9月底以来，党中央、国务院围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等方面，加力推出一揽子增量政策。

这些政策在新疆的衔接和落实情况如何？新疆有哪些具体措施？有关部门将如何释放政策红利，以超常规举措推动经济进一步向好？11月8日，自治区人民政府新闻办公室召开落实国家一揽子增量政策，做好近期全疆经济工作情况新闻发布会，自治区发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、商务厅、市场监督管理局、中国人民银行新疆维吾尔自治区分行等部门负责人就相关问题答记者问。

全力推动投资完成全年目标任务

问：自治区出台相关行动方案提出要扩大有效投资，能否介绍一下，有哪些举措推动投资尽快落地？

答：国家一揽子增量政策是我们做好经济工作的“强心剂”“定心丸”，将锚定年度投资目标不动摇，加力提高投资政策的针对性、有效性，进一步加大投资力度、保持施工强度、加快支付进度，超常规推进四季度投资工作。

首先，积极推动重大项目加快进度，加快补充完善基础设施“十张网”和千百亿工程项目清单，积极推进“疆电外送”第四通道线路工程等新建项目开工，加快塔河炼化一体化等项目前期工作。

同时，精准高效提高项目资金支付，加快中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策资金支付进度，确保政府投资及早发挥效益，督促资金已经到位的超长期国债项目加快实施，加快新发行专项债券项目建设。

在重大项目要素服务保障方面，国务院及其有关部门批准的公路、铁路、油气管线、水利水电等建设项目，自治区人民政府批准的“十四五”规划内项目及其有关部门批准的重大基础设施、民生工程等建设项目的控制性单体工程和配套工程，可以申请先行使用林地草地，加快出具审查意见和批复，压缩办理周期等。

自治区支持民营企业参与重大项目建设，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利、城市更新等重大基础设施项目建设；实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设；鼓励民营企业通过基础设施REITs方式盘活存量资产。

自治区发展改革委将超前谋划“六重清单”，加快做好各项前期准备工作，提升项目成熟度。提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，重点围绕推动以人为本的新型城镇化建设和城市更新等重点领域，认真筛选一批符合投向、前期工作成熟、具备下达条件的项目，做好资金争取工作。同时，认真谋划一批重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，争取纳入国家“十五五”规划纲要。

城市更新工作进一步走深走实

问：城市更新是此次一揽子增量政策的重要方面，能否介绍一下自治区推进城市更新改造有哪些举措？

答：城市更新作为改善居民生活环境、提高城市功能、保护历史文化遗产、促进城市经济可持续发展的重要抓手，可以提升城市的安全、韧性和智能化水平，拉动投资需求，促进经济发展。我们将推进城市更新工作进一步走深走实，在推进城中村改造、老旧小区改造及城市地下管网更新方面持续发力。

在城中村改造方面，国家已明确地级城市和各地区、州行政区的首府城市均可申报城中村改造任务。目前，自治区住建厅已经组织各地开展城中村情况摸底，2025年各地拟实施的城中村改造预计可带动房地产销售超过百亿元，同时带动装修、家电等间接投资增长。同时，指导各地推进老旧小区改造，进一步补齐小区供水、供热、燃气等基础设施短板，完善停车、快递、充电桩等便民服务设施。

在城市地下管网改造方面，自治区将根据城市地下空间实际和城市未来发展需要，结合行业“十五五”规划编制，认真谋划、科学部署城市地下管网建设任务，确保城市地下管网更新改造尽早符合开工条件，尽快形成实物工作量。

一揽子金融增量政策取得成效

问：近期，中国人民银行出台的一揽子金融增量政策，社会反响强烈，请问这些政策在新疆的衔接和落实情况如何？

答：9月24日，中国人民银行宣布推出一揽子支持经济稳定增长的增量政策。政策出台后，新疆金融系统迅速响应、积极行动，多措并举推动政策落实，取得一定成效。

一是迅速落实降低存款准备金率政策。9月27日，中国人民银行总行下调存款准备金率0.5个百分点。新疆辖内符合本次降准政策条件的银行有昆仑银行和巴基斯坦哈比银行有限责任公司乌鲁木齐分行，两家银行自9月27日起存款准备金率已由6.5%调降至6%，释放长期资金约15亿元。降准后，全疆地方法人银行平均存款准备金率由5.39%降至5.26%，低于全国平均水平1.34个百分点。此外，根据测算，全国性银行在疆分支机构可释放长期资金约105亿元。

二是执行政策利率下调并畅通传导渠道。中国人民银行新疆维吾尔自治区分行充分发挥利率自律机制作用，持续推动实体经济综合融资成本稳中有降。9月27日，中国人民银行将公开市场7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行。在此次政策利率下调引导下，新疆各金融机构迅速行动，新发放贷款全部参照下调后的LPR定价，预计此次下调后，将为新疆居民和企业每年节约贷款利息支出近80亿元。

三是推进房地产金融政策高效落实。10月31日，新疆各银行机构已完成存量房贷利率批量调整，统一调整到不低于LPR减30个基点。初步统计，此项政策涉及全疆存量房贷3145亿元。同时，确定全疆首套、二套房房贷首付比例统一执行15%的全国最低标准。针对存量融资展期和经营性物业贷款两项延期政策，加大宣传力度，推动金融机构及时对接符合条件的房地产企业，强化融资支持。经测算，两项延期政策将惠及全疆1090亿元房地产开发贷款、156亿元经营性物业贷款。

四是推动股票回购、增持专项再贷款政策尽早落地。下一步，继续积极落实好一揽子金融增量政策，扎实做好金融“五篇大文章”，保持信贷总量适度、节奏平稳，持续加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，助力自治区经济高质量发展。

为经营主体竞相发展创造良好空间

问：自治区在规范行政执法、助力改善营商环境方面，还将采取哪些更加有力的举措？

答：自治区市场监督管理局高度重视优化执法方式、规范执法行为，修订市场监管领域《行政处罚裁量权适用规定》及裁量基准（2024年版），出台“首违不罚”“轻微违法不罚”等规定，探索推进包容审慎监管和服务型执法，加强涉企收费规范治理和助企减负工作，着力为经营主体竞相发展创造良好空间。

接下来，我们将采取以下措施，进一步优化营商环境。一是优化执法理念，推行服务型执法模式。加大食品药品、产品质量等关系群众切身利益的重点领域执法力度，让监管为民既有力度、又有温度。二是坚持裁量统一，严格规范市场监管执法行为。严格落实行政处罚案件审核制度，加强执法监督、案卷评查，规范实施“减免责”事项清单，构建“数字+执法”治理新模式，进一步提升公正文明执法水平。三是聚焦重点领域，加大涉企收费治理力度。健全涉企收费长效监管机制，着力纠治重复收费、强制收费等问题，帮助企业减轻负担。四是加强协同协作，依法规制职业索赔行为。推进“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查，促进营造公平公正、诚信有序的市场环境。（石鑫）

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