【援疆调研】 探索安徽援疆着力点 全面助力皮山乡村振兴

皮山县位于新疆最南端，地处“三区三州”深度贫困地区，是832个国家级贫困县之一，也是全国52个最后一批脱贫县之一。近年来，在安徽省、三峡集团和南方航空集团的援建下，皮山县经济社会得到了长足的发展，2020年10月份，顺利通过了自治区扶贫开发领导小组组织的核查和第三方评估机构开展的贫困县退出专项评估检查，正在公示脱贫摘帽。

为了深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，探索安徽援疆在“夯实乡村振兴基础，助力皮山县经济发展”等方面的着力点，根据指挥部的统一部署，指挥部财务组利用一个多月时间，在皮山县广泛开展了调研活动，了解皮山县乡村振兴总体情况，分析乡村振兴存在的突出问题，提出了一些助力乡村振兴的思路。

以招商引资为着力点，促进经济跨越发展，增加县级财政收入和农牧民就业收入。推动皮山县乡村振兴，既要加强外部支持，更要促进内功提升，壮大“自我造血”功能。一是借安徽融入“长三角”之契机，阶梯式承接转移一些劳动密集型企业进入皮山，夯实皮山经济基础;二是创新招商模式，建设“园中园”，引进专业公司进行招商和运营管理，从而实现“以商招商、亲情招商”；三是利用皮山毗邻“南疆经济特区”喀什的便利条件，把握新疆开展丝绸之路经济带核心区建设的机遇，引进一些为中东及欧洲地区提供产品制造的外向型企业落户皮山；四是利用皮山丰富的农牧资源，引进一批农业深加工企业落户，把当地优质的农特产品推向内地市场，从而实现农牧民增收。

以结对共建为着力点，推进飞地园区建设，完善分税机制提升乡村振兴内生动力。深入推进安徽六地市结对帮扶皮山十六个乡镇工作，强化结对地市帮扶乡镇发展经济，提升乡村振兴的动能。一是整合各乡镇卫星工厂、片区工厂建立飞地园区，引导各地市和县区开发区优质企业在飞地园区建立分工厂；二是结合各乡镇实际情况，注重飞地园区的特色建设，每个飞地园区发展一个主导产业，形成特色园区，各地市相互协调配合，充实特色园区；三是引导皮山县改变现有财税体系，建立县、乡税收分成机制，保证乡镇有财税收入，从而激发产业发展的内生动力；四是建立经济建设的考核制度，对各乡镇经济发展情况实行奖罚，调动乡镇干部发展经济的积极性和主动性。

以项目支持为着力点，推动产业协调发展，形成一乡一村各具特色均衡发展之路。贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，做好“十四五”援疆规划，加大援疆资金支持乡村振兴力度，因地制宜安排好援疆资金投入到产业发展之中。一是在壮大农业产业上作文章，重点强化“项目扶持基地”，根据乡镇特点，建设种、养殖基地，形成一乡一特色的“产业+基地+农户”的现代农业产业模式；二是在壮大农特产业品牌上作文章，重点加强皮亚勒玛石榴、克里阳雪菊、巴什兰干明星杏等农特产业的包装和运营，建立全产业链模式，强化品牌意识，推动“内香”转为“外香”；三是在壮大旅游产业上作文章，在持续扶持特色景点基础设施建设的同时，积极帮助开发“四季”旅游精品路线，结合精品路线的开发，鼓励沿线村庄创建美丽乡村、特色旅游村、星级农家乐，适时举办文化旅游节活动，做强旅游品牌。

以人才支持为着力点，加强专业技术指导，助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。人才振兴是乡村振兴的关键，通过对口支援持续在人才援建上下功夫，加强人力支持力度。一是帮助培育一批懂振兴、会振兴的基层党政人才，每年组织当地干部到安徽开展乡村振兴为主的考察培训活动，提高当地干部对乡村振兴工作的认识，提升乡村振兴的能力；二是帮助培育一批新型职业农民和农民专业人才，每年组织安徽专家到皮山开展专业技术培训，将当地一些高素质的返乡大学生、退伍军人和有志青年培育成“爱农村、懂技术、会致富、能带动”的新型农村致富带头人；三是继续加大转移就业力度，进一步支持内地企业吸纳皮山籍劳动者就业，培育他们由“务工者”变成“创业者”；四是发挥驻乡镇援疆干部作用，支持他们在助力乡村振兴发挥各自特长，带领当地干部干出乡村振兴新亮点。（吴兵）