依托“3+2”产业体系，乌鲁木齐经开区（头屯河区）顺势推出“工业风+落日景+沉浸式”的特色文旅体验。八一钢铁文化工业旅游景区2022年获评国家3A级景区后，推出“红色工业+绿色智慧”主题研学；2026年春假，经开区（头屯河区）推出81项研学产品，从工厂的智能生产线到机械臂，从“一朵棉花的全球旅行”到钢铁冶炼全流程，工业生产线变身“行走的课堂”，中小学生走进工厂、触摸产业。

文润心田 以文化滋养百姓生活

一座有温度的新城，不仅让百姓“口袋鼓”，更让“日子美”。乌鲁木齐经开区（头屯河区）在奋力拼经济的同时，用心烹制文化大餐，让这里的每一位奋斗者，都能找到属于自己的精神归属。

5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）先后承办“首届中国新疆民间艺术季优秀节目巡演”“第三届（2025）新疆动漫节”“我们村的舞”自治区群众舞蹈大赛等一批国家级、自治区级文化品牌活动，持续擦亮文化品牌。

春节的社火秧歌拉开全年文化活动序幕，“群众村晚”在多个社区轮番上演，暑期“闪耀经开·达人ShowTime”才艺大赛在各大商圈巡回开赛，每周一场、场场爆满；中秋诗会走进小绿谷公园，“国风古韵·月满经开”吸引数百个家庭围坐赏月。“金秋动漫节”3天吸引近10万人次，创历届新高。从年头到年尾，月月有亮点、周周有声音，这座新城的文化日历从不留白。

乌鲁木齐经开区(头屯河区)嵩山街街道洪湖社区联合辖区苗苗幼儿园，开展“学民俗 迎清明”活动，与孩子们一起放风筝（4月2日摄）。 邹新婷摄

谁是这场文化盛宴的真正主角？答案藏在每一张笑脸里。“丝路华章·声动经开”经典诵读会走进卓郎智能、新疆软件园；“珍宝巴士”的司机们站上第二届“闪耀经开·达人ShowTime”决赛舞台；火车西站街道老年合唱团重阳节专场演出，退休阿姨的歌声成了最动听的旋律。“经开盲盒GO解锁文明挑战”系列活动成功将文明实践融入群众日常生活场景，快递小哥、产业工人、客商也频频出现在观众席甚至舞台上。

“来了就是经开人”，文化从不设门槛。5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）开展群众喜闻乐见的文化活动2500余场，覆盖群众80余万人次，从社区舞台到商圈广场，从文体中心到园区车间，人人可参与、处处有舞台。

热闹背后，藏着更深的主线。乌鲁木齐经开区（头屯河区）创新探索“以文化人、以文促消、以文兴商”发展路径，将非遗打铁花、舞狮社火、音乐会等形式多样的文化活动引入经开万达、砂之船（乌鲁木齐）奥莱等商业综合体，文化活动直接带动的销售额占比达22.5%，让公共文化服务突破场馆边界，赋予商业“破圈力”的同时，也使市民切实感受到文化惠民的温度与商圈场景的文化厚度。区域形象IP“小维”“小泰”出现在政务大厅，全程协助办事群众解决各类问题，成为乌鲁木齐经开区（头屯河区）最温暖的城市符号。

把稳方向 以党建引领发展全局

乌鲁木齐经开区（头屯河区）始终把党的政治建设摆在首位，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，理清发展思路、完善运营机制，国家级经济技术开发区示范带动作用不断增强。

紧扣高质量发展主线，乌鲁木齐经开区（头屯河区）委通过“引进来”学先进经验、“走出去”拓视野格局，分级分类开展专题培训，引导党员干部在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。思想的清醒转化为行动的自觉。全区上下一心，将学习成果精准聚焦“扩贸易、提能级、强物流、优服务”的产业主战场，以政治上的坚定清醒引领发展上的突围突破，推动产业在正确的轨道上加速集聚、积厚成势。

组织强则事业兴。5年来，乌鲁木齐经开区（头屯河区）持续推动党组织向基层延伸，基层党组织从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。11个街道党校让万名党员轮训成为常态。

组织优势不断转化为治理效能。2024年，西湖街道火山南社区万泰阳光城小区创新推行红色业委会模式，首次将230万元公共收益返还业主；2025年8月，高铁街道绿谷社区德泽园小区签约信托制物业，在全市率先实施；“未诉先办、免申即享”等30个典型案例在全疆推广。中亚南路街道试点权责清单改革，厘清125项核心职责，社区填表量骤降58%，29项高频事项平均提速30%。

党员是干事创业的先锋力量。乌鲁木齐经开区（头屯河区）委将产业发展最前沿、基层治理第一线作为党员锤炼党性的“练兵场”，党员在一线亮身份、见行动、当先锋。从纳爱斯乌鲁木齐有限公司车间走出的全国劳模李新潼，是一名党龄超过20年的老党员，扎根一线近二十载；从脱贫攻坚一线村党支部副书记到物业公司客服的全国劳模阿加尔古丽·哈依努拉，无论岗位如何变化，共产党员的为民初心始终如一。

征途漫漫，惟有奋斗。站在“十五五”新起点上，乌鲁木齐经开区（头屯河区）将继续锚定高质量发展首要任务，奋勇拼搏，为谱写中国式现代化新疆篇章贡献经开区力量。

来源：乌鲁木齐经开区（头屯河区）委宣传部