新疆哈密市综合施策建强村组织“领头雁”队伍

近年来，新疆哈密市紧紧抓住村组织“领头雁”队伍建设这个关键点，在选拔、培育、管理、激励上下功夫，有力提升农村基层党组织建设水平。

分层分类选拔储备。全面启动村党组织带头人整体优化提升工程，把信念坚定、勤政务实、敢于担当的同志选拔到村支部书记岗位上。重点从本村优秀致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村党组织书记，并全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，提高“一肩挑”比例。从市直、区县机关单位干部中选派188名村第一书记，落实第一书记、支部书记AB岗结对互帮机制，强化统筹、协调职责，做好“头雁领飞”。实施“雏雁”储备行动，按照每村3至5名建立年轻干部储备库，跟踪培养、动态管理，下力气解决后继乏人问题。2019年，全市共储备村级年轻干部588人。

统分结合加强培训。坚持市县乡三级联动常态化全覆盖培训，通过集中培训、专题轮训、外出考察、挂职锻炼等方式，对“头雁”分级分层、因人施教进行培训。把村党组织书记纳入干部教育培训总体规划和各级党校主体班次，结合岗位需求，采取观摩学习、远程教育等方式，有侧重地开展业务培训。分批次对使用国家通用语言文字薄弱的村组织带头人进行不少于4个月的集中封闭式培训，做好日常双语培训。根据村脱贫、种植养殖、产业发展需要，市、区县有针对性地开展乡村振兴、脱贫攻坚等各类专题教育培训，全面提升村组织带头人推进乡村振兴的素养本领。2019年，全市近200名村组织带头人参与了培训。

规范管理促进履职。落实村党支部书记县级备案管理制度和县级统筹培训、管理监督、待遇保障等工作，统管村组织带头人档案。研究制定村级岗位清单、责任清单和权力清单，推动村干部依规行事。实施村党组织书记和村干部县级联审制度，对全市新选拔的村组织带头人逐一“过筛子”进行审查。坚持把“星级化”评定、年底考核、群众满意度调查、党员群众民主评议结果作为表彰奖励的重要依据，对存在“六种情形”考核不称职的，采取劝退、责令辞职、免职等方式调整退出，净化村组织带头人队伍。截至目前，调整不合格党支部书记47人。

注重激励担当作为。建立“基本报酬+绩效报酬+星级化报酬+岗位补贴”的结构化报酬模式，逐渐提升村“两委”正职报酬。推行薪酬待遇和工作绩效、实际贡献挂钩，薪酬待遇向敬业奉献、业绩突出、扎根基层的干部倾斜。增设发展壮大村级集体经济效益奖励，当年经营性收入增收的20%用于奖励村干部，个人奖励最高不超过2万元/年，进一步增强村干部岗位吸引力，增强农村干部的荣誉感和获得感。落实好干部标准，加大优秀党组织带头人考录公务员力度，2019年5名大学生村官和优秀村干部被招录（招聘）为乡镇公务员（事业编）。（陈红）