人民網烏魯木齊8月12日電 （記者楊睿）11日，新疆維吾爾自治區人大常委會召開新聞發布會，解讀《新疆維吾爾自治區棉花質量促進條例》。作為全國棉花產業領域首部質量促進專項地方性法規，該條例為新疆棉花產業提質升級、全鏈條高質量發展提供系統性法治保障。

新聞發布會現場。人民網記者 楊睿攝

新疆是我國最大優質棉花生產基地，棉花產業是全區農業經濟支柱產業，也是各族群眾就業增收、推進鄉村振興的基礎性民生產業。近年來，隨著機採棉模式全面普及、產業鏈條持續延伸，棉花質量管控碎片化、優質優價機制不健全、主體責任落實不到位等新問題逐步顯現，原有監管制度體系已難以適配產業高質量發展需求。在此背景下，自治區啟動專項立法，將多年來棉花質量治理的成熟經驗上升為法規制度，構建全周期、標准化、法治化的質量治理體系。

自治區人大常委會副秘書長、新聞發言人麥麗燕﹒司馬義。人民網記者 楊睿攝

自治區人大常委會副秘書長、新聞發言人麥麗燕﹒司馬義介紹，《條例》共六章、37 條，立足質量興棉、全程監管、市場主導、科技支撐、利民惠民的立法原則，覆蓋棉花種植、採收、收購、加工、銷售、承儲全產業鏈，構建了六大核心制度體系：強化源頭質量管控、規范加工收購環節、建立全程追溯制度、完善市場監管機制、建立激勵扶持機制、健全權益保障機制。

將種植、採收環節納入法治規范是此次立法的鮮明特色。針對種子質量不高、田間管理不規范、採收時機不當等源頭質量痛點，《條例》明確要求優先選用宜機採、抗逆、耐病、耐高溫，且適宜當地種植的包衣棉種，推行標准化種植﹔採收前全面清除田間殘膜、滴灌帶等廢棄物，嚴控籽棉回潮率、含雜率等指標，非緊急情形下不得在雨天、夜間採收，嚴禁採收帶露水或經噴水的棉花，從源頭筑牢質量底線。

在棉農權益保障方面，《條例》打出制度“組合拳”，明確棉花收購必須以質定價，嚴禁壓級壓價﹔要求收購主體及時足額支付售棉款，對拖欠行為設定明確懲戒措施﹔確立棉花免費公証檢驗制度，出具客觀公正的檢驗証書，為優質優價提供權威依據﹔由發展改革部門統籌落實棉花目標價格政策，穩定棉農種植預期。

為實現全鏈條管控，《條例》構建法治化與數字化雙重支撐的質量追溯體系，要求生產經營主體建立質量追溯台賬且保存期限不少於五年，統一規范棉包條碼、檢驗証書管理，明確數據安全要求，實現棉花質量“來源可查、去向可追、責任可究”。

自治區市場監管局黨組成員、副局長季本軍。人民網記者 楊睿攝

自治區市場監管局黨組成員、副局長季本軍介紹，全區市場監管部門將以《條例》實施為抓手，堅持服務與監管並重，搭建 “質量支撐、技術賦能、協同治理、品牌增值” 四位一體質量促進體系，寬嚴相濟規范市場秩序，幫扶企業補齊質量短板，持續提升 “新疆棉花” 公共品牌價值。

麥麗燕﹒司馬義表示，下一步自治區人大常委會將打好監督組合拳，加強兵地融合，實行統一規劃、統一標准、統一監管要求，定期聽取自治區人民政府關於《條例》貫徹落實的情況報告，組織各級人大代表、立法專家深入一線開展普法宣傳與執法檢查，推動制度優勢轉化為治理效能，以有效監督保障良法善治、長治長效。

據悉，《條例》的出台填補了國內棉花質量促進專項立法空白，對新疆鞏固國家優質棉花核心產區戰略地位、帶動各族群眾增收致富、維護棉紡織產業鏈供應鏈安全穩定具有重大戰略意義。