八月的葉城，驕陽似火，昆侖雪峰橫亙南疆天際。

G219線零公裡處，13米高的彩門灼灼矗立，“天路零公裡、昆侖第一城”十個大字在烈日下泛著金色的光。向南，是阿裡，是喬戈裡峰，是海拔五千米的生死線。

葉城常被稱為“新藏線起點”，但穿行於山水之間，才發現它真正的特殊，不在於多少地理意義上的“第一”，而在於它正在回答一個時代命題——在新時代黨的治疆方略指引下，邊疆縣域如何走出一條可持續的現代化之路？

這不是一份政績報告，是一個南疆縣對現代化的全部想象。

零公裡處，路始於斯，問亦始於斯。

一問 產業如何突圍？

【難題】

邊疆縣域的產業發展，長期面臨一個結構性問題，資源富集、物產豐饒，但品牌薄弱、價值外流。農產品停留在“原字號”階段，礦產加工多為初級產品，文旅資源困於“季節性熱鬧”。產業鏈的關鍵環節——標准制定、品牌營銷、渠道掌控，大都不在本地。

【實踐】

葉城農業的突圍，算的是一筆“附加值”的賬。

伯西熱克鎮萬畝石榴基地裡，紅太陽林果農民專業合作社負責人努爾麥麥提·吐拉麥提站在地頭，和記者算了筆賬：“以前石榴熟了等商販來收，價格人家定，現在有了‘葉城石榴’地理標志，有了上海援疆的固定銷路，一畝地能掙兩三份錢。合作社石榴種植面積從200畝發展到1800畝，社員從幾戶增加到五十余戶。2025年，全鎮石榴總產3000噸，產值超4000萬元。以前種石榴是謀生，現在種石榴是產業。”

葉城有64萬畝核桃、年產15萬噸，種植面積和產量穩居新疆前列，帶動35萬名農民圍繞核桃產業鏈增收致富。16家龍頭加工企業、20余種深加工產品——核桃油、核桃蛋白粉、核桃乳從這裡走向全國。葉城核桃栽培系統入選中國重要農業文化遺產，種質資源圃保存著200余份品種資源：葉城不隻在賣核桃，還在守護核桃的“基因庫”。

洛克鄉2140畝山藥畝產4000公斤，年產值超2000萬元，全鏈條帶動2500余人次就業。

從石榴到核桃再到山藥，土地還是那片土地，長出的是不一樣的收成。

農業向土地要附加值，文旅向山水要體驗。

昆侖山北麓，戈壁盡頭，宗郎靈泉景區裡，一汪清泉從4株百年古柳下汩汩涌出。“很多人來了，接一桶泉水就回去了。”葉城縣文化旅游投資有限公司董事長趙星坦言，“那時候，這裡就是個歇腳點。”

今年，景區圍繞“留客”進行全面升級，在上海援疆資金助力下，直升機低空游、水上魔毯、公路卡丁車、靈泉部落咖啡廳等新業態接連登場。直升機載客升空，昆侖雪峰、戈壁綠洲盡收眼底﹔傍晚，《冰川之珠》水舞秀講述漢代戍卒與冰川女神引泉救荒、各族共飲一水的傳說﹔靈泉部落裡，白色天幕散落泉邊，游客端著咖啡愜意納涼。“日均游客量較改造前翻了近兩番。”趙星說。古柳還是那4株古柳，泉水還是那眼泉水，變的是，樹下多了笑聲，岸邊多了業態。

如果說農業的突圍是向土地要附加值，文旅的破局是向山水要體驗，那麼，工業的崛起則是向地下要價值。

截至2025年底，葉城工業園區入駐269家企業，其中工業企業232家，園區完成工業總產值49億元。其中，重化工業園區已累計投資12億元，入駐企業33家，規上企業13家，帶動就業5000余人。中國地質調查局烏魯木齊自然資源綜合調查中心南疆檢測分中心落地園區——南疆唯一同時擁有CMA、CNAS雙資質的礦檢機構，為礦石勘探、加工、質檢提供權威技術支撐。依托縣域探礦權、採礦權，園區已構建起“探—採—選—冶”一體化綠色礦業鏈條，規劃年採礦石1250萬噸、選礦1500萬噸、冶煉500萬噸，全部達產后工業產值可達210億元。

