学生从哈密市豫哈实验学校教学楼走出（9月28日摄）。该校2019年投入使用，占地面积约133亩，目前有2200多名各族学生在此就读。蔡增乐摄

民惟邦本，本固邦宁。

5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、教育、社保、住房等工作，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

就业优先 筑牢民生之本

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。

5年来，自治区党委和政府始终把稳定和扩大就业作为经济社会和谐发展的重要目标，坚持以人民为中心的发展思想，持续实施“扩大就业”惠民工程，不断扩大就业规模、提高就业质量，使各族群众的就业路更宽，幸福感更强。

10月11日，位于莎车县恰热克镇巴扎村的新疆雅诺电子科技有限公司的一个车间里，村民阿依吐汗·吾普尔正加紧赶制电子产品。在家门口就业、有稳定收入、能照顾老人孩子，阿依吐汗干劲十足。

5年来，新疆通过大力发展纺织服装、消费电子、鞋帽箱包等劳动密集型产业，因地制宜建立村办工厂吸纳就业，推动产业（工业）园区稳定就业，发展旅游产业促进就业，越来越多的人在家门口实现稳定就业、持续就业、长期就业，越来越多的劳动力通过技能培训，走上技能就业、技能增收、技能成才之路。

面对新冠肺炎疫情影响，新疆坚持减负、稳岗、扩就业并举，出台社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，为企业减负纾困；推出线上招聘、职业培训、困难人员帮扶等措施，打通就业堵点；为让高校毕业生早就业、就好业，新疆提早谋划、主动出击、制定方案，努力拓宽毕业生就业渠道。通过精准施策、贴心帮扶，新疆就业形势总体稳定。

办好实事 让更多人受益

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

2019年11月底，新疆完成了898个乡镇卫生院、8602个村卫生室标准化建设全覆盖，全面消除“空白点”，实现了村村有合格村医。

为解决基层医疗条件薄弱的问题，2016年，新疆启动乡村两级医疗卫生机构标准化建设，设置门诊、病房、公共卫生、妇幼保健、检验化验、中医理疗等功能区，建立了现代化手术室，配齐了彩超、全自动生化分析仪、血球分析仪、尿液分析仪、离心机、急救设备等，乡镇卫生院无法做手术的历史翻篇。

不仅如此，通过深入实施全民健康体检工程，大力推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，新疆实现了疾病“早发现、早诊断、早治疗”，各族群众健康素养不断提升。

10月8日上午，策勒县策勒镇亚博依村村民阿依努尔·吾布来将前来随访的家庭医生迎进门。自从通过全民健康体检查出先天性心脏病并手术治疗后，阿依努尔的体检健康档案被录入健康档案与公共卫生服务系统，家庭医生定期随访。

基于全民健康体检，新疆建立了完整、系统的居民健康大数据，通过科学分析全民健康状况，对体检查出的健康异常及高血压、脂肪肝等排名前十位的疾病开展专病防控研究和干预，并提出建设性意见。

5年来，新疆坚持财政支出70%以上用于保障和改善民生，越来越多的群体受益。

实行全民参保计划，完善基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，启动工伤保险基金自治区级统筹，全面推进全疆统一的社会保险公共服务平台，实现跨省异地就医和基本医疗保险、大病保险一单式直接结算；持续推进安居工程，5年累计建成农村安居工程116.98万户、城镇保障性住房129.36万套，改造城镇棚户区住房112.2万套，近千万群众喜迁新居……

“我和我的祖国，一刻也不能分割……”今年国庆节，新和县塔什艾日克镇第一幼儿园，孩子们舞动国旗，唱响《我和我的祖国》，让家长不禁感慨，自从上了幼儿园，不仅学到了知识，孩子的德智体美劳也得到全面发展。

5年来，按照“一个幼儿园都不能差、一个孩子也不能落”的要求，新疆改扩建4408所农村幼儿园，使117.62万名农村学前三年适龄儿童，实现了家门口免费入园。截至去年底，全疆学前教育毛入园率达到98%以上。

精准施策 帮扶困难群体

10月10日中午，墨玉县奎牙镇农村幸福大院，老人们围坐在餐桌前，吃着果蔬拼盘和可口的清炖羊肉。“感谢党和政府的好政策，让我们能安享晚年。”入住一年多的麦麦提明·芒苏尔老人说。

心系困难群众，保障困难群众基本生活，是保障和改善民生的重点。5年来，着眼基础性、兜底性民生建设，新疆优先保障低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人等特殊人群，健全各项关爱保护制度，为他们的幸福加码。

“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度是新疆有效解决困难群体中“一老一小”问题的重要举措。2017年，自治区人民政府出台《关于全面建立“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度的实施意见》，提出到2020年底，在全疆范围内实现“有意愿集中供养的‘五保’老人集中供养率达到100%；孤儿集中收养率达到100%”（简称“双集中”）。新疆从明确目标任务、加快工作进度、落实配套资金、签订目标责任书等方面入手，积极落实相关政策，如期完成“双集中”目标。

2020年，自治区党委部署安排建设农村幸福大院，解决农村困难老年人生活照料问题。仅60天，南疆22个县建成207个农村幸福大院，农村独居、空巢、留守、高龄等困难老人过上了集中照料的幸福生活。

针对无劳动能力的群众，新疆连年调高低保标准，实现低保标准与国家扶贫标准有效衔接。同时，对城乡低保中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者低保金适当增加，确保兜底对象稳定脱贫。

奇台县西北湾镇头屯六村村民季龙英年老多病，无劳动能力，被纳入低保。老人感慨地说：“都是党和政府的好政策让我生活有了保障。这几年低保金连年涨，我的日子越过越舒心。”

新疆建立健全从学前到研究生教育的学生资助政策体系，学生资助金由2016年的27.9亿元增加至2019年的76.2亿元，仅2019年就惠及学生480万余人次，兑现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的承诺；深入推进社保扶贫、医保扶贫。60周岁以上贫困人员养老保险待遇应发尽发，贫困人员基本医疗保险、大病保险参保率均达100%，有效解决了困难群体因病致贫、因病返贫等问题。（苏璐萍 李琳 赵西娅）

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