为做好《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》（以下简称《规定》）贯彻实施工作，现就有关内容解读如下：

一、出台背景及制定过程

为进一步规范执法行为，打造良好的法治化营商环境，持续发挥行政处罚的教育和引导作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，结合新疆实际，自治区市场监督管理局探索建立包容审慎监管相关制度，提高行政处罚裁量基准的统一性。2023年4月25日，自治区市场监督管理局联合兵团市场监督管理局印发了《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域“首违不罚”清单适用规则》，但是有关轻微违法行为不予行政处罚制度尚不健全，不利于轻微违法行政处罚权的进一步规范，在前期探索实践基础上，制定了本规定。

二、目的意义

“轻微违法行为依法不予行政处罚”依据《中华人民共和国行政处罚法》第33条的规定，针对该条中“违法行为轻微”“危害后果轻微”等规定较为原则、一线执法人员不易操作的问题，通过“逐项精细划分违法行为，依法明确不予行政处罚的具体标准，形成清单，供一线执法人员具体实施”的方法予以解决。通过清单，架起行政处罚法第33条制度规定和执法实践之间的桥梁，将原则化、不易操作的制度变为易操作的规则，进而能够更好实施，惠及企业和社会。

三、主要内容

《规定》采取“条文+清单”的结构框架，对立法目的、定义、原则、适用、处理程序、归档以及动态调整等方面进行了制度规定。清单的确定秉持审慎和严谨的态度，最终确定涉及“登记注册监管、知识产权监管、网络交易监管、广告监管、价格监管、反不正当竞争、认证认可监管、计量监管、食品安全监管”等9个类别35个具体事项。

四、下一步举措

目前，自治区市场监督管理局正在起草《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》《不予行政强制事项清单》，计划于11月底前完成相关工作。清单的制定将进一步推进包容审慎监管，持续优化营商环境，减轻小微企业负担，助力企业生存发展。

来源：新疆维吾尔自治区市场监督管理局

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