近日，工人在奇台县半截沟镇腰站子村农业产业园有机拉面车间里加工有机拉面。何龙摄

盛夏时节，沃野流金。

奇台县半截沟镇腰站子村，万亩有机麦田铺展成金色海洋，加工车间机声隆隆，有序运转，乡村旅游人气持续升温；

吉木萨尔县二工镇六户地村，927名村民实现城乡居民基本医疗保险缴费“零负担”，民生暖意直抵人心；

玛纳斯县乐土驿镇郑家庄村，智慧农业为田野赋能提质，村办物业凝聚合力，特色农副产品搭乘直播快车远销四方……一幅幅热气腾腾的发展图景，正是昌吉回族自治州464个村集体经济组织、69.29万名村集体成员共享改革发展成果的生动缩影。

曾经，这里不少村庄是典型的“空壳村”，集体没钱，办事很难。如今，一场聚焦壮大农村集体经济，以改革为动力、产业为抓手、法治为保障的创新实践，引发了乡村深刻变革，持续激活乡村产业振兴新引擎，让这片土地成为乡村振兴的样本。

从分散到聚合

壮大集体经济

改革的成色，最终要由群众的获得感来检验。

今年2月9日，昌吉市中山路街道小渠子一村股份经济合作社的会议大厅里，300万元现金整齐码放，这是村里连续第10年为村民分红。

“我和家人刚从外地旅游回来，现在的生活不愁吃、不愁穿，日子过得舒心又自在。”63岁的村民王天海感慨道。

2006年，小渠子一村实施土地征收，村集体没有将补偿款“分光吃净”，而是投建农民创业基地、培育多元产业，还为300多名符合条件的村民补缴15年养老保险费，解除了他们的养老后顾之忧。

10年间，小渠子一村村民人均分红从2016年的650元增至2025年的7000元，累计达2100万元。如今，该村集体固定资产达5765万元、年收入500万元，村民人均年收入2.8万元，成为昌吉州农村集体经济发展的标杆。

小渠子一村的变迁，是昌吉州农村集体经济稳步发展的生动缩影。

2019年，昌吉州被列为全国农村集体产权制度改革整州（地、市）推进试点。当地创新实施加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革、发展壮大村集体经济“三位一体”系统集成改革，并入选“中国改革（2020）年度十大案例”。

立足资源禀赋，昌吉州不断探索多元化发展路径，让村集体经济“蛋糕”越做越大。

玛纳斯县乐土驿镇郑家庄村深耕高标准农田建设与民宿经济，2025年村集体收入突破1260万元；吉木萨尔县二工镇董家湾村通过土地托管和多元社会化服务，2025年村集体总收入超1640万元；奇台县半截沟镇腰站子村整合土地发展有机种植、农产品深加工与乡村旅游，构建一二三产融合发展格局，获评第十二批全国“一村一品”示范村镇及2022年全国乡村特色产业产值超亿元村，2025年全村总产值达5.6亿元……

截至2025年底，昌吉州农村集体经济组织资产总额达95亿元，其中经营性资产占比超43.16%；全州累计超百村分红，累计分红总额近2亿元，惠及14万余名农牧民。

通过深化改革，昌吉州持续激活资产效能、凝聚群众合力，让农村集体经济成为乡村振兴的“压舱石”，各族群众在抱团发展中共享改革发展成果。

“发展新型农村集体经济，是乡村振兴和共同富裕的关键。”昌吉州农村合作经济发展指导中心党支部书记杨海鹏表示，昌吉州通过试点探路、多元赋能，形成了模式多元、资产雄厚、群众受益、长效发展的良好态势，为全疆提供了可复制的实践经验。

从困局到破局

激活发展动能

吉木萨尔县二工镇董家湾村的蜕变，是一个典型的“逆袭”故事。

近日，走进董家湾村，田成方、路相通，民居商铺错落有致，很难想象，15年前这里还是一个集体经济“空壳村”。彼时，村里1500多人守着8000多亩耕地，无其他可利用资源，日子过得紧巴巴。

转机始于2016年，作为自治区首批农村集体产权制度改革试点，董家湾村开启了“破冰之旅”。

改革进程中，董家湾村组建村集体股份经济合作社，联合周边3个村成立吉木萨尔县天庭源供销合作社有限责任公司，2023年该村获评自治区第二轮土地承包到期后再延长30年试点村，连续4年实施中央财政支持的农业社会化服务项目。

如今，该村集体经营土地6700余亩，已从2018年依靠土地单一发包、集体经济收入不足100万元，发展形成“村集体经济组织+企业+种植+加工+仓储+社会服务”的多元发展新格局，成功迈入昌吉州“千万元村”行列。

但发展并非一帆风顺。董家湾村党总支书记吴长伟坦言，由于缺乏专业营销人才，村里此前经销的炒货、农资都出现过滞销亏损。

这并非孤例。在吉木萨尔县，2025年村集体统一经营土地7万余亩，受水土矛盾及落实适度规模经营要求的影响，2026年主动调整至3万余亩。吉木萨尔县农业农村局党组成员、农村合作经济发展指导中心党支部书记朱边疆说：“加强村集体经济组织‘统’的功能是破解瓶颈的关键。要选优配强负责人，强化培训、政策和项目支撑，大力发展农业社会化服务。”

