农发行新疆分行：防疫扶贫两手抓 精准扶贫投放贷款逆势上行

农发行新疆分行在做好疫情防控的同时，抓住应急贷款投放政策“窗口期”，以产业扶贫、基础设施扶贫、专项扶贫为重点，统筹推进脱贫攻坚各项工作，实现防疫、扶贫“两手抓、两战赢”。截至2月22日，新疆分行今年已投放扶贫贷款34.51亿元，同比增加21.82亿元，增幅171.95%，覆盖45个县市，支持86家企业，涉及粮棉、养殖、水利、交通、旅游、教育、医疗、生态等多个领域。其中向南疆四地州深度贫困地区投放扶贫贷款17.21亿元，占全部扶贫贷款投放额的50.01%。

“2020年是脱贫攻坚的收官之年、也是决胜之年，要做到疫情防控、脱贫攻坚‘两手抓、两不误’。要坚持问题导向，根据当地发展和扶贫企业的实际需要，实事求是制定标准和政策，企业缺什么就补什么、哪个问题突出就解决哪个问题，让每笔贷款做的有价值有意义，让当地贫困人口真脱贫、脱真贫。”新疆分行党委书记、行长杜彦坤说。

抓住产业扶贫的“牛鼻子”

支持产业扶贫是实现稳定脱贫、打赢打好脱贫攻坚战的根本途径。农发行新疆分行把支持产业扶贫作为政治任务，作为政策性金融尽责履职作用发挥的重要内容，大力支持产业扶贫业务发展。疫情期间，农发行新疆分行共审批产业扶贫贷款11.56亿元。

精准支持贫困地区农业产业发展，运用支农供应链信贷产品推动农业产业链上下游企业发展，利用订单合同、组合担保方式提供资金支持。审批发放于田供销超市有限公司贷款0.03亿元，支持企业将储备的生活物资直接配送销售给于田县城乡的各类大型用工企业和该公司下设的乡镇配送中心以及各类批发零售商户，带动贫困人口168余人就业。审批发放新疆昆仑田野农业科技有限公司贷款0.30亿元，用于菌棒生产、香菇销售过程中所需流动资金等，通过企业对皮山县150户易地搬迁贫困户提供菌棒和技术指导，并负责回收种植户的香菇产品，种植户每年可获得2万元净收入，可带动贫困人口450人增收脱贫。授信新疆昆天生物科技集团股份有限公司等26家企业贷款额度22.86亿元，支持生产企业订单项下原材料采购、组织生产、施工和货物运输等资金需求，带动贫困户就业和加大帮扶力度。截至2月22日，实现支农供应链贷款累计投放4.94亿元。

围绕区域特色农业产业金融需求，推出“一区一策”特色金融综合服务方案，创新“龙头企业+庭院经济+驻村工作队+贫困农户”产业扶贫信贷模式，通过“政府增信+应收账款质押”的方式，积极支持南疆地区庭院经济发展。审批发放疏附县强农土地扶贫开发有限贷款0.17亿元，支持企业收购疏附县各乡镇农户庭院蔬菜等农产品15000余吨，占全县总产量的20%，直接带动450人贫困户就业，辐射菜农2.4万户左右，人均增收3000元，受益贫困户4000余人。同时，积极发挥驻村工作队的重要作用，帮助贫困户合理规划庭院经济项目，配合和帮助当地政府组织农户提升生产管理水平，提高产品质量，实现了广大贫困农户“愿意种、喜欢养、种得下、养得住、有人收、卖得出、见效益”的庭院经济致富想法和愿望，成为增收致富新的增长点。

发挥基础设施扶贫“助推器”作用

在南疆四地州集中连片的贫困地区，基础设施薄弱是制约当地经济发展、影响贫困户脱贫致富的重要因素，也是贫困人群叩开小康之门的“拦路虎”，更是脱贫攻坚战必须要啃下的“硬骨头”。农发行新疆分行积极发挥政策性金融在金融扶贫中的骨干引领作用，主动为南疆四地州贫困地区基础设施建设提供资金和智力支持。今年已在阿克苏地区叶城县、岳普湖县、新和县等多个贫困县投放基础设施扶贫贷款6.07亿元，有效解决制约贫困地区经济社会发展的最突出短板。

