新疆:高质量答好市场监管的新时代考卷

2019年11月28日18:09  来源:人民网-新疆频道
 

人民网乌鲁木齐11月28日电 “2019年,新疆维吾尔自治区市场监管局(以下简称:新疆市场监管局)坚决贯彻落实新时代党的治疆方略特别是新疆社会稳定和长治久安总目标,主动适应改革发展需要,围绕‘一条主线’、用好‘三大手段’、找准‘六项定位’、确保‘四大安全’,高质量推进市场监管工作,实现了改革创新走在前列、安全形势平稳向好、营商环境不断优化、竞争秩序持续规范、质量提升高位推进、监管机制更加健全的良好开局。”日前,回顾新疆市场监管局组建挂牌一年来的工作,新疆市场监管局党组书记许小宁对记者说。

营商环境不断优化

周末的乌鲁木齐市红山市场内,人来人往热闹非凡,市民张秀华在购买羊肉,选肉、与商家沟通、过秤、装袋、付款,全过程不过两三分钟。“以前买东西,要盯着秤,还要看质量,讲价钱,现在缺斤短两、以次充好的欺诈行为很少见了。”张秀华说,“消费者可以放心买,消费时遇到不公平待遇,有人给咱撑腰!”笔者了解到,给消费者“撑腰”的正是市场监管部门全面推出的30条承诺践诺行动措施。

人民网图解:一图看新疆市场监管部门如何优化营商环境和消费环境

“这30条措施就是要用心解决企业、基层和群众普遍关注、反映强烈的堵点痛点问题,是市场监管部门向社会和群众作出的承诺。全疆市场监管系统要主动担当作为,自觉接受监督,以服务发展、监管为民的有效工作,让广大群众有实实在在的获得感。”新疆市场监管局相关负责人表示,临近年末,市场活跃度提升,市场监管部门所要做的就是要保障市场环境持续向好,激发市场活力促进经济蓬勃发展。

作为市场监管的主力军,只有以“服务发展、监管为民”为工作目标,才能扎扎实实推进各项工作不是落在“嘴上”,而是体现在市场行为中。

“原来,我们办执照得跑好多趟,现在网上随时可以申请,最多跑一趟。”乌鲁木齐市民王先生说。据悉,今年以来,新疆市场监管局持续深化营商服务改革,企业开办时间压缩至3—5个工作日,全面推行生产许可办证网上预约服务,优化网上登记系统,办理营业执照实现24小时在线服务,在全疆推行企业登记注册和银行开户一次性办理,实现公平竞争审查制度全覆盖,深入开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治,严打侵犯知识产权违法犯罪活动,着力打造稳定、公平、透明的营商环境。

从见面办到网上办,从多部门到一窗口,从多条线到一号通,从多次跑到零次跑,一系列改革举措减少了投资兴企的“脚底成本”和“时间成本”,为创业创新“松绑”“解绊”。随着营商环境不断优化,截至目前全疆各类市场主体达181.5万户,其中,企业35.9万户,同比增加18%。

一分部署,九分落实。按照“一条热线对外、一个系统运行、一套制度规范、一个体系贯通”的原则,新疆市场监管局为广大消费者搭建统一、便捷、高效的维权平台:开展与群众生活密切相关的消费品专项执法打假,督促市场经营者践行“消费者权益优先”原则,营造“净网良治”的网购环境,监督经营者全面落实网购七日无理由退货制,深入开展民生领域广告专项整治活动,加快实现“五线整合,一号(12315)对外”步伐,强化“12315”投诉举报功能,把好每一道防线,守住每一个市场,实现全流程、全链条精准监管,确保不发生系统性区域性安全风险。

市场秩序更加规范

“我做了15年的凉皮,今天领了《食品小作坊登记证》终于可以理直气壮生产经营了,得到了市场监管部门和消费者的认可,感觉特别自豪。”日前,新疆克拉玛依市石晶凉皮加工房负责人石俊林高兴地说。

石俊林展示他领取到的《食品小作坊登记证》。红雪摄

据了解,《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》已由新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月30日通过,2019年6月1日起施行。新疆市场监管局通过前期摸查,对全疆2700多个食品小作坊、小餐饮店、小食杂店进行了建档,本次对符合相关管理要求的食品小作坊发放了《食品小作坊登记证》,这是进一步推进食品小作坊监管的重要举措。

新疆食品安全办副主任、新疆市场监管局党组成员、副局长翟少勇说,我们出台了《自治区实施地方党政领导干部食品安全责任制规定细则》、《自治区食品安全委员会工作规则》,进一步厘清了各级党委、政府、相关部门主要负责同志和各成员单位食品安全责任。牵头开展食品小作坊、校园周边、中药饮片、保健食品、药品零售企业执业药师“挂证”行为等专项整治工作。截至目前,检查生产经营主体7.2万家次,责令整改规范1.1万余家,清理取缔食品小作坊、校园周边各类流动食品摊贩738个,下架各类不合格食品13554公斤,立案查处各类案件645起。

今年,新疆在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,将建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行。

