【“网上群众路线”专家谈】

祝华新:网民留言办理的思维转换、柔性表达与大数据挖掘

2018年10月25日19:02  来源:人民网-新疆频道
 

如今,网络成为反映社会舆情的主要载体之一。网络舆情表达快捷、信息多元,方式互动,具备传统媒体无法比拟的优势。对于“网上群众工作”,如何利用好网络舆情来促进问题的解决,从而推动社会的发展?【网上群众路线专家谈】第二期,人民网舆论与公共政策研究中心主任祝华新就“网络舆情视域下网上群众工作的现状和发展路径”主题进行了访谈。

人民网舆论与公共政策研究中心主任祝华新(左)

通过了解柔性诉求触摸民众舆情脉搏

《地方领导留言板》创办12年来,累计刊发网友留言150余万项,其中超过100万项得到地方党委和政府的回复。祝华新认为,“可以通过‘标签化’‘分级化’等多种技术手段,利用好和挖掘好这些数据背后的价值”。并通过其中的“柔性诉求”触摸到当下老百姓的思想脉搏、情感脉搏。

祝华新认为,互联网缩短了、拉近了各级政府部门和人民群众的距离。网上群众路线是线下群众路线的延伸和补充。领导干部既要勤点鼠标,“键对键”了解网络舆论动向,同时也需要迈开双腿,到基层“面对面”,直接了解基层百姓的利益诉求。网上的群众路线和网下的群众路线应该互为补充。

对于《地方领导留言板》的海量信息,祝华新建议要重视“标签”,“因为这种海量信息有的时候也是一种无序的信息,如何整理成可供各级党政部门、政务职能领域制定决策、优化决策的民意参考?我认为可以通过打标签,把它变成一个结构化的数据,条分缕析、一目了然。能不能在这些海量数据基础上编印一些党政领导的舆情内参?通过高技术手段,为分析民意、梳理民意提供技术保障。”

随着《地方领导留言板》受到关注越来越高,也有人表示担忧,会不会有留言太多了,地方政府办不过来的可能?对此,祝华新表示,“《地方领导留言板》的知名度和粘性在增加,肯定会带来网民多样化的表达:有些是具体问题亟待解决;有些可能是一些感想、或一些对政府办事的观感等情绪化的表达。我建议,对网民的留言要做分级处理。通过分级处理,对于不同情况的留言采取相应的处置办法,哪些需要实体部门立即解决,哪些可以通过互动沟通来解决。”

“如果把前面需要解决问题的当做硬性诉求,那么就可以把情感、情绪的表达当做一种柔性的诉求。”祝华新说,“不要小看柔性的诉求。了解柔性诉求,可以更多地触摸到当下老百姓的思想脉搏、情感脉搏。另一方面,柔性的表达多了,《地方领导留言板》这个平台的粘性就会增加,更多地成为老百姓生活的一种上网习惯。他们可以在留言板上抒发一下对当下日常生活的喜怒哀乐,对社会、对政府办事部门的一些观感。我觉得多一些柔性的诉求,能增加我们对广大群众、网民用户的吸引力,这是一个好事。”

打通平台数据库能更加精准地为决策提供服务

“中央和地方重点新闻网站都建立了很多政民互动的平台,如果这些平台结成联盟,并且能实现后台留言数据库打通的话,对社会治理,乃至于对改变、改良互联网的舆论生态有深远的意义。”人民网舆论与公共政策研究中心主任祝华新认为,这样“能够更为精准地分析当下的社情民意,为科学决策、民主决策服务”。

“这个平台可以进一步成为体制内政民互动和老百姓上网表达意见诉求,抒发生活观感的一个主流媒体的自由平台,就可以把政民互动模式从过去在商业平台爆料、吐槽、围观的模式,转化为在重点新闻网站的留言板进行诉求、督办、解决问题的模式。”祝华新说,“这样每天能化解很多基层矛盾,减少很多社会压力,我们的生活将变得更为和谐、宽松”。

对于人民网新成立的舆论与公共政策研究中心与《地方领导留言板》可能开展的合作,祝华新表示,人民网舆论和公共政策研究中心更多的是为党政有关部门的决策提供前置民意支撑,一定程度上,公共政策更多的是服务于决策前置过程,也包含决策落实过程当中的某些调整和修正。

“《地方领导留言板》中的留言数据是我们优先需要挖掘的社情民意的大数据资源。”祝华新表示,从数据挖掘的角度,研究中心可以从《地方领导留言板》的海量信息中梳理、提炼、沉淀、编辑,形成一些提供给党政职能部门领导干部的内参。

督查信访部门需要增强互联网思维

“平时防患于未然,及时倾听吸纳老百姓那些细微的民生问题诉求。”近期,人民网舆论与公共政策研究中心主任祝华新就“网络舆情视域下网上群众工作的现状和发展路径”主题进行访谈时表示,可以通过消解潜在的舆情,促进基层问题解决和社会和谐。并且建议督查信访部门增强互联网思维。

祝华新认为,现在群众的利益诉求有两种表达通道:一个是借助像微博、微信、头条,以及抖音、快手等商业化平台,用老百姓曝料,公众围观、吐槽这种方式。这种表达更多的是带有一种情绪性的宣泄,对实际问题的解决效果还是很有限的。因为商业平台缺少和有关党政部门直接沟通对话的渠道。另一种模式就是人民网《地方领导留言板》,我们架设了官民关系、政民关系的直通车,老百姓的诉求可以直接提交给省市县三级党政主要领导,帮助群众解决了很多实际问题。对今天的舆论生态来说,既要看到商业化的社交网络平台炒作了多少热点舆情,也要看到像人民网《地方领导留言板》这样的平台,无声消解了很多潜在的舆情,促进了基层问题解决和社会和谐。

“网信部门和业务部门、实体工作部门有的时候还缺少一种有效的体制内的贯通的通道。”祝华新建议,“督查信访部门有解决问题的现成的行政渠道,要和网信部门多交流、多沟通,增强互联网思维,更多地从互联网各个角落发现基层老百姓有哪些利益诉求,社会治理存在哪些神经末梢的矛盾冲突。” 祝华新认为,通过打通督查信访部门和网信部门的通道,“这样既做到在互联网上嗅觉更加灵敏,同时也是解决网民诉求的一个有力抓手。”

“不要光看到出了事后宣传部门、网信部门如何在积极‘灭火’,消解网络舆论的压力,更要看到大量的信访部门、党委督查部门平时防患于未然,及时倾听吸纳老百姓那些细微的民生问题诉求。有的时候就是因为对这种微小的诉求处置不及时、处置不力,让小事拖大,大事拖炸。”祝华新说,“我觉得要高度重视《地方领导留言板》这种防患于未然的功能。比如老百姓一些具体的社会保障问题、环境污染问题,一些基层办事脸难看、门难进的问题等。小问题如果不能够及时地化解,也容易诱发较大的社会冲突,变成一种重大的舆情压力。《地方领导留言板》正是畅通了党和政府与人民群众联系的血脉、通道。”(地方领导留言板)

(责编:杨睿、韩婷)

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