以改革为动力，向开放要活力。

经过积极准备，4月初，新疆银行吸收合并库尔勒银行获得国家金融监督管理总局批复。这是新疆城市商业银行吸收合并的首次获批。

不止城市商业银行。去年以来，按照党中央和国务院关于深化金融体制改革的部署，新疆金融业一场深层次改革正在推进中。

正是改革激活了金融业“一池春水”，促使其不断加大对“八大产业集群”、中国（新疆）自由贸易试验区等重点领域支持力度，滋润新疆实体经济“一树繁花”。

从体制到市场，改革力度空前加大

惟改革者进，惟创新者强。

2月，新疆金融领域一项重要改革成果瓜熟蒂落。按照自治区党委机构改革统一部署，中共新疆维吾尔自治区委员会金融委员会办公室、中共新疆维吾尔自治区委员会金融工作委员会、新疆维吾尔自治区地方金融管理局挂牌成立。

自治区党委金融委员会办公室，为自治区党委金融委的常设办事机构。自治区党委金融工委，作为自治区党委派出机关，统一领导自治区金融系统党的工作。自治区党委金融工委同自治区党委金融委员会办公室合署办公。

“组建自治区党委金融委员会，目的是为了加强党中央对金融工作的集中统一领导，研究金融发展规划，分析金融形势，制定金融支持政策，防范和化解金融风险，做好自治区金融稳定和发展的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”自治区党委金融办副主任、自治区党委金融工委副书记、自治区地方金融管理局局长李少枫说。

这是自治区贯彻落实《党和国家机构改革方案》的具体举措。同时，中央金融管理部门地方派出机构的改革也在推进中。中国人民银行新疆维吾尔自治区分行、国家金融监督管理总局新疆监管局已经挂牌。

不仅仅是金融行政体制在改革，金融市场主体的改革也在推进中。谈起新疆银行吸收合并库尔勒银行的意义，新疆银行党委书记、董事长秦全晋说，这既化解了库尔勒银行的风险，又提升了新疆银行服务实体经济的能力，更为新疆银行吸收合并其他商业银行改革积累了经验。

与此同时，新疆农村信用社的改革工作也在积极推进中。

去年12月21日，新疆首家地市级统一法人农商银行——阿克苏塔里木农商银行揭牌开业。这标志着新疆贯彻落实国家深化农村信用社改革、积极推动南疆四地州组建统一法人农商银行取得阶段性进展。

阿克苏塔里木农商银行是由阿克苏地区原5家农商银行和3家农信社以新设合并方式组建，是南疆地区第一大银行、新疆第五大法人银行，“将着力把该行打造成新疆金融系统的重要银行和优秀标杆银行。”新疆农村信用社联合社党委书记郑育峰说。

除了阿克苏地区，和田地区、喀什地区等地州市支持农村信用社统一法人改革工作也相继启动。

金融领域改革，进一步理顺了新疆金融领域体制机制、释放了金融业发展活力、提高了金融业服务实体经济的能力。

从融资到结算，开放程度持续深化

开放如破茧成蝶，终将换来新生。

日前，中国人民银行新疆分行会同国家金融监督管理总局新疆监管局、中国证券监督管理委员会新疆监管局联合印发了《关于金融支持中国（新疆）自由贸易试验区建设的指导意见》。

这是新疆金融领域首份跨部门联合印发的支持新疆自贸试验区建设的政策文件，是金融业以自身高水平开放支持新疆高水平开放的“宣言书”。

自从新疆自贸试验区获批以来，新疆金融机构就开始加大力度推进疆企跨境经贸往来和投融资便利化，以资金融通推动设施联通、贸易畅通，以金融开放撬动新疆总体开放。

今年1—3月，新疆自贸试验区内乌鲁木齐经济技术开发区建发国有资本投资运营（集团）有限公司在中国香港和澳门连发境外债、莲花债，分别募集资金7450万美元和6.4亿元人民币。

这是新疆金融业推动企业跨境投融资的成果之一。近年来，新疆金融业纷纷创新模式，促进了跨境投融资的增长。

值得一提的是，国家外汇管理局跨境金融服务平台在助力企业跨境融资中发挥了重要作用。自2019年试点至今年2月底，该平台共接入疆内银行分支机构132家，已经累计为113家企业实现融资13.6亿元人民币。

