營商環境是企業生存發展的土壤。今年的政府工作報告明確提出，以“高效辦成一件事”為牽引，持續優化政務服務，加快數字政府建設。

行政職權調整是“高效辦成一件事”的重要支撐。今年以來，新疆住建領域把行政職權調整和建設項目開工“一件事”改革結合起來，持續深化行政職權優化調整與政務服務流程再造，推動“高效辦成一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”躍升，讓企業和群眾在“家門口”就能高效辦成事、辦好事。

流程再造

一窗受理並聯審批

“以前需要跑多個部門、反復提交材料，現在一個窗口、一次提交，就能辦完開工前全部手續。”近日，庫車弘宇房地產開發有限責任公司項目前期負責人彭書琴談及項目開工前手續辦理的便利時，連連點贊。

今年以來，阿克蘇地區持續深化建設項目開工“一件事”改革，為企業提供線上“一網通辦、統一收件、統一辦理、統一出証”的“一站式”服務，優化提升工程建設項目開工審批效率和服務質效。

“建筑工程施工許可審批時限壓減至1個工作日內。”阿克蘇地區住房和城鄉建設局政策法規科（行政審批科）科長潘存鑫介紹，項目開工階段相關審批事項辦理周期平均壓縮3至5個工作日。

住房城鄉建設領域行政職權事項多、涉及面廣，關系經濟社會發展，關乎民生改善。今年，新疆住建領域一次性向基層下放410項行政職權，涵蓋施工許可與工程管理等住房城鄉建設全領域內容。

“全疆建設項目開工‘一件事’流程圖、辦理事項、申請條件、申請表單、申請材料等要素實行統一標准。”自治區住房城鄉建設廳工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室有關負責人介紹，自治區住房城鄉建設廳以企業需求為導向，聚焦企業辦事便利度，通過業務融合和流程優化，對涉及建筑工程施工許可証核發、建設工程消防設計審查、建設工程質量安全監督手續辦理、城市建筑垃圾處置核准、城鎮污水排入排水管網許可（臨時）5個審批事項推行並聯審批。

在優化表單、精簡材料方面，自治區住房城鄉建設廳梳理形成了統一精簡目錄，一張表單填寫復用率達61%，通過系統核驗實現了申報材料“免提交”，極大壓縮企業資金成本和時間成本。

在企業申報方面，全程實行“前台一窗受理、后台自動流轉、部門並聯審批、審批限時辦結”的服務模式，5個審批事項全部實現電子証照，企業可隨時在線查閱、下載電子証照和批復文件，減輕其重復提交材料負擔，提升申報效率。

全疆建設項目開工“一件事”審批關聯事項集成辦理，辦理時限、辦理環節、申請材料和跑動次數分別壓減76%、75%、42%和75%，實現了項目開工審批集成辦、極簡辦、高效辦。

靠前服務

被動受理變主動服務

“在辦理施工許可証時，項目專員主動聯系我們，指導材料准備，提前預審申報材料。”新疆和瑞房地產開發有限公司博樂分公司副總經理陳丹，對辦理博樂市未來城E區住宅小區項目前期手續時，項目專員提供的“保姆式”貼心服務感觸頗深。

博爾塔拉蒙古自治州住房和城鄉建設局組建專業幫辦代辦團隊，推行項目專員全周期負責制，為轄區重點項目提供一對一、“保姆式”跟蹤服務。

在施工許可階段，項目專員提前介入指導材料准備，實行“並聯審批+容缺辦理”，協助企業分階段辦理施工許可﹔在消防設計審查階段，提供消防設計預審服務，幫助企業一次性通過審查，消防審驗一次性通過率提升至92%﹔在竣工驗收階段，提供分段驗收輔導，引導企業分階段提前推演、及時糾偏，驗收周期壓縮30%以上，項目平均提前兩三個月投產。

博州住房和城鄉建設局招投標服務中心負責人徐欣介紹，今年以來，博州已為23個重點項目配備責任專辦員，下沉一線現場辦公20余次，解決具體問題50余個。

哈密市持續完善線下幫辦代辦機制，在政務服務窗口設立幫辦代辦員，為重大工程、城市更新項目及其他有需求的項目，無償提供材料梳理、部門協調、進度跟蹤等全鏈條服務。

另外，哈密市住房和城鄉建設局不斷優化辦事指引體系。修訂完成建設項目開工“一件事”辦事指南，詳細列明並聯審批事項的申請條件、辦理流程、所需材料及注意事項﹔編制完畢一次性告知書，清晰告知企業辦理過程中可能涉及的政策要求和操作規范等。

從被動坐等企業申報到主動靠前精准服務，全疆住建領域持續轉變服務理念、升級服務模式，讓政務服務更有溫度、更具質感。

數字提質

AI助力智慧服務

“以前辦理夜間施工証明，需要提前48小時准備紙質材料，線下申請辦理，一次一審批。現在好了，通過線上備案，具體施工48小時前確認，即可正常開展夜間施工。”前不久，哈密市兆輝房地產開發有限公司辦公室主任邱苗順利辦結鐵路壹號院一期項目施工許可及夜間施工申請業務，真切感受到了智慧審批的便利。

今年以來，哈密市將夜間施工備案納入建設項目開工“一件事”聯辦清單，徹底打破傳統單次申報、單次審批的固化模式。哈密市住房和城鄉建設局行政審批科科長王雷介紹，企業僅需在夜間施工作業前48小時內在哈密工程建設項目審批管理系統備案，經后台審核確認即可合規施工，實現“一次申請、分階段備案”，徹底解決了多次申報、反復跑腿、重復審批的問題。

為破解企業辦事咨詢難、流程不熟、政策不懂等難題，全疆住建領域創新服務模式，依托新疆工程建設項目審批管理系統，接入智能引導系統，兼具智能咨詢、材料預審、政策解讀、流程引導、填報輔助等多重功能，實現7×24小時秒級在線響應，全方位提升企業辦事效率。

目前，全疆住建領域智能咨詢服務已實現14個地州市、96個區縣全覆蓋。下一步，將持續深耕“高效辦成一件事”改革，持續深化數字技術與政務服務深度融合，不斷優化系統功能、完善服務體系、打通數據壁壘、提升協同效能，持續挖掘審批增效、服務提質潛力，以智慧化、標准化、集成化政務服務改革，全力助推各類工程項目提速落地、提質增效。

優化營商環境沒有終點。以政府有為促進市場有效、政務服務“小切口”驅動行政效能“大提升”，這場從“能辦”到“好辦”“易辦”的躍遷，正在天山南北轉化為企業和群眾實實在在的獲得感和幸福感。（王亞芸）