“政府工作报告提出，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。作为基层的法律工作者，我感到特别振奋。”1月23日，自治区政协委员、托里县托里镇法律服务所主任高惠玲说。

过去一年，高惠玲感受最深的就是矛盾纠纷多元化解带来的可喜变化。“2021年，托里县司法局完善了公共法律服务大厅，司法行政工作人员、法律援助中心工作人员、公证员、律师、法律工作者等一起办公，解答咨询、办理业务，也联手调解纠纷，不少矛盾经调解顺利化解。”她说。

“眼下解决最多的依然是土地承包经营权纠纷。土地收成好了，过去签订的为期几年的土地承包经营权合同，很多发包的农民反悔，难以实现土地承包合同的稳定性。”高惠玲说，调解中，对承包费远低于市场价格、显失公平的情况，按照情势变更的原则，给承包方做工作，促成双方达成合理提高费用的调解协议。

调解结案，大大降低了当事人的经济和时间成本。“冬天就要解决好，不能耽误农时。因为4月耕种，现在就要准备农资，如果承包方备好农资后种不上地，会造成损失，更激化了矛盾。”高惠玲说，大部分纠纷当场成功调解，此后她还要持续跟踪了解，避免产生新的纠纷。

工作中，高惠玲也会面对一些疑难复杂情况。她正在代理的一起土地承包经营权案件，已历时两年多至今仍未结案。这起案件经历了一审、二审、发回重审，双方当事人耗时耗力。

“一比较就知道了，调解结案能实现最好的效果，对当事人来说便捷高效，也维护了合同的稳定性，节约了司法资源。”高惠玲说。

对于高惠玲来说，化解纠纷并不是工作的全部，前端依然有工作等着她去做。每年5月农忙时，也正是法治宣传的“旺季”，她要给大家普及土地流转的法律知识，免费解答咨询。冬闲时，她要和村“两委”一起为合同把好法律关，防止土地合法流转中出现违法行为。“我们也建议农民流转土地经营权的期限不要太长，最好不要超过3年。”她说。（隋云雁）

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