新疆晨番果蔬制品有限公司就是跨境融资平台的受益者。2月8日，该公司以出口信用保险保单做质押，通过该平台获得融资放款，补上了资金缺口。

“这种融资模式破解了企业融资难的问题，加速了企业资金周转效率，帮助出口企业进一步拓展了市场。”中国银行新疆分行交易银行部总经理李晶说。

不论是跨境投融资，还是跨境贸易，最终都要通过资金的结算来完成。而资金结算的币种无非外汇和人民币两种。

去年以来，新疆银行业贸易外汇收支便利化试点政策实现提质扩面增效。2023年，全疆累计办理试点业务3006笔，金额15.71亿美元，同比分别增长9.5倍和31.1倍。

除了采用外汇结算，企业还可以采用人民币结算。

“不论进口企业，还是出口企业，以人民币进行计价和结算，尽管签合同和收付款之间存在时间差，也不会让企业面临汇率波动风险。”李晶说。

中国人民银行新疆分行推进优质企业跨境人民币结算便利化试点。去年试点企业合计办理跨境人民币实际收付业务157亿元，占全疆跨境人民币实际收付总量的30%。

在跨境人民币结算便利化政策驱动下，2023年，全疆银行业办理跨境人民币实际收付业务的企业1102家，同比增加312家；跨境人民币实际收付总额528亿元，创历史新高。

“现在接收外币和人民币货款，不再需要提前提供资料，资金可以实时到账，跨境收支效率提高了很多。”新疆东方红番茄股份有限公司销售经理贺桃桃说。

为了促进跨境结算便利化，各银行锐意革新，各显神通。农业银行乌鲁木齐分行一天内即可完成外商资本金账户开立工作；建设银行新疆分行创新自贸试验区金融服务，使外籍商户在霍尔果斯接收人民币货款实现秒到账。

从总量到结构，服务效度显著提升

一场对接会，促成贷款近170亿元。

这一点不夸张。在4月12日召开的自治区“政金企”对接会民营企业专场上，14家企业与13家金融机构实现签约。

定期召开对接会，是自治区优化金融环境的举措之一。拓展金融机构覆盖面、加强信息共享、丰富增信方式……近年来，新疆金融业通过多种方式提高服务的可得性和触达率。

对此，新疆新铝铝业有限公司总经理祝金河感受颇深：“银行贷款种类是越来越多，期限可长可短，也更加契合企业生产实际。现在的政策好，金融环境也好了很多。”

中国人民银行新疆分行数据显示，3月末，新疆社会融资规模存量4.87万亿元，同比增长9.5%，高于全国平均水平0.8个百分点。

今年以来，中国人民银行新疆分行着力引导辖内金融机构信贷投放总量和节奏均衡。3月末，全疆本外币各项贷款余额3.18万亿元，增速9.9%，高于全国平均水平0.7个百分点。

从结构上看，新疆金融对重点领域和薄弱环节支持力度持续加大。3月末，新疆基础设施建设贷款余额8533.2亿元，同比增长16.1%；新疆制造业贷款余额3199亿元，同比增长14.6%；新疆涉农贷款余额1.44万亿元，同比增长16.1%；南疆四地州贷款余额4408.4亿元，同比增长15%。

值得一提的是，3月末，新疆“八大产业集群”贷款余额1.11万亿元，较上季度末增长7.2%，占新疆各项贷款余额的34.8%。

融资规模的扩大，离不开签约金融机构的牵引。2022年以来，共有14家银行、保险、证券业金融机构与自治区签署了战略合作协议，达成“十四五”期间不少于4.27万亿元的意向性授信金额。

自治区党委金融办抓好任务分解落实，组织金融机构认真对协议内容逐项、逐条分解细化，明确季度目标及每月推进计划，按月进行调度。

“从实际情况看，签约金融机构都能围绕战略合作协议内容，积极出台差异化支持政策，总体效果较好。”李少枫说。

今年一季度，14家签约金融机构累计为新疆提供融资4035.88亿元，已完成年度目标的37.19%。

金融是实体经济的血脉。相信在改革和开放双轮驱动下，新疆金融业的源头活水必将更好地滋润实体经济之树，为国家向西开放注入强劲动力。（王永飞）

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