近日，在尉犁縣一家養老機構裡，張永霞老人的養老服務消費券又一次完成核銷。老人因病常年依靠輪椅，子女在烏魯木齊務工，無法貼身照料。“住在這裡每月費用2500元，家裡負擔不小，現在每月能領800元養老服務消費券，一年下來能省近萬元。”她說。

張永霞的獲得感，是新疆“一老一小”社會事業加速推進的一個縮影。

今年以來，新疆緊扣“十五五”開局之年目標任務，將做好“一老一小”服務保障作為增進民生福祉、激活內需潛力的重要抓手，從失能老年人消費補貼發放到旅居康養省際合作聯盟成立，從育兒補貼全覆蓋到普惠托位持續擴容，既守護“夕陽”的安穩，也承載“朝陽”的期盼。

旅居康養走俏

銀發市場升溫

8月28日，在位於伊寧市的銀河谷康養城康養公寓，一場歡送儀式正在舉行——來自安徽的一對老夫妻即將結束在這裡為期2個月的旅居康養生活。

臨別時，工作人員包了餃子，還送上了他們在賽裡木湖旅游時的照片。夫妻倆對這裡的服務十分認可：“老年人來新疆伊犁旅居，這裡是一個不錯的選擇。”

“康養公寓自今年7月19日開業以來，累計入住老年人26人次，其中有外國人，也有來自國內其他省份的老年人。”銀河谷康養城總經理吳榮魁介紹。

康養公寓的興起，折射出銀發市場的活力。截至2025年末，我國60周歲及以上老年人口達3.23億人，催生龐大消費需求：“銀發專列”受到歡迎、敬老餐廳口碑良好、旅居康養日漸走俏……有關數據顯示，到2035年，我國銀發經濟規模有望突破30萬億元。

發展銀發經濟，既是提高民生福祉的堅實支撐，也是消費轉型升級的重要方向。今年政府工作報告提出，積極開發老年人力資源，制定推進銀發經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。

當前，新疆養老產業尚處於起步階段，在政策推動下正加速發展。7月22日，新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團與海南、雲南等18個省（區、市）線上簽約，旅居康養省際合作聯盟正式成立，推動各省（區、市）實現旅居康養資源互換、客源互送、標准互認。新疆已培育一批標准化旅居康養示范基地，打造“康養+民俗”“康養+研學”等特色旅居產品，打通了短期旅居度假與長期養老照護的服務鏈條。

消費補貼直達

養老供給提質

今年1月起，新疆全面啟動向中度及以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目。凡在新疆居住、年滿60周歲且經評估認定為中度及以上失能的老年人，不限戶籍，每人每月最高可領取800元養老服務消費券，覆蓋機構養老、日間托養、居家養老、喘息服務四大場景。截至7月底，全疆累計領取養老服務消費券15.21萬張，帶動養老服務消費1.88億元，超過2.8萬名中度及以上失能老年人從中受益。

政策支持不止於此。自治區人民政府印發《關於進一步支持養老服務發展十條措施》，從統籌養老服務體系布局、夯實居家養老基礎供給、強化村（社區）養老依托效能等10個維度，加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局。

金融支撐同步跟進。今年7月末，新疆養老貸款同比增長24.7%，增速高於全區各項貸款平均水平18.9個百分點，獲得信貸支持的養老服務經營主體戶數同比增長64%，支持力度與覆蓋范圍同步提升。

人才供給力度加大。自治區明確，2026年至2028年計劃開展長期照護師培訓1.5萬人次，為應對人口老齡化、發展銀發經濟強化人才保障。

醫養結合服務持續深化。今年以來，自治區衛生健康委配合實施自治區2026年十件民生實事之暖心護老行動，開展老年健康與醫養結合服務技能培訓，持續開展崗位大練兵，以賽促練，進一步提升基層醫護人員服務能力和水平。截至目前，已對22.56萬名65歲及以上老年人開展醫養結合服務，對5.01萬名65歲及以上居家失能老年人開展健康評估及服務。

育兒補貼落地

普惠托育暖心

9月10日，在克拉瑪依市康城托育綜合服務中心整潔明亮的教室裡，孩子們拿著飯勺大口吃飯，保育老師蹲身輕聲引導﹔游戲區域，孩子們追逐嬉戲，歡聲笑語縈繞每個角落。

結合各地城鄉資源和人口分布特點，新疆著力發展多種形式的托育服務。“十四五”期間，全區共申報獲批托育服務項目107個，資金3.59億元。依托這些項目，全疆托育服務供給能力持續提升，托位數量穩步增加。

康城托育綜合服務中心是克拉瑪依市首家公建民營普惠托育機構，開設乳兒班、托小班、托大班，覆蓋不同年齡段嬰幼兒的照護需求。

“以前家裡二孩沒人帶，我和丈夫工作都受影響。”家長劉明璐說，去年，她把孩子送到康城托育綜合服務中心后，輕鬆了不少。這裡不僅伙食搭配科學，老師也很專業細心，“孩子入園后養成了自主吃飯、作息規律的好習慣，我們也放心了。”

在加強托育服務供給的同時，育兒補貼政策也在有序推進。截至目前，今年自治區已為62.43萬名嬰幼兒及其家庭發放育兒補貼。根據政策，對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，按每人每年3600元的標准發放補貼，實現全覆蓋。

“一老”連著晚年安康，“一小”托起未來希望。自治區印發的《加快推進自治區營利性服務業高質量發展的若干措施（2026—2028年）》明確提出，加大養老托育服務支持，落實養老服務消費補貼政策，加強與長期護理保險制度等政策銜接。統籌社區各類場地資源，發展社區嵌入式托育服務，支持幼兒園發展托幼一體化服務。

“十五五”開局之年，新疆正以更有力的政策供給、更優質的服務供給、更廣闊的市場空間，讓“一老一小”的民生期盼落地為可感可及的幸福實景。（李琳、蘇璐萍）