相隔千里的劳务费纠纷，半小时线上调解当场结清；拖了近8年的装修款难题，一朝介入迎刃而解；上百万元的工程款拖欠，特色调解室巧解僵局……

地域广、人口散、矛盾杂，曾是师市基层治理的老大难。如今，“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”如何实现？

纾困解难：“解忧站”里暖民心

“武老板，我那3000块钱的劳务费啥时候能结呀？”近日，一场劳务费纠纷在奇台农场综治中心通过视频连线展开调解。居民陈勇鑫面对屏幕那头的当事人，语气满是无奈。专职人民调解员陈雪琴居中调和，不到半小时，拖欠款项当场结清。

4月2日，职工群众在奇台农场综治中心咨询政策。 杜仪 摄

“一个多月都没解决的问题，没想到综治中心这么快就解决了！”陈勇鑫说。

自去年8月运行以来，奇台农场综治中心集指挥调度、远程调解、矛盾化解等功能于一体，成为基层治理枢纽平台。居民方绪强曾因一笔拖欠近8年的装修款愁眉不展，综治中心介入后，问题迎刃而解。“综治中心就是老百姓的解忧站！”他竖起大拇指。

这样的“速解时刻”，在各综治中心已成常态。在芳草湖农场，企业负责人穆明畅被拖欠的100多万元工程款在“老法官调解室”介入下圆满解决。他送来锦旗，紧握调解员闫长军的手：“谢谢你们！”

高效解纷的背后，是科学的机制和暖心的服务。闫长军坚守“情、法、理”三字诀：“依法基础上，晓之以理、动之以情，群众更容易接受。”

数据最有说服力。2025年以来，芳草湖农场综治中心累计化解各类诉求580余起，办结率达97%。居民李绪娟打心眼里高兴：“好多困难都能解决，综治中心实实在在为老百姓带来了好处！”

小到邻里摩擦，大到劳资欠款，只要走进综治中心，总能找到解决办法。六师五家渠市综治中心工作人员韩飞介绍：“我们构建起网格排查、中心联动、法治兜底的治理体系，整合10个部门常驻，实现群众诉求一站式受理。”

2025年以来，六师五家渠市各级综治中心累计调处矛盾纠纷4289件，化解率97.36%，平均办理时限缩短80%以上。90%以上的矛盾纠纷在基层一线化解，真正实现了“小事不出连队、大事不出团镇、矛盾不上交”。

智慧赋能：从“跑腿”到“跑数据”

走进芳草湖农场综治中心，AI法律咨询机器人成了居民的“香饽饽”。邻里纠纷怎么解、劳资问题如何维权，对着屏幕一问，法律解答即刻呈现，24小时在线、全程免费。

这台AI法律咨询机器人，是科技赋能治理的一个缩影。他们打造“AI+专业律师+老法官调解室”三维服务模式，精准对接群众多样化诉求。“我们要让老百姓解决矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一次。”该场综治中心主任夏绪新说。

与此同时，六师五家渠市搭建起“前端发现—平台流转—中心调度—依法化解”闭环调解机制。工作人员通过综治信息平台APP，实时上传巡查发现的矛盾纠纷，实现了从“坐等诉求”到“上门问需”的转变。

在五家渠市人民路街道综治中心，指挥调度室的电子大屏如同治理“神经中枢”，治安预警、纠纷热点一目了然。网格员发现问题一键上报，中心实时调度、相关部门快速响应。“以前走访劳神费力，现在动动手指就能分析上报，工作效率提升不少。”负责人黄拉毛尖措说。

六师五家渠市还打通线上线下服务渠道，开发“平安六师”微信小程序，联动96359热线，让居民足不出户就能反映诉求。“通过小程序反映问题能及时解决，还能看到反馈，很方便。”居民刘俊平说。