农发行新疆分行发挥水利银行作用，突出支持贫困地区重大水利工程、防洪、农田水利、农村安全饮水，审批新和源盛水务有限公司水利建设贷款2.20亿元，累计发放贷款1.50亿元，支持新和县央塔库都克片区引水工程PPP项目建设，带动服务贫困人口767人，该项目建设能显著改善贫困地区环境质量，提高基础设施配套水平及水资源配置，惠及当地群众。

要致富先修路，道路通，百业兴。农发行新疆分行全力支持贫困地区农村公路建设项目，审批发放阿瓦提县兴业交通水务发展有限责任公司农村公路中长期扶贫贷款0.70亿元，累计发放贷款0.48亿元，支持阿瓦提县乡镇公路建设项目，改扩建公路56公里，服务贫困人口1.25万人，改善当地出行条件，方便群众出行，为贫困地区经济迅速发展创造了有利条件。

棚户区改造项目是为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。新疆分行积极行动，审批喀什城建投资集团有限公司棚户区改造流动资金贷款6.25亿元，支持喀什市三个片区棚户区改造项目建设，征收户数1614户、人数3228人，涉及贫困人口327人。通过实施棚户区改造项目，切实让群众享受到了政策和发展带来的红利，当地居民住房安全得到了保障，幸福指数得到了提高，改善了群众最关注最关心的住房条件，真正实现群众的安居梦。进而增强喀什市投资吸引力和城市竞争力，为实现脱贫攻坚奔小康提供了有力的生活保障。

打造专项扶贫的“强引擎”

“有了新教室和新宿舍，以后冬天就不冷了。新的教学楼是不是像电视里那样亮亮的。”岳普湖县小学生姑再丽努尔·麦麦提说。

1月21日，农发行岳普湖县支行发放教育扶贫过桥贷款0.65亿元，用于完善岳普湖县学校基础设施建设，改善寄宿制学校的各项条件，为贫困地区的孩子们提供一个较好的学习和住宿环境，将惠及义务教育阶段学生19846名，其中贫困学生就有2005名。

“治贫先治愚，扶贫先扶智”。农发行新疆分行以“三保障”问题为切入点，加大教育扶贫支持力度，在不增加地方债务的前提下，通过过桥的模式，审批教育扶贫贷款1亿元，累计发放贷款0.65亿元，支持岳普湖县中小学改扩建及配套设施建设，解决贫困地区入学学生6486人，其中建档立卡贫困人口650人。

因病致贫、因病返贫，是不少贫困家庭的心头事，也是脱贫攻坚中的“硬骨头”。没有全民健康，就没有全面小康。农发行新疆分行积极推进南疆集中连片贫困地区县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，以“融资+租赁+保证担保”的方式，审批发放健康扶贫贷款1.07亿元，支持新和县人民医院急诊病房综合楼建设，用于阿克苏新和县人民医院急诊病房综合楼及配套附属设施建设，惠及建档立卡贫困人口9884人。

农发行新疆分行还积极实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，完善基础设施，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”，审批阿瓦提县鼎诚资产管理有限责任公司贫困村提升工程贷款2.20亿元，发放贷款0.36亿元，服务贫困人口6171人，支持阿瓦提县产业园区项目建设，引入具有实力的企业发展农副产品加工、纺织服装、新型建材、战略新型产业，促进集体经济发展，可带动8000人口就业，为当地贫困村贫困户提供就业与脱贫、固贫的好出路。

扶贫道路任重而道远，因地制宜因人施策的金融扶贫还需要更多企业的加入与引导。今年，农发行新疆分行将持续聚焦南疆四地州脱贫攻坚，充分发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，压实责任，加大支持力度，以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难、开拓进取，圆满完成脱贫攻坚任务。（尹伟 耿蕾）