新疆哈密市：“三抓三促”强龙头固堡垒

近年来，新疆哈密市持续在抓乡促村上用劲，在压实责任、建强队伍和强化功能上用力，取得明显成效，为农村基层党组织维护社会稳定、推进脱贫攻坚、实施乡村振兴提供了坚强的组织保障。

抓压力传导促责任落实。强化县级党委抓基层组织建设的主责意识，把抓乡促村作为政治建设的“硬指标”，充分发挥县级党委“一线指挥部”作用，县（区）委年初召开专题会议安排部署、季度召开联席会把脉会诊、定期召开常委会专题研究，统筹谋划部署推进基层党建工作。推行县级领导联系指导乡镇工作机制，实行“倒排正包”，由区县委书记带头包联情况复杂的乡镇，带动班子成员包乡联村全覆盖。坚持召开联席会、协调会、现场会，研究解决“中梗阻”问题65个，推动加强农村基层党建工作的硬招实策落到底、见实效。注重发挥考核“指挥棒”和用人“风向标”作用，建立乡镇党委书记抓党建责任清单，明确抓班子带队伍、软弱涣散基层党组织整顿、发展壮大村级集体经济等6项重点工作，实行项目化管理，依据清单严考评。同时，把“抓乡促村”作为年度（绩效）考核、抓党建述职评议考核的重要内容，作为干部评先评优、选拔任用的重要依据，2019年度对定等为“一般”的2名乡镇党委书记进行了约谈，对9名表现优秀的乡镇党委书记给予表彰激励。

抓建强班子促能力提升。持续建强乡镇班子，坚持把最优秀的干部选派到乡镇任职，持续加强乡镇党政正职队伍建设，乡镇班子中40岁以下占比达48%，干部队伍年龄、学历等结构得到明显优化。突出乡镇党建办公室建设，全市各乡镇党建办配备专职党务工作者均不少于3名，充实抓基层党建人员力量。大力实施能力素质提升工程，依托援疆优质培训资源，充分发挥各级党校、行政学院主渠道培训作用，全覆盖安排乡镇党政正职参加市级及以上各类主体培训班，每年对乡镇班子成员、新上任的乡村干部集中轮训一遍。注重实战能力提升，实行双向交流挂职锻炼，连续5年从市、区县部门选派207名优秀年轻干部到乡镇挂职，选派25名乡镇干部到市、区县政法、信访、扶贫等部门锻炼，在打硬仗、扛重活、攻难关中增强本领，有效提升了干部履职能力和水平。

抓资源下放促赋权扩能。常态化推进乡镇干部下沉到村，由村第一书记统筹领导村级各支力量，参与村级事务管理，做实做细网格化管理和精准化服务。推动权往基层放，结合“放管服”改革，下放123项便民服务事项到乡村一级，“一站式”服务办理让群众享受到了极大的便利；建立基层事务会商准入制度，明确村级准入事项，形成乡村小微权力清单21项，减轻乡村工作负担，让基层干部有更多时间和精力抓落实。坚持钱往基层投，大幅提高乡村运转经费、服务群众专项经费，每年单列1000万元党建激励金，县乡涉及基层组织建设的资金项目重点倾斜支持贫困村、后进村，以乡镇、村党组织为主渠道落实，持续夯实基层基础。坚持“输血”与“造血”并举，在用好上级扶持集体经济专项资金的同时，采取党支部牵头成立合作社、入股企业分红等多种经营方式，因地制宜发展壮大村集体经济，2019年实现村均集体经济15万元以上，确保了基层党组织有资源、有能力为群众服务。（王曙光）