新疆市场监管领域的部门联合“双随机、一公开”监管涉及全疆各级市场监管、发展改革、教育、公安等16个部门。这些部门在开展行政检查时,将按照公平、公正、公开和最大限度减少对企业干扰的原则,由牵头部门组织多个监管部门依据法定授权事项,随机抽取检查对象、随机抽取检查执法人员组成联合检查组,实施部门联合检查,实现“进一次门,查多项事”,检查结果将及时向社会公示。

新疆市场监管局信用监督管理处处长王俊康介绍,新疆将针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施。对信用状况良好的市场主体,会适当降低抽查比例、频次,对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象及风险较高的领域和行业,适当提高抽查比例和频次,加大检查力度,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

除此之外,新疆市场监管部门联合工信厅、公安厅、民政厅等13个委办厅局,在全疆开展打击、清理、整顿“保健”市场乱象百日行动,有力地震慑了违法经营者。加强网络市场监测。开展对网络交易商品和服务质量的监督检查,加大了对违法网络广告查处曝光力度,建立完善了“电商专供”等相关内容投诉举报处置反馈机制,全面开展线上监督检查,为电商发展营造良好的消费和营商环境。

持续开展扫黑除恶专项斗争。加大对“菜霸”“摊霸”“肉霸”“市霸”等市场涉黑涉恶的打击力度,全面落实“一案三查”,解决好人民群众普遍关注的“痛点”“难点”“堵点”。同时,全疆市场监管部门在14个领域开展了39项专项整治,有力的维护市场公平和人民群众的消费安全。

质量发展稳步提升

“质量是企业生存之本,通过‘质量明白人’培训,我对先进质量管理方法有了深入了解。对照先进找差距,如今我们的企业无论在技术水平还是产品质量方面都有了大幅提升。”新疆克拉玛依大宸塑业有限公司总经理杨大川说。

杨大川口中的“质量明白人”培训指的是新疆开展的“万名质量明白人”培训。为回应新疆广大小微企业渴望参加质量管理基础知识培训的迫切需求,弥补新疆小微企业质量管理人才匮乏的短板,2017年7月起,新疆市场监管局(原新疆质量技术监督局)开展“万名质量明白人”培训,为1万家小微企业各培养一名“质量明白人”。截至目前,已为全疆小微企业培训“质量明白人”11796人次,涉及18个行业。

目前,“万名质量明白人”培训效果显现,在改善小微企业质量管理,解决行业、企业共性质量问题方面取得良好效果。比如,针对新疆滴灌带质量合格率不高的问题,去年新疆组织10家滴灌带生产企业的“质量明白人”、技术骨干,共同攻克技术难题,提升产品质量。克拉玛依大宸塑业有限公司就是这10家滴灌带生产企业中的一家,通过持续跟踪抽查检验,制定质量问题解决方案、采取质量攻关改进措施,最终这10家企业生产的滴灌带质量合格率达到100%,并形成一套具有可操作性的滴灌带生产管理办法,给当地滴灌带行业监管与健康发展奠定了良好基础。

新疆市场监管局质量发展处相关负责人表示,“万名质量明白人”培训工作是推进新疆“质量强区”战略在企业落地的重要抓手。下一步,有关部门将继续改进培训方式,深化培训内容,扩大培训覆盖面,争取培养更多、更高层次的“质量明白人”,让“质量强区”战略在广大企业落地生根。同时希望社会各界都参与到质量管理中,营造人人创造质量、人人享受质量的良好氛围。

据了解,各级围绕服务高质量发展,充分发挥市场监管部门技术人才优势,牵头组织开展质量强区、强市、强县、强企活动。一是开展质量提升行动。组织开展第四届自治区政府质量奖评选活动,实施“百千万质量强企”工程,累计培训质量明白人2.2万余人,为小微企业加强质量管理、保障质量安全提供了人才支持。二是加强重点领域标准研制。联合相关部门,加强南疆四地州“煤改电”工程(一期)供暖产品和工程质量管理,研究制定并发布了南疆“煤改电”工程供暖产品两项地方标准。三是提升计量保障能力。围绕自治区产业转型升级和社会发展,积极开展计量标准及相关技术的研究,提升计量科技创新能力。四是发挥认证认可桥梁作用。推动各级政府将质量认证纳入政府绩效考核和质量考核,指导自治区绿色产品标准、认证检测专业服务机构开展试点,组织认证机构开展认证助力质量提升活动。五是强化纤维及制品质量管理。与自治区教育厅联合开展学生校服等纤维制品质量安全监管,对全疆77家校服生产企业、95所学校开展校服及絮用纤维制品监督抽查工作。

质量问题是经济社会发展中的战略问题,关系社会稳定和长治久安,关系各族群众切身利益。新疆市场监管局党组副书记、局长买买提江·阿不拉说:“各地政府、各相关部门要坚守‘质量为民’的初心,认真履行质量工作职责,完善政府质量考核奖励机制,坚持不懈地推进质量强地州、强县市建设,扎实开展质量提升行动,推进质量强区战略在企业落地生根,将质量发展成果落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上,以高质量的发展支撑新疆的繁荣稳定。”

新时代呼唤新作为,新机构赋予新担当。全疆市场监管部门将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,围绕国家治理体系和治理能力现代化,坚持监管为民的思想,敢于担当,主动作为,扎实工作,务求实效,努力开创市场监管工作新局面,为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献!(韩婷 陈硕)

(责编:杨睿、韩婷)

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