葉城新能源光伏產業園裡，6座光伏電站在戈壁上建成，總裝機65萬千瓦，年提供綠電16億千瓦時。

從果園到靈泉再到戈壁，從土地到山水再到地下，葉城的產業圖景不再是農業的獨奏，而是一二三產業融合交織的交響。零公裡彩門下，自駕車輛往來不絕，過去只是“路過”，如今留下的不僅是車輪印，還有消費、就業和產業鏈。

“十四五”期間，經營主體年均增長13.4%，外貿進出口總值年均增長33.9%——產業突圍的答卷，寫在數字裡，更寫在古柳下的笑聲和戈壁上的光伏板間。

【啟示】

從“路過”到“留下”，從“賣原料”到“賣品牌”，從“過路經濟”到“落地經濟”——葉城的產業突圍，本質上是價值鏈、空間鏈、結構鏈的三重躍遷。但更深層的考驗在於：龍頭企業與農戶的利益聯結是否穩固？品牌溢價是否真正反哺農民？招商項目與本地產業鏈的咬合是否緊密？產業突圍的終點，不是產值數字，而是農民在產業鏈中的位置感和獲得感。

二問 人如何重塑？

【難題】

邊疆縣域人的現代化，當前需直面四重疊加的轉型：生產方式變了，時間觀念與契約意識需要重建﹔生活方式換了，公共規則需要重新習得﹔信息洪流沖擊下，開放與傳承需要再平衡﹔精神認同上，需要從地域認同升華為中華民族共同體意識。葉城要回答的，是讓全縣各族群眾在現代化進程中成為有尊嚴、有歸屬的新邊疆人。

【實踐】

阿克塔什鎮，新疆最大的易地搬遷安置區。1.4萬名群眾從棋盤鄉、柯克亞鄉等深山區遷出，15億元投入、3063套安居房，戈壁上建起一座新鎮。

熱孜萬古麗·阿卜杜喀迪爾的新家兩室一廳，“以前的土坯房漏雨，一燒煤爐就滿屋子煙。現在暖氣、自來水、衛生間樣樣齊全，跟城裡一樣。”安置區裡1900余座溫室大棚和1800座拱棚整齊排列，她承包了兩座拱棚種西紅柿和辣椒，“以前靠天收，現在靠技術收，日子越來越好了。”

安置區就業產業園裡，葉城縣新國豪制衣有限責任公司車間一派忙碌，工人正忙著趕制發往歐洲的羽絨馬甲和運動套裝，月產6萬件。隔壁葉城德納鞋業有限公司由福建龍岩人闕如焜2021年創辦，招收了160多名工人，年產五六十萬雙安全鞋，出口歐洲。

飯碗穩了，心才能安。但不止於有飯吃，還在於有文化可依、精神可寄。

帕米爾高原東麓，海拔2700米的柯克亞鄉努爾阿巴提村聚居著塔吉克族、維吾爾族群眾326人。村裡全年開展文體惠民活動380余場，村規民約貼在村委會門口，村民議事會監督執行。2025年，全村人均純收入超2.6萬元。

縣城裡，上海援建的昆侖國學書院2024年10月投用，免費開放，開設書法、國畫、古箏、圍棋、陶藝等13門課程。學生蘇買亞·買買吐遜迷上了古箏：“這樂器聲音太好聽了，我以后還要考級呢！”書院還走進單位、社區、鄉村舉辦活動，把文化送到群眾家門口。

