經濟是財政的基礎和源泉，財政收入來自經濟增長。數據顯示，上半年，新疆一般公共預算收入累計完成1530億元，同比增長10%﹔一般公共預算支出完成3399.2億元，民生等重點領域投入持續加大。

今年以來，自治區各級財政部門緊扣高質量發展主題，統籌推進財政科學管理，提升資金效能、強化技術賦能、創新監管機制。全疆財政運行呈現以“量”的合理增長筑牢財力基礎、以“效”的深度變革提升資源配置水平、以“質”的持續優化增強發展后勁的特點，為全區經濟社會發展提供了有力保障。

增長之“量”

提供發展穩定支撐

上半年，自治區一般公共預算收入同比增長10%，為完成全年目標奠定了堅實基礎。財政收入“量”的合理增長，是保障各項財政支出有效落實的基本前提，是防范化解基層財政運行風險的關鍵支撐。

自治區財政廳黨組副書記、廳長劉海燕介紹，上半年，自治區各級財稅部門加強聯動，緊盯重點行業、稅源和項目，積極堵塞征管漏洞，推動稅收收入較快增長﹔同時，加大礦產資源綠色開發與高效利用，加大土地資源招拍挂和閑置資產處置力度，推動資源優勢轉變為經濟優勢，非稅收入保持平穩增長。

“財政收入‘量’的穩定增長，有效增強了財政統籌能力，為自治區經濟轉型提效和高質量發展騰出了空間、贏得了主動。”劉海燕說，有了財政收入的穩定支撐，今年，自治區財政繼續將財政資源向重點領域和關鍵環節集聚，堅決兜牢“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）底線，足額保障教育、科技等剛性支出需求。

1—6月，全疆民生支出達2626.2億元，佔一般公共預算支出的77.3%。其中：教育支出601.7億元，增長0.5%﹔科學技術支出39.1億元，增長31.4%﹔社會保障和就業支出587.3億元，增長8.1%﹔衛生健康支出318.3億元，增長14%﹔城鄉社區支出253億元，增長4.8%﹔住房保障支出85億元，增長24%。重點領域投入的持續加大，有力支撐了基本民生、科技創新和社會事業發展。

發展之“質”

彰顯高質量發展成色

上半年，全疆完成稅收收入834.2億元，同比增長13.7%，連續5個月增速穩居全國第三位。

“通過稅收收入數據，可以看出自治區經濟發展之‘質’的穩步提升。具體體現在財政收入結構改善、增長穩定性增強和區域協調性提升三方面。”劉海燕說。

上半年，全疆經濟基本面持續向好，工業生產穩中提質、第三產業逐步回暖，原油及鋁、銅、鋅等優勢資源產品價格上行，疊加制造業產能釋放，稅收收入保持了較快增長。

今年，自治區印發《關於推動經濟穩中向好的若干措施》，聚焦七大領域出台29條具體舉措，全力推動經濟穩中向好、提質增效，對上半年稅收收入產生良性影響。

以第二產業為例，受電解鋁量價齊升影響，有色金屬冶煉和壓延加工業稅收同比增長112.6%﹔前期國際油價上漲稅收效應顯現，石油和天然氣開採業稅收同比增長3.2%。

受加強稅收清算、欠稅管理等因素影響，1—6月，新疆第三產業稅收也保持較好增長，批發和零售業稅收同比增長5.9%，租賃和商務服務業稅收同比增長6.3%。

稅收收入較快增長，有力推動了財政收入結構的持續優化，今年1月至6月，稅收收入佔一般公共預算收入比重分別為63%、57%、50%、54.7%、56.2%和54.5%，財政收入穩定性與可持續性進一步增強。

今年以來，全疆各地加強財稅聯動，積極盤活資源資產，有效促進收入增長。14個地（州、市）一般公共預算收入均實現兩位數增長，南疆五地州收入規模穩步擴大，區域發展協同性明顯增強。

“財政收入質量的提升，增強了財政收入增長的穩定性與可持續性，新疆經濟社會發展的財力保障進一步夯實。”劉海燕說。

轉型之“效”

提升財政配置效能

“今年以來，自治區財政廳持續推動財政科學管理走深走實。財政收入提升，折射出自治區財政改革轉型之‘效’。”劉海燕介紹。

今年，自治區財政廳深入推進零基預算改革，依托預算管理一體化系統，以信息化手段提升預算編制效率與精准度，打破財政預算基數概念和財政支出固化格局，常態化清理低效無效的財政支出。

為加強資源統籌，提升財政資金質效，自治區財政廳加大各類資金、存量資產統籌力度，盤活閑置沉澱資源，通過完善績效指標體系，強化績效評價結果與預算安排挂鉤機制，推動財政資金從“基數依賴”向“績效導向”轉變，為集中財力保障黨中央戰略部署和自治區重大工作、重點民生任務落地提供了有力支撐。

在加快數字財政建設方面，自治區財政廳強化技術賦能，構建從戰略部署到組織架構、業務流程直至信息系統的全鏈條協同機制，重點推進跨部門、跨層級的數據互聯互通，通過數據融合與系統集成推動財政管理從“業務產生數據”向“數據驅動業務”轉型，以信息化手段提升財政管理效能。

為筑牢財政資金安全防線，自治區財政廳還研發上線了中央轉移支付監控系統，對資金分配、下達、撥付、使用全過程實施實時監控預警﹔創新推行惠民惠農財政補貼“軟件監管閉環+業務監管閉環”雙閉環管理機制，推動資金監管由被動響應向主動發現、由事后查處向事中管控轉變﹔設立高標准農田建設資金專用子賬戶，實行封閉運行，實現從“人防”到“技防”與“制度防”並重。

劉海燕表示，通過多措並舉的財政改革，財政資源配置效率明顯提高，財政資金使用效益持續增強，為自治區經濟社會高質量發展提供了更加科學、精准、高效的運行保障。（冉虎）