“水果，新鲜又便宜。”5月14日，乌鲁木齐市沙依巴克区炉院街街道和悦社区广源小区前的秋实巷内，摊主艾尼瓦尔·木太力甫的吆喝声清脆响亮。巷道北侧，统一规格的摊位整齐排布，四角遮阳伞依次撑开，摊贩有序经营、市民安心选购，烟火气息浓厚。

“以前这里乱摆摊现象突出，我们见到城管队员就躲，抢摊位、起争执是常事。如今摊位固定、规范统一，不用再‘打游击’，心里踏实多了。”艾尼瓦尔谈及巷道变化感慨道。

秋实巷坐落于珠江路南巷与河滩快速路之间，横跨和悦社区、炉院东街社区。周边居民区密集，流动摊贩长期扎堆占道，此前占道经营摊点日均超40个，不仅挤占通行道路、破坏市容环境，也频繁引发居民投诉。

为平衡摊贩谋生需求、居民消费需求与市容管控要求，炉院街街道摒弃“一禁了之”的粗放管理方式，在沙依巴克区委社会工作部指导下，以疏代堵，实施精细化管理，优化街巷经营秩序。

炉院街街道联合城管、交管部门多次实地走访，和悦社区、炉院东街社区组织居民、摊贩代表先后召开9次民情议事会，商议确定经营规划。街道最终划定秋实巷及和平渠桥头空地共34个固定经营点位，预留2.5米宽人行道及消防通道，解决占道拥堵问题。

为优化街巷经营环境，炉院街街道联动爱心企业京东家电（商贸城体验店），为摊主免费提供四角遮阳伞，志愿者协助完成安装布置，使街巷经营面貌明显改善。

规范点位确定后，该街道加强常态化管理，社区与商户签订《规范经营承诺书》，明确食品安全、环境卫生等10项经营责任，同时为摊主配发“文明劝导员”袖标，引导经营户参与片区监督管理。

为巩固治理成效，该街道建立长效管理机制，推行摊贩月度“红黄榜”评比，依据卫生、诚信经营情况打分，倒逼摊贩自律；搭建社区、企业、摊贩三方议事平台，召开8次协商会议，解决垃圾清运、设施维护等实际问题；实行“轮值街长”制度，由摊主轮流值守，自主化解经营纠纷、环境卫生等问题，实现自主管理。

此外，社区摸排辖区就业困难群体，为低保户、残疾人、失业人员分配经营摊位，帮助困难群体实现就近稳定增收。

炉院街街道办事处主任王旭表示，街道将总结流动摊贩治理经验，依托议事协商、资源整合、精准服务模式，把精细化治理推广至更多民生领域，切实解决群众生活难题。

记者感言

秋实巷里结“硕果”

城市治理的核心，始终是以人为本。乌鲁木齐市沙依巴克区秋实巷流动摊贩占道经营问题，是基层治理中的常见难题。对此，炉院街街道摒弃“一禁了之”的简单化管控思路，兼顾居民诉求与摊贩生计谋划破题路径，科学划定固定经营区域，既保障了通行顺畅、满足居民就近购物需求，也为小微经营者稳住生计空间，让城市治理兼具刚性秩序、民生温度与市井烟火气，秋实巷里“结”出甜蜜的果实。

为巩固治理成效，社区创新共治模式，引导经营户参与巡查管控、秩序监督，实现常态化规范治理。

此次疏堵结合、柔性治理的实践，为城市占道经营整治提供了可复制经验。基层治理应当坚守民生本位，平衡管理秩序与民生温情，让城市治理更精细、更暖心。（胡大敏）