在葉城更深邃的文化記憶裡，鄧纘先與馱工日記是兩條並行的精神脈絡。

鄧纘先，廣東紫金人，1914年年近半百時考取新疆知事，行走8個多月赴任，在疆18年，兩任葉城知縣。他撰修的《葉城縣志》中的“巡邊日記”，在1962年中印邊境自衛反擊作戰中成為確定邊境線的重要依據。花甲之年，妻子在家鄉為他買了壽地催他葉落歸根，他卻寫道：“蠶絲吐未盡，春深蠶不眠。”64歲亡於任上。

1944年，幾個青年學子和新疆百余名少數民族馱工組成馱運隊，從印度列城出發，翻越喀喇昆侖山，沿海拔5000米以上的生死線，把抗戰急需的援華物資運回葉城。時任民國政府鐵道部公路總局印伊運輸處副處長陸振軒帶領馱工隊運輸物資，他在日記中寫道：“一路上氣壓低，人總是喘不上氣……頭痛、胸悶、惡心，吃不下東西。”他們用血肉之軀馱起的，是一個民族在最危難時刻的呼吸。

鄧纘先寫下的縣志、馱工踩出的古道，共同回答了“邊疆何以是邊疆”——從來不是地理的盡頭，而是家國的前線。

這份“前線”意識最濃烈的一筆，寫在葉城烈士陵園裡。百余位在1962年中印邊境自衛反擊作戰中犧牲的烈士長眠於此，滾雷英雄羅光燮、爆破英雄王忠殿、戰斗英雄司馬義·買買提……平均年齡不到25歲。

1962年喀喇昆侖戰場上，戰士艾買爾·依提和班長司馬義·買買提許下戰壕之約：活著的人，為犧牲的戰友守墓。1970年，艾買爾辭掉工作，帶著妻兒搬進陵園，推著平板車到4公裡外取水，一瓢一瓢澆灌樹苗。40多年，祖孫三代種活、養護出6000多棵鬆樹和紅柳。

2017年艾買爾去世，臨終前叮囑：把他葬在陵園裡，接著陪戰友。兒子艾尼瓦爾·艾買爾接過父親的接力棒，繼續守在陵園。2026年1月5日清晨，56歲的艾尼瓦爾倒在值班室裡，再沒醒來。現在，艾尼瓦爾的兒子艾合麥提江·艾尼瓦爾接過接力棒。艾合麥提江6個月大時就住在陵園，畢業時同學去了別的城市，他留了下來。記者問他守住的是什麼，他輕聲回答：“英雄守護我們，然后我們再去守護英雄。”

昆侖山風不停，陵園鬆柏常青。

邊境線上，護邊員阿曼古麗·托合提每周巡邏三次，每次走十幾公裡山路。她把巡邏當成了生活，“我爺爺那輩就住在邊境上，守住了邊境就是守住了家。”

守陵與守邊，一個面對墓碑，一個面對界碑﹔三代人的掃帚聲、巡邏隊的腳步聲，在昆侖山下交織成同一個回答：什麼是國家——不在口號裡，在日復一日的守護裡。

【啟示】

人的重塑，本質上是從生計轉型到文化浸潤、再到認同扎根的遞進過程。熱孜萬古麗的新家、艾尼瓦爾的守護、阿曼古麗的腳步——這些具體而微的生命軌跡，構成了一個從“活下去”到“活得好”、再到“活得有意義”的完整圖譜。認同的最終檢驗標准，不是活動場次和展館面積，而是普通人能否在日常生活工作中自然地感受到：這是我的歷史、我的文化、我的家園、我的國。

三問 動力如何內生？

【難題】

邊疆縣域發展普遍存在一個動力悖論——自身積累不足、人才儲備薄弱、市場發育滯后，難以依靠內生力量實現跨越式發展。但過度依賴外部援助又容易形成“等靠要”的依賴心理。援疆機制、財政轉移支付、對口幫扶，這些外部“輸血”如何轉化為本地“造血”？

