推动新疆矿产资源优势加速转化——访自治区自然资源厅党组书记孙继洲
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新疆是世界能源矿产重要富集区,也是我国重要的矿产资源接替区。矿产资源的开发利用是推动自治区经济社会高质量发展的重要保障。6月22日,2024年新疆矿业权出让项目推介会在和田市举行,宣传推介新疆拟出让矿业权项目和优势矿产资源,吸引国内有实力、有产业、带动力强的企业参与新疆矿产资源开发。
会前,记者对自治区自然资源厅党组书记孙继洲进行了专访,就新疆矿产资源分布情况、优势和特点,矿业权出让力度、成果及下一步举措等问题进行了深入了解。
天赋蕴藏
开发成果显著
新疆横跨中亚和特提斯两大世界级构造成矿域,在已确定的中亚32个重要成矿带中,有16个涉入新疆。
“新疆矿产资源种类多、分布广、储量大,整体呈现盆地里都是能源,山上都是金属的特点。”孙继洲介绍,塔里木、准噶尔以及吐哈、伊犁、库拜等盆地,广泛分布石油、天然气、煤炭等能源矿产;阿尔泰山、天山、昆仑山—阿尔金山分布有铁、锰、铅锌、铜、锂、铍等优势金属以及钾盐、石墨、萤石、石英等优势非金属矿产。
据了解,新疆矿产资源无论是预测储量,还是探明储量,都在全国名列前茅。截至目前,累计发现矿产153种,已查明资源储量矿产103种,分别占到全国173种已发现矿产的88%和164种查明矿产的63%,其中:保有查明资源储量居全国首位的有10种,如石油、钠硝石等;第二位的有15种,如煤炭、镍、钴等;第三位的有11种,如天然气、钾盐等。共有52种矿产资源保有查明资源储量位于全国前五,77种位于全国前十。
近年来,新疆矿产资源开发快速推进,矿业产业规模不断提升。新形成巴楚—阿图什十亿吨级铁、千万吨级钛,阿尔金百万吨级锂铍、千万吨级萤石,若羌五十万吨级镍等7处大型资源基地,巩固大红柳滩百万吨级稀有金属等5处大型资源基地。
变“等”为“要”
矿业权出让屡创新高
新疆现有矿业权4823个,位于全国第一。其中探矿权2359个、采矿权2464个。矿业经济已成为新疆重要支柱产业之一,采矿业及下游产业规上工业增加值约占全疆规上工业增加值的75%。
“过去是等区块,现在不一样了,是要区块。”孙继洲表示,为加快推进矿业权出让,自然资源厅以保障优质区块供给为重点,对矿业权出让工作的机制和流程进行了创新、再造和完善。
多渠道拓展出让区块来源。既主动面向地勘单位、企业广泛征集出让区块,又注重向地(州、市)、县(市、区)收集出让区块,同时积极向自然资源部争取登记权限区块出让支持。
优化矿业权出让流程。通过完善内部合规性审查流程、建立厅局间联络员制度、优化出让起始价拟定方式等举措,将矿业权出让全流程由156个工作日缩减为93个工作日内。
健全出让交易规则。通过分段设置矿业权交易保证金、实行熔断报价增加保证金机制等方式,遏制恶意竞价、竞得后不履行义务的行为,营造良好的、更加公平的矿业竞争市场。
精准细化矿业权投放时序。制定区块出让计划,开展矿产资源市场监测、产业发展和供需形势分析,按季度、月度分批分次投放,实施过程中根据需求动态调整,做到有序出让。
2021年以来,自治区本级(含自然资源部委托)出让区块数量屡创新高,大矿好矿富矿突出,产业和市场契合度高。
多措并举
加速优势转化
“2024年1—5月,自治区本级(含自然资源部委托)已出让探矿权97个,较去年同期增长1倍多。”孙继洲介绍,今年以来,自治区进一步加大财政资金投入和矿业权出让力度。
2024年,自治区财政投入资金由1.5亿元提升至5亿元,聚焦铁、铜、金、稀有金属等战略性矿产,部署实施108个地质勘查项目;成立新疆矿产资源风险勘探投资基金,撬动社会资金参与。
强化科技装备支撑。支持地勘单位在部门预算中列支高精尖找矿仪器和新装备购置费,提高找矿效率,千方百计找大矿、找好矿、找急需的矿,有效增加可供出让区块的后备数量。
建立出让项目库和区块后备库。保障区块有效供给和出让,针对不同矿种突出重点、分类推进。
宣传推介优质出让区块。举办矿业权出让推介新闻发布会,利用《自然资源报》、中国矿业联合会平台、各类博览会等平台和渠道,加大宣传力度,广泛动员矿业企业参与竞买活动,推动新疆矿产资源优势加速转化。( 王亚芸)
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