3月30日，在五家渠市人民路街道综治中心，工作人员正在接待前来咨询相关政策的群众。杜仪摄

借助大数据分析，六师五家渠市实现矛盾纠纷精准发现、分流处置：夏季噪音扰民纠纷频发，提前启动“文明生活”宣传；物业纠纷集中，联动相关部门提前排查整改。

“从线下跑到线上办，从被动解纷到主动防控，科技为基层治理插上了智慧的翅膀，让数据跑路替代群众跑腿，这是治理理念和治理能力的双重跃升。”五家渠市人大代表钟君说。

多元共治：共建共享新格局

基层矛盾千头万绪，单靠一个部门难以解决。师市以综治中心为核心，打破部门壁垒、延伸治理触角、完善闭环机制，推动多元主体协同发力，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

奇乐融融调解室调解员正在了解群众诉求。杜仪摄

六师五家渠市推动人社、住建、司法等12个行业主管部门以“常驻+轮驻+随驻”方式入驻综治中心，实现“访调对接、公调对接、诉调对接”，让居民不用再来回跑，群众平均办事时长从3天缩短至半天，满意率达98.6%。

居民李峰讲述了一次经历：“下水道不畅通，邻里有些不愉快。找综治中心，调解员及时来了，非常暖心。综治中心就是给老百姓排忧解难的。”

为让治理触角延伸到每一个角落，六师五家渠市构建起“1个师级中心+17个团镇（街道）中心+连队（社区）站点”三级治理网络，创新选聘180余名专职网格员、专职人民调解员和律师入驻，实现治理力量下沉、服务关口前移。

奇台农场打造“奇乐融融”品牌调解室，推行“网格发现、部门报到”模式；五家渠市军垦路街道综治中心设置4个服务窗口，打造“睦邻阁”“军垦老兵”“老法官”等特色调解室，针对不同矛盾精准施策，调解成功率达96%以上。对于行动不便的特殊群体，综治中心更是上门解忧。

六师五家渠市建立“统一登记、归口管理、依法处理、限时办理、跟踪回访”闭环管理机制，一般矛盾3天内介入、7日内化解，较大矛盾24小时内响应。调解员的回访台账记满民生细节，一个电话、一次走访，确认问题彻底解决，让“案结事了人和”成为常态。

如今，“开放日”活动成为综治中心常态。居民代表与相关单位负责人面对面交流，让基层治理走出“后台”、亮相“前台”。今年以来，各级综治中心已举办开放日活动50余场，参与群众2000余人次，收集意见建议300余条。

“师市的基层治理模式以综治中心为核心，以科技赋能为手段，以多元共治为关键，真正实现治理重心下移、服务关口前移，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的六师样本。”五家渠市政协委员王军说。

初心如磐：织密民心“幸福网”

从“群众上来办事”到“我们下去解决问题”，从“政府管理”到“多元共治”，从“追求办结”到“追求满意”，师市的基层治理网越织越密，服务触角越伸越远。

如今，“有难事，找综治中心”已成为师市职工群众的口头禅。奇台农场居民加依娜尔·铁留根说：“以前要跑很多部门，办事非常麻烦。现在进综治中心一扇大门就能解决问题，给我们带来了很多便利。”

4月9日，在红旗农场综治中心，专职调解员正在为群众调解矛盾。杜仪摄

“我们将持续深化信访法治化建设，拓展‘调解+仲裁+诉讼’衔接，完善信访法治化兜底路径。”奇台农场平安法治建设办公室主任周映宇说。芳草湖农场综治中心计划把服务延伸至连队、社区一线；五家渠市军垦路街道综治中心计划打造“智慧调解”系统，实现矛盾纠纷智能研判、精准分流……

六师五家渠市综治中心工作人员姜伟杰说：“基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。我们将推动治理模式从‘样板间’向‘风景线’升级，让基层治理现代化成果惠及更多职工群众，让基层治理更有温度、更有效率、更有力量。”

科技赋能让治理更高效，机制创新让服务更规范，温情守护让民心更贴近。师市用一张治理网，兜住了千万百姓的民生事。

这张网，既是科技网、机制网，更是民心网、幸福网。它让新时代“枫桥经验”在六师五家渠市落地生根、开花结果，让基层治理的温度，化作万家灯火里的安宁与幸福。（齐琳洁 朱小丽 杜仪 任斐斐）

来源：第六师融媒体中心