【實踐】

動力如何內生？葉城的回答是：讓外部“輸血”滋養出本地“造血”的毛細血管——既在百姓心頭扎根，也在縣域層面生長。

阿克塔什鎮設施農業基地裡，陽光穿透棚膜，空氣中彌漫著瓜果清香。阿依努爾·庫爾班曾住在昆侖山腹地，2019年隨1.4萬名群眾搬出深山，2021年進大棚學藝，鎮上請來技術老師手把手教育苗、整枝、採收。2024年她承包了8座大棚，第一年選品失誤幾乎沒收益，但她咬牙撐下來，如今承包了18座，18名婦女跟著她就業。

記者問她有什麼夢想，她說想帶家人去北京看看。“那你離夢想越來越近了吧？”記者又問，阿依努爾沉默片刻，輕輕搖頭：“不是，越來越遠了。18座大棚，18個人就業，我的壓力越來越大，也越來越忙。”她立下規矩，工資按時發，行情差時不減薪，行情好時主動加薪。春育苗、夏管護、秋採收、冬修整，她把自己的夢想悄悄往后放了放。

阿依努爾不是孤例。葉城縣新國豪制衣有限責任公司車間裡，45歲的依馬木江·吾加木尼亞孜站在打包機旁，和工友一起打包衣服。他來自棋盤鄉，早年靠做木工活謀生，2019年搬進安置區后，在家門口找到了穩定工作。“最大的變化就是大家手裡有了錢，精神面貌不一樣了。”他指著縫紉區說，女工們化著精致妝容，從剛進廠時不愛說話到如今眉眼間滿是自信。這座4萬多平方米的產業園區入駐9家企業，400余名搬遷群眾成為產業工人。買迪努爾·艾木都拉大學畢業后回鎮就業，已是園區管理員。一張張“本地面孔”正成為現代化場景中的主角。

縣域層面的內生動力同樣在生長。上海援疆把產業促就業作為第一任務。2016年葉城成立電商服務中心，后升級為電商產業園﹔2024年滬喀電商合作聯盟成立，共建直播電商基地，培育本地網紅達人，推動產品入駐知名平台。從平台到渠道、從資金到人才，外部資源正轉化為本地可持續的電商能力。

葉城更大的雄心，寫在縣域發展的戰略坐標上。錨定黨中央賦予新疆的“五大戰略定位”，葉城正加快打造“喀什東部戰略支點城市、維護社會安全穩定的重要支點、支撐喀什經濟發展的新引擎、綠色能源資源的新高地、特色優質農牧品產銷基地、南疆商旅通道黃金樞紐”。目標勾勒出的，正是一座邊疆縣域從輸血到造血的現代化藍圖。

【啟示】

葉城的做法是借外力的同時，培育當地人的本事。阿依努爾承包大棚，從8座到18座，不只是多了10座棚，是多了一個能帶著18個人干活的人﹔依馬木江走進了車間﹔買迪努爾在家門口找到崗位，這些“本地面孔”在現代化場景中的出現，或許才是“造血”。

機制真正形成的標志——外部援助的價值不在於“給多少錢、建多少樓”，而在於能否撬動當地群眾的能力覺醒。

四問 根基如何穩固？

【難題】

治理縱深不足和生態約束極緊的雙重擠壓，成為邊疆縣域現代化需要跨越的重大關口。從治理維度看，如果治理浮於表面，群眾訴求無處訴說、矛盾糾紛無人化解，社會秩序就只能維系脆弱平衡，穩定便不可持久﹔從生態維度看，南疆縣域的綠洲面積佔比極小，卻承載著全部人口和經濟活動，生態本底極端脆弱。

【實踐】

治理的根基在“法治”。葉城的基層治理，正在走一條“法治化”的路。伯西熱克鎮組建的“石榴大媽”志願服務隊，900余名志願者奔走於全鎮19個村，走出一條在“家門口”排憂解難的新路子。“石榴義警”同步跟進，深入集市、石榴種植合作社、小微企業等重點區域，開展巡邏防控、隱患排查、普法宣傳、糾紛調處“一站式”服務。

