新疆福海县：第一书记“链式管理”助推基层治理“新格局”

为做好基层治理工作，发挥基层党组织“领头雁”作用，近年来，新疆福海县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极探索村级“第一书记”管理办法，通过定任务、严管理、树标杆的方式，促进“第一书记”坚持坚决抓好脱贫攻坚和基层治理工作。

任务清单定“标”，安上“增压器”。制定“第一书记”责任清单，围绕“建强一个班子、发展一批党员、稳定一方阵地、完善一套制度、致富一方群众、打造一批典型”6项任务，细化成16条工作清单，列入第一书记党员承诺向群众公开。实行工作实绩公开制，对“第一书记”年初任务清单、年中工作实绩进度、年终实绩完成情况定期在村务公示栏公开，“干好干坏”一目了然，压实“第一书记”责任。依托“1421”党建述职会，“第一书记”在履职乡镇进行述职，以组织“出卷”、书记“答卷”、群众“批卷”的方式，邀请群众代表参与述职会，切实将群众满意度作为评判工作的第一标准。

纪律管理定“线”，戴上“紧箍咒”。结合村级事务、驻村工作纪律等内容，制定不准散布有损大局的言论、不准打牌赌博，不准参与封建迷信活动、不准在任职村报销个人费用等“十不准”“红线”，坚决遏制违法违纪现象发生。建立“三位一体”管理制度，即组织部门监督指导、乡镇党委直接管理，派出单位配合管理，通过定期指导调研、阶段性工作考核、不定期走访慰问，解决“第一书记”不作为、慢作为等问题。实行“第一书记”月考评制度，围绕基层党建、群众工作、党员队伍建设等8项重点任务，制定考评细则，由组织、纪检、扶贫等部门联合成立4个考核小组，通过人员访谈、查阅资料、现场查看等方式，对71名“第一书记”逐一考核定等，对排名靠后的4名书记回炉强化培训。

宣传表彰定“型”，树起“指向标”。制定“书记之星”评选工作机制，采取“党员推荐、群众评选、党委审核”的方式，围绕班子队伍建设、党员队伍建设、群众工作、疫情防控等重点工作进行逐级评选，评选出10名“书记之星”。依托广播电视、党建网、微信公众平台等开设《“第一书记”论坛》《“第一书记”视窗》等专栏，宣传“书记之星”工作风采，及时交流学习工作经验。采取“第一人说第一事”的形式，组织优秀的“第一书记”赴基层开展巡回演讲32场次，现身说法，以身边事身边人讲述工作中的好经验好做法，为村级“第一书记”树立学习的典型和榜样，营造人人学先进、人人争先进的良好氛围。（吴丽娜）