用好监督“利剑”守护绿水青山——新疆人大用法治力量推动生态文明建设
“认真贯彻实施环境保护‘一法一条例’,抓好中央环保督察反馈问题整改,自治区生态环境质量持续改善,美丽新疆建设取得显著成效。”日前,在自治区十四届人大常委会第十四次会议上,自治区人大环境与资源保护委员会主任委员唐阿塔尔·克里马洪作《关于开展以〈中华人民共和国环境保护法〉和〈新疆维吾尔自治区环境保护条例〉实施情况为主要内容的2024年全国生态日执法检查情况的报告》时说。
在自治区人大常委会的议事日程上,生态环境保护始终占据重要位置。为守护青山绿水、蓝天白云,新疆各级人大深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明建设的重大政治责任,充分发挥法律巡视监督“利剑”作用,用法治力量推动生态文明建设出新绩。
监督保障,守护生态颜值
9月的艾比湖湿地国家级自然保护区碧水如镜、万鸟翔集。作为北疆地区重要生态安全屏障,艾比湖流域生态环境的好坏对新疆具有重大现实意义。
而曾经的艾比湖是另一番光景:湖面萎缩、地下水位下降,湖区荒漠化加剧。
近年来,博尔塔拉蒙古自治州人大及其常委会重点围绕生态文明建设开展立法和监督,在生态环境保护上算长远账、整体账、综合账,坚守一方山水护民生。自治区人大常委会2024年全国生态日执法检查第一站就来到这里,实地察看当地生态环境保护治理情况,今年的主题正是“深入贯彻落实绿水青山就是金山银山理念”。
“全州河流、湖泊水库、饮用水水源地水质100%达标。”博尔塔拉蒙古自治州州长巴音克西说。
良好的生态环境为博州文旅康养产业提供了得天独厚的条件。今年上半年,博州累计接待游客1360万人次,实现旅游收入120亿元,赛里木湖景区单日游客突破8.08万人次、创历史新高。
新疆草原面积约占全国草地面积的22%以上,草原生态状况事关国家生态安全、粮食安全。自治区人大常委会执法检查组来到塔城地区库鲁斯台草原,实地检查草原生态环境保护情况。
这里是全国第二大平原草原,曾经由于过度放牧,库鲁斯台草原植被遭到破坏,土壤出现沙化现象。
在自治区人大常委会推动下,塔城地区打出生态环保立法、监督“组合拳”,昔日退化的草原重新披上绿装。
“开展环境保护‘一法一条例’执法检查,是自治区人大常委会贯彻落实习近平生态文明思想的实际行动和重要举措。”唐阿塔尔·克里马洪说,我们要把这次执法检查作为对全区生态文明建设和生态环境保护法治工作成效的一次检验评估,推动影响发展、事关民生的环境资源问题得到解决。
聚焦民生,提升发展成色
聚焦“国之大者”,回应急难愁盼,关注和人民群众切身利益最为相关的法律,是自治区人大常委会法律监督工作的重点。
今年6月,天山环保行执法检查活动再次启动。检查组深入巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区和阿拉尔市,就《中华人民共和国防沙治沙法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》实施情况进行检查。
新疆是中国沙化土地面积最大、分布最广、危害最严重的省区。依托“三北”工程,塔克拉玛干沙漠边缘无林草湿地空白区长度约285公里,补齐这块空白区,成为河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的主战场和决胜之地,也是今年天山环保行的执法检查重点。
在巴州尉犁县塔里木河南岸“锁边固沙”工程示范点,检查组看到,原来高低起伏的沙丘已被推平,种上了罗布麻等沙生植物。
“罗布麻有抗盐碱抗风沙抗旱作用,可以有效防止沙漠对绿洲的侵蚀。”尉犁县林业和草原局林业技术推广中心主任李小东说,罗布麻还能制茶、制药、织布,有很大的经济价值,可以反哺生态建设。
在阿克苏地区沙雅县,塔克拉玛干沙漠边缘光伏治沙锁边项目投入运营后,每年可节约能耗约11万吨标煤。今年上半年,自治区新增新能源装机规模占全国比重超过10%,位居全国第一,绿色低碳发展依法有效推动。
人不负青山,青山定不负人。通过此次检查,自治区人大常委会环境与资源保护工作委员会法制处副处长赵云卿发现,新疆荒漠化和沙化土地面积“双缩减”,沙区植被覆盖度和固碳能力“双提高”,防沙治沙“一法一条例”得到贯彻实施。“这些都为打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战,筑牢祖国西部生态安全屏障提供了有力的法治保障。”赵云卿说。
敢于“亮剑”,守牢生态红线
“伊犁州两级法院在涉草场案件审理方面做了哪些工作,采取了哪些措施保护草原?”
“怎样既兼顾草原保护,又促进草原有效利用?”
“请问下一步在草原保护方面将采取哪些措施?”
……
近日,一场特殊的“考试”在伊犁哈萨克自治州举行。伊犁州十五届人大常委会第十八次会议举行联组会议,就辖区草原保护暨草场权属纠纷情况开展专题询问。提问方直指问题,应询方坦率交流,共同为伊犁的绿水青山“把脉问诊”。
伊犁州自然资源丰富,森林草原是伊犁州旅游产业发展的基础,也是支撑旅游业高速发展的核心要素。但游客驾车碾压草场、随意倾倒生活垃圾现象时有发生。
专题询问中,伊犁州文化广播电视和旅游局局长贾娜尔·阿汗介绍,伊犁州文旅产业在发展过程中坚持处理好草原保护和利用关系。如那拉提景区根据景区生态承载确定了每日自驾车进入数量,夏塔景区每日限定进入人数,喀拉峻景区今年修建的停车场均采用生态格网铺设,对景区草原环境影响降到最低。
大气污染防治是一块难啃的“硬骨头”,尤其是在新疆经济最发达、人口密度最高的“乌—昌—石”区域。
该区域占新疆面积的4.1%,承载了新疆近一半煤炭消费量,以及一半以上二氧化硫,约三分之一氮氧化物、颗粒物,四分之一挥发性有机物的排放量。自治区人大常委会聚焦“乌—昌—石”区域大气污染问题,加大监督力度,依法治污,守护蓝天。
新疆某化工科技有限公司地处昌吉回族自治州阜康市,以生产三聚氰胺、硝酸铵和复合肥为主。过去,该公司生产要用大量煤炭,对大气造成一定的污染。自治区、昌吉州两级人大联合环保部门下发通知,要求该公司限期整改。
该公司环保主管张倩介绍,收到整改通知后,企业投入3000万元把燃煤锅炉改造成天然气锅炉,改造完成后的设备提高了洗涤除尘效率,颗粒物排放量从18毫克/立方米降低到12毫克/立方米。
点滴努力,只为绿意盎然。自治区人大及其常委会充分发挥职能作用,用好宪法赋予的监督权,不断拓展监督的广度和深度,以法治思维大力推进生态文明建设,在守护绿水青山中彰显人大之为、法治之力,助力新疆谱写人与自然和谐共生的现代化新篇章。(张磊)
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