公園社區堅持以“黨建引領·法治護航”為主線，探索自治、法治、德治有機融合的善治新路徑。每周五的法治講堂，社區干部用典型案例解析釋法﹔每周一的“居民說事日”，“法律明白人”翻開記錄本，依據法規給出建議。社區劃分的三個基礎網格均建立了“網格黨組織+民警+網格員+志願者”聯動工作模式，民警從“接警出警”的執法者轉變為網格內常態化的“法治合伙人”。

河園鎮喀勒塔恰斯木克村，自治區人大常委會機關駐村工作隊把法治課堂搬到群眾身邊——黨員大會上法律條文變成家常話，農民夜校裡民法典案例分析讓村民頻頻點頭，入戶走訪時把“法律小手冊”送到老人炕頭。40場專題宣講、1.5萬人次的覆蓋面，讓法治意識浸潤人心。2025年以來，工作隊牽頭化解21件土地承包、勞務糾紛，讓“小事不出村、大事不出鎮”從承諾變成現實。

葉城縣社會治安綜合治理中心自建成運行以來，整合多方職能、健全協同機制，構建起高效聯動的基層治理體系。全縣400個調解組織、60個個人調解工作室全年調解矛盾糾紛5085件——法治，正在成為葉城人解決矛盾的第一選擇。

生態的根基在“綠色”。作為打贏塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰的重要一環，葉城完成了寬180米、長24千米的鎖邊任務。目前正在推進“擴邊”，在第一道草方格防護帶之外，建設第二道光伏治沙鎖邊帶和第三道防護林帶。葉城縣20萬畝生態林基地裡，白楊、胡楊、沙棗樹“手拉手”分割了沙海，風沙被牢牢鎖住，生態安全和居民生活得到進一步保障。氣象數據顯示，2023年葉城縣沙塵總天數107天，2024年降至87天。

同時，葉城人正在把“宜居”兩個字寫進城市肌理，生態環境逐步優化、城市功能不斷完善、城市品位有效提升。水城公園佔地120.5畝，伴月塘、海棠花溪、運動場、“醉美葉城”歌舞廣場、童趣樂園次第鋪展，老人們坐在長椅上嘮嗑，孩子們追逐嬉戲。濱河公園、虹橋水畔相繼建成，曾經周末不知道去哪裡，如今家門口有了新去處。

目前，全縣已建成5個綜合性公園、18處廣場游園及口袋公園，構建起均衡便民的城市綠色休閑體系。“花園式單位”“花園式小區”創建率達50%以上，城市綠化覆蓋率達到43%以上，再生水利用率達65%，灌溉水利用系數提升至0.57。

治理的法治化讓社會有了秩序，生態的綠色化讓生活有了品質，最終指向老百姓日子裡的踏實與安心。

【啟示】

邊疆治理的關鍵在於把法治力量下沉到群眾身邊，讓矛盾化解在萌芽、糾紛終結在基層。依法治疆不是抽象的法條，而是“石榴大媽”的每一次走訪、綜治中心的每一次調解、社區說事日的每一次議事。生態是發展的底色，當一座戈壁邊緣的縣城把綠化覆蓋率做到43%以上，當24公裡沙漠鎖邊帶從草方格向光伏治沙、防護林帶層層推進，“宜居”就從口號變成了可以觸摸的生活。

從烈士陵園到鄧纘先紀念館，從易地搬遷安置區到國學書院，從設施農業到工業園區……葉城展現出一種復合型、有縱深的發展圖景。

在新時代黨的治疆方略指引下，葉城走的是一條穩定與發展相互支撐、物質富裕與精神認同同步、中華民族共同體意識在日常中鑄牢的邊疆縣域的現代化之路。這條路，葉城已經邁出了堅實的步伐。

天路零公裡，既是起點，也是遠方。（王宏 加孜拉·泥斯拜克 拍熱扎提·阿不都）