面对改革进入深水区后的新挑战，杨海鹏表示，昌吉州将综合运用产权制度改革成果，规范农村土地经营权流转，整合土地、资金、人才等要素，发展适度规模经营，以更精准的举措推动新型农村集体经济持续壮大。

从突围到进阶

夯实发展根基

清晨的奇台县半截沟镇腰站子村，被麦田里浓得化不开的金黄唤醒。放眼望去，到处是丰收的景象。

“十几年前，村里的土地分散，种植方式落后，村民收入微薄。”奇台县丰裕农业服务专业合作社理事长高龙感慨道。2009年，村里成立合作社，整合土地统一种植，443户村民成为“股民”，既能拿土地流转费，年底还能领到分红。

此后，腰站子村深耕绿色有机种植、农产品深加工和全域旅游，从一粒种子到一条完整产业链，做好强村富民“大文章”，2023年上榜全国乡村特色产业产值超亿元村榜单。

在吉木萨尔县二工镇六户地村，“党支部+合作社+基地+农户”模式同样成效显著。2025年，该村建成6200亩粮食种植基地，1460名股东分红58.4万元。

“我们将稳步扩大粮食种植规模，因地制宜增加番茄、大蒜等经济作物种植，探索粮食深加工，推行‘党支部+合作社+基地+农户’经营模式，让村更强、民更富。”六户地村党总支书记、村委会主任余雷说。

昌吉市中山路街道小渠子一村党支部书记杨炳荣则对未来发展思路清晰：“我们已制定了村集体经济5年发展计划，将通过收购运营食品加工厂、盘活升级农贸市场、规模化流转土地等举措，持续延伸产业链条、壮大产业规模，力争到2030年实现村民人均分红突破1万元。”

从资源依赖到产业兴村，从试点探路到靶向破局，昌吉州农村集体经济正呈现出特色产业多点开花、乡村面貌日新月异的喜人态势。2025年，全州村集体经济总收入突破8亿元，240个村集体收入破百万元，2.66万名群众喜领分红3000余万元，书写了农村集体经济发展的逆袭样本。

2026年5月1日，全疆首部全面规范农村集体经济组织的地方性法规——《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》正式施行，标志着昌吉州农村集体经济迈入法治化、规范化发展新阶段，也为持续壮大农村集体经济筑牢坚实法治保障。

“我们将始终坚持以改革破局、以创新开路，聚力推动乡村产业在更高层次上提质增效，不断激活乡村发展潜能，持续壮大农村集体经济，带动群众稳定增收。”昌吉州党委农办主任、州农业农村局党组书记王星雷说。

记者手记

一场利益联结的深层变革

集体经济强，则乡村根基稳。昌吉回族自治州以改革为牵引、产业为支撑、法治为保障，发展壮大农村集体经济的创新实践，绝非单一的增收致富之举，更是一场破解乡村发展瓶颈、夯实共同富裕根基、筑牢基层治理底盘的系统性变革。

曾经，土地分散、资源闲置、经营主体薄弱、体制机制滞后，是制约乡村发展的共性难题。过去不少村庄沦为集体经济“空壳村”：集体无资产、办事无资金、服务无能力；集体资产权责模糊、长期闲置沉睡；农户分散经营效益偏低、抵御市场风险能力薄弱，乡村发展内生动力严重不足。

作为全国农村集体产权制度改革整州（地、市）推进试点，昌吉州最大的突破，是通过“三位一体”集成改革重构乡村发展体系，厘清集体资产权属、盘活沉睡乡村资源，彻底打破“分户经营弱、集体统筹空”的发展僵局，推动乡村发展实现从“资源分散”到“抱团发展”的根本性转变。这场改革的核心要义，是推进股份制改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，重塑村集体与村民紧密的利益联结机制，从根源上拓宽各族群众迈向共同富裕的渠道，让改革红利实实在在惠及千家万户。

更具长远意义的是，昌吉州以制度立法固化改革发展成果，搭建长效运行体系。全疆首部全面规范农村集体经济组织的地方性法规——《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》落地施行，将试点探索形成的成熟经验上升为法治规范，推动农村集体经济发展步入规范化、法治化长效轨道，也为全疆各地发展壮大农村集体经济提供可复制的制度借鉴。

从“空壳薄弱”到“产业兴旺”，从“分散经营”到“抱团共富”，昌吉州的改革实践充分印证：发展新型农村集体经济，是破解乡村发展堵点、推进共同富裕的关键抓手。以改革激活要素、以产业夯实根基、以法治长效护航、以治理凝聚民心，构建起改革、产业、治理协同联动、互促共进的良性循环，将为实现乡村全面振兴、带动各族群众持续增收、走向共同富裕注入源源不断的动能。（盖有军、王薇）