兵团深入推进国资国企改革:中流击楫 破浪前行

2019年03月01日11:45  来源:人民网-新疆频道
 

兵团是新疆经济社会发展重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务,把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。

— —习近平

 2017年3月10日,习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时强调,兵团是新疆经济社会发展重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务,把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。

对新疆生产建设兵团来说,推进国资国企改革既是为了充分发挥兵团特殊作用、适应新时代新要求所作出的战略性安排,也是推动兵团经济高质量发展、更好服务新疆工作总目标的现实需求。牢记总书记殷殷重托,兵团紧紧扭住增强组织优势和动员能力,深刻把握健全和转变“政”的职能的新形势,围绕确立“企”的市场主体地位,以重点领域和关键环节为突破口,着力推进兵团国资国企改革取得新突破。

 “婆婆”松绑 “媳妇”自强

阳光普照,春回大地,天山南北,沃野千畴,兵团职工群众备耕忙。

与职工群众同样忙碌的,还有六师在国资国企改革进程中新组建的新疆准噶尔农业发展(集团)有限公司的员工们。他们走进团场连队,为职工群众上门服务,送农资、送技术、送订单,以优质的服务抢占市场。

“2018年,公司实现产销两旺,这都是改革带来的红利。改革后,政府不再直接干预企业生产经营,捆绑在企业身上的‘枷锁’被打破,企业成为真正的市场主体,筋脉畅通,活力绽放。”新疆准噶尔农发集团党委副书记、总经理李仁勇说。

多年来,兵团一些师市、团场习惯把国有企业作为行政附属物,直接干预企业生产经营活动;一些企业负责人则抱有“等靠要”思想,遇到困难时不想着如何用市场的方式解决,而是第一时间去找师团领导……行政干预和行政依赖现象并存,严重阻碍国有企业前进的步伐。

破局,从政企、政资、政事、政社“四分开”入手。加快政府职能转变,依法依规取消或减少涉企行政审批事项,重点做好统筹规划、产业指导、政策扶持、公共服务;不插手国有企业正常生产经营活动;不得以党委(常委)会议或者行政办公会议代替国有企业董事会决策;落实国有企业法人财产权和经营自主权,推进国有企业所有权和经营权分离……在推动国资国企改革过程中,兵团各师市硬招、实招频出,将资源配置的决定权和生产经营权归还给市场和企业,切实为国有企业发展“松绑”。

“我们常说,在一个家庭中,婆婆管得太多,媳妇就没法干活。经济发展也是如此,政府这个‘婆婆’如果管得太多,国企这个‘媳妇’在市场运行中就会缩手缩脚,缺乏活力动力。”一师国企新疆塔里木农业综合开发股份有限公司董事长白宏本说,“如今‘婆婆’松了绑,过去那种‘等靠要’的思想不能再有了,我们国企就要围绕‘媳妇’如何自立自强、当好这个家来做文章。”

 瘦身健体 “止血止亏”

在摸清详细家底、理清改革思路的基础上,兵团通过实施以关闭破产、转让退出、重组整合、培育发展为主要内容的“四个一批”改革,加快优化国有资本布局,调整产业结构,激发国有企业发展动力活力。

针对师属国有企业数量多、规模小、行业散、包袱重、盈利难等问题,十二师进行大刀阔斧的改革,破掉一批资不抵债、扭亏无望的劣势企业,卖掉一批效益不佳、市场竞争力弱的微利企业,坚决关停长期依赖师团“输血”的企业,积极推行国有企业“瘦身健体”。

截至目前,十二师国有企业由原来的416家缩减至44家。国企精简瘦身、国资布局优化带来的是市场主体地位和经济支撑作用更加凸显。统计数据显示,截至2018年11月底,十二师国有监管企业资产总额达409.31亿元,同比增长13.7%;营业成本达65.89亿元,同比减少20.2%。

按照“止血止亏”“靓女先嫁”的改革原则,十三师坚持能退则退、能转则转、能关则关。对效益不好、缺乏竞争力、抵御市场风险能力差、经营亏损的国有及国有控股企业,全部通过关停、关闭注销、退出等方式“止血止亏”;对于没有投资收益和分红,且没有发展前景的国有参股企业,则与控股股东协商,采取股权退出、资产退出、转让退出、债转股、资产置换、清算注销等方式,实现国有股权退出;对有收益、有发展前景的国有参股企业予以存续。截至2018年年底,十三师成功将国有企业总数控制在50家以内。

 聚焦主业 提质增效

六师国企中基公司和一师国企新疆青松建材化工(集团)股份有限公司,曾是让兵团人引以为傲的上市国有企业。

然而,近年来,受国内行业激烈竞争和国际市场价格波动的双重影响,加之经营管理不善,这两家公司连年亏损,举步维艰。由于2015年、2016年连续两年亏损,2017年4月,中基公司被深圳证券交易所实施退市风险警示,青松建化集团被上海证券交易所实施退市风险警示。

面对危机,中基公司和青松建化集团痛定思痛,用改革利刃向自己开刀,聚焦主业,提质增效,重整旗鼓。

果断关停北京中基汇泽、江西天仁两家子公司,关停连年亏损的旗下所属天泉公司;将已停产的天晟、天源、天山厂的安全管理工作交给当地保安公司;变原三级管理为二级管理,将16个部门减至9个,125名管理人员精简至63人……通过改革,中基公司实现提质增效,扭转了被动局面。

引进非公有制企业参与青松物流公司、青松龙仁塑化公司的混合所有制改革;果断关停并转伊犁青松南岗公司旗下规模小、能耗高、效益差的僵尸企业;科学筹划阿拉尔青松化工项目复工复产;妥善处置大平滩煤矿18.8%的股权,积极化解公司退市风险……通过改革,青松建化集团突出水泥主业,积极剥离副业、有效处置无效资产,一举扭亏为盈。(兵团日报,潘瑞雄)

(责编:周倩郎、韩婷)

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