新疆奎屯市以荣获“全国双拥模范城”和建设新时代文明实践中心试点县市为契机，研究运用“互联网+”技术创建管理平台，探索试行“十步工作法”完善管理制度，积极引导退役军人事业单位、各类社会力量投身退役军人志愿服务领域，逐步形成以“奎城先锋”志愿服务平台为载体、以“三驾马车”为支撑的组织管理体系，不断开创新时代新疆退役军人志愿服务新局面。

党建引领，开启退役军人志愿服务新模式

奎屯市围绕发挥党领导志愿服务事业的组织优势，吹响全市开展志愿服务集结号，号召广大退役军人，特别是在疫情防控、脱贫攻坚、维护稳定等大战大考中表现突出的退役军人党员，继续出征志愿服务新战场。

组织引领，开辟退役军人志愿服务网络化通道。探索创新“政治引领+属地管理+平台融合+志愿者”新模式，通过市委组织部、市退役军人事务局主导研发的“奎城先锋”志愿服务平台，将市、区、社区各级各部门和单位党组织以及设立党组织的社会各企业、群众团体一并纳入，各级退役军人服务中心（站）配合党组织率先引导所属退役军人党员属地化线上注册，形成线上注册会员—任务审核发布—会员在线接单—任务结果评估“四步工作法”，将党领导退役军人志愿服务工作制度贯穿线上线下始终。

模范带头，擦亮退役军人志愿服务社会化品牌。通过退役军人党员“先干一步”，带动和引领各部门、各机构、各团体更多的退役军人和干部群众加入“奎城先锋”，不断扩大“奎城先锋”社会覆盖面和影响力，进一步巩固了志愿服务事业的政治基础，壮大了志愿服务的群众力量，营造了“人人关注文明实践、人人参与志愿服务、人人崇尚志愿服务”的社会新风尚。

聚力辐射，推动退役军人志愿服务常态化开展。目前，来自乌鲁木齐市、布尔津县、叶城县等疆内18个市县区和四川达州的退役军人共4106人，通过“奎城先锋”注册账号，成为“云志愿者”；奎屯市属39个社区退役军人服务站分别成立退役军人志愿服务队，并通过“奎城先锋”注册为“云志愿服务队”。“两云”力量在所属市、县、区参与完成政策宣讲、公益宣传、社区治理、市民夜校、微心愿、协助政府开展疫情防控和维护社会稳定等志愿服务活动共13429件，退役军人投身志愿服务蔚然成风，社会和谐指数、群众幸福指数不断提升。

社会服务赋能，探索退役军人志愿服务新理念

奎屯市在实践运用“奎城先锋”线上功能开展线下活动的同时，注重举社会之力助推退役军人志愿服务发展，总结形成“政治引领+属地管理+平台融合+志愿者+社会服务”新理念，归纳新增累计任务积分—兑换社会服务（或形成履职参考）“两步工作法”，引导以军创企业为主的各类社会企业加入“奎城先锋”，赋能退役军人志愿服务和社会服务“双服务”相互促进、共同发展。

信息化服务赋能，规范主体参与途径。建成“奎城先锋”网络服务平台，同步完成与全国志愿服务信息系统、新疆维吾尔自治区志愿服务网等平台的无缝对接，为退役军人志愿者和志愿服务组织的注册、管理、培训、交流、考核及志愿服务项目的申报、管理提供信息平台支撑，实现退役军人志愿服务信息化规范管理与信息化技术应用同向发力、同频共振。

增益性广告赋能，实现供需有效衔接。“奎城先锋”将军创企业和其他企业纳入企业会员，退役军人志愿者可使用志愿服务累计的积分到企业会员店兑换商品或服务，此种方式为企业会员带来更多的到店流量，通过积分兑换商品、服务，各类企业优质商品和服务惠及广大退役军人志愿者，“做好事、享实惠、受尊崇”的向好向善氛围日益形成。

公益型企业赋能，确保发展良性循环。目前，已有包括大型商超、数字影城和餐饮、通讯、物业、家政、电脑维修、车辆美容、房屋装饰、美容美发等行业共88家公益企业入驻“奎城先锋”，在线提供积分兑换商品共119件，成为各级党组织常态化开展退役军人志愿服务的“合伙人”。28家公益型军创企业即将入驻“奎城先锋”，预计4月底前上架商品总数突破350件。

激励机制搭台，构建退役军人志愿服务新体系

推动退役军人志愿服务高质量发展，模式创新是重点任务，理念创新是关键环节，体系创新是核心目的。奎屯市在布局社会服务、激活退役军人志愿服务发展进度的同时，创新运用激励机制“杠杆”作用，加速构建“政治引领+属地管理+平台融合+志愿者+社会服务+激励机制”新体系。通过“奎城先锋”将退役军人志愿者纳入政府征信体系，孵化培育公益型军创企业，发展壮大退役军人志愿组织，归纳新增激励机制—发展体系—实现全社会参与“三步工作法”，推动退役军人志愿服务持续发展。

建立健全信用管理机制。通过大数据技术应用，“奎城先锋”平台链接政府征信系统，平台会员纳入信用管理，根据参与次数、时间等赋予会员一定的信用积分，可享受医院免费体检、景区减免门票、办事机构设置特别窗口、志愿者特别停车位、城市公共交通免费乘坐等公共服务，增进了退役军人志愿者参与志愿服务的认同感、荣誉感和责任意识，提升了退役军人志愿服务工作治理体系正规化建设水平。

建立健全孵化培育机制。坚持市场主导、强化政府推动，依托“奎城先锋”平台重点扶持在册军创企业“线上孵化”，通过提供政策支持、线上线下精准服务和“交互式”实践平台，让更多的军创企业便捷享受政策优待和市场红利，提速军创企业成长步伐；在孵化过程中，创新融入培育志愿服务理念，引导军创企业和退役军人创业者树立“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，激发“做军创企业排头兵、当公益事业践行者”的思想自觉和行动自觉。通过大数据分析和线下孵化基地资源重新配置，不断壮大“产业型”退役军人志愿者队伍，推动公益型军创企业和各类退役军人志愿服务资源有机融合、持续发展。

建立健全资金多元化保障机制。在政府支持、社会捐赠的基础上，奎屯市鼓励“奎城先锋”企业会员，特别是公益型军创企业和其他“双创”企业设立公益资金池，由线上支付收入的10%和线下提供商品服务的折现资金组成，线下商品服务，如兑换免费电影券和各类文体用品、提供各类培训和生活服务等，激励和回馈退役军人志愿服务行为，彰显了公益型军创企业“姓军为民”的社会价值，同时享受政府优待政策，实现了公益型军创企业自身良性发展。目前，已有“奎城蜂讯”“圆梦青创”“三只暖熊”等7家企业会员和奎屯市青年创新创业协会成立公益资金池，资金池总量超过50万元，惠及“奎城先锋”在册志愿者5.2万余人。（新疆退役军人）

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