“現在我們的小區環境越來越好，空氣清新、綠樹成蔭，別提多舒服了！”幾天前，居住在八師石總場北泉鎮北龍社區的居民向新安向記者細數這些年家門口發生的喜人變化。石總場北泉鎮從“臟亂差”到“潔淨美”的華麗轉身，是八師石河子市堅持將打基礎、利長遠的“潛績”與解決職工群眾急難愁盼問題的“顯績”相統一的生動寫照。

近年來，八師石河子市黨委始終把職工群眾滿意作為檢驗基層治理工作成效的根本標准，把黨建引領作為基層治理的重要抓手，不斷推動治理力量下沉、服務重心下移，探索形成了以“統籌兼顧、多元共建、精准攻堅、網格連心”為核心的“北龍模式”，構建起共建共治共享的城鄉基層治理新格局，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚力攻堅，啃下“硬骨頭”

毗鄰烏伊公路和G576國道的北龍社區，曾經是八師石河子市規模最大、常住人口最多的棚戶區，市場、居民區、種植養殖區交錯混雜，私搭亂建現象突出，環境衛生臟亂差，存在安全隱患。

2023年4月，八師石河子市啟動出租屋綜合整治專項行動，北龍社區就是最難啃的“硬骨頭”。

一聽說要搬遷到新地段，在路邊開了10余年鋼材店的李佔魁心裡滿是抵觸：“做的都是街坊熟客生意，搬走了哪還有客人？”

面對社區居民的抵觸和不滿，八師石河子市秉持統籌兼顧的治理理念，堅持“先摸底、再問需、后整治”的思路，由師市領導牽頭挂帥，場鎮、社區和政府多個職能部門聯合組建工作組，黨員干部帶頭扎進棚戶區，白天挨家挨戶講政策、聽訴求，晚上集中開會梳理問題、破解堵點。

“棚戶區整治不能簡單一搬了之，得提前謀劃商戶出路，確保搬遷之后他們能穩定經營、更好發展。”北龍社區黨委書記何峰說。工作組堅持安民與興業同步推進，通過經濟援助、就業幫扶、社會救助、政策扶持等方式，妥善安置搬遷群眾，同步謀劃新鋼材市場等接續產業，確保搬遷戶搬得出、穩得住、能發展。

經過近8個月的集中攻堅，北龍社區實現內外面貌同步煥新：打通了北九路、東一路交匯處，幫扶救助職工群眾近千人，困擾北龍社區多年的“臟亂差”問題得到徹底根治。

如今，李佔魁的鋼材店落戶新鋼材市場，經營場地交通便利、環境整潔、客流穩定，生意比以前更紅火了。

沉疴難題化解后，八師石河子市並沒有止步於“整治一處、干淨一處”的單項成績，而是系統梳理北龍社區整治過程中探索出的有益經驗，形成可復制、可推廣的“北龍模式”，在師市各個社區落地實踐。

多元共治，老街煥新彩

基層治理難點往往牽扯多個部門權責，以往“九龍治水”的模式，容易出現“誰都管、誰都不管”的推諉困局。“北龍模式”的一大特色，就是打破部門壁壘、明確權責邊界、建立常態化聯動協作機制，推動治理力量下沉一線，讓“各吹各的號”變成“共彈一首曲”。這種“信息共享、執法聯動、問題聯處”的機制，有效避免了推諉扯皮，確保各類復雜難題能夠早發現、能處置、處置好。

傍晚時分，石河子市老街街道幸福路商圈人流熙熙攘攘，商鋪生意紅火。很難想象，幾年前這裡還是基層治理的“老大難”區域：佔道經營影響居民日常通行，餐飲油煙擾民問題頻發，老舊基礎設施帶來用電用氣等安全隱患，商戶和居民投訴接連不斷。

瞄准基層治理的痛點堵點，2024年，八師石河子市統籌實施商圈基礎設施升級改造，累計投入資金3500余萬元，完成2200米燃氣管線更新、1500米給排水管線改造、3台箱變新增及公共衛生間新建等項目，從硬件層面補齊商圈基礎設施短板。

硬件方面改出了實實在在的變化，但想要讓煙火氣長久旺下去，離不開精細化長效治理。老街街道創新採用聯合執法與商圈自治相結合的多元共治模式，由城管、市場監管、消防、公安等部門組建聯合執法隊伍，在人流高峰時段定點巡防、動態值守，以柔性勸導規范佔道經營行為，靠前化解商戶經營摩擦，妥善處置消費者訴求，全方位保障街區經營秩序平穩有序。

由老街街道牽頭，吸納商戶代表、物業服務企業、社區工作人員及執法人員共同參與成立的幸福路商圈聯盟管理委員會，真正做到“大家的事大家商量著辦”。“商戶反映高峰期停車難，我們就協調資源增設車位﹔商戶提出淡季客流不足，就牽頭舉辦各類主題活動引流增效。同時，在商圈內打造‘幸福楓景屋’，集中執法力量調解矛盾糾紛，實現商圈事務大家議，治理難題合力解。”老街街道黨工委書記李盼龍介紹，今年截至目前，“幸福楓景屋”累計化解經營糾紛173起，商圈投訴量同比下降六成多。糾紛少了，心氣順了，商圈的煙火氣更足了。

網格連心，服務“零距離”

石河子市新城街道8社區原是八一毛紡織廠的職工生活區，屬於典型的老舊小區——基礎設施老化，歷史遺留問題較多，居民訴求多，溝通協調阻力較大。“剛到社區那陣子，干群之間像隔了一堵牆，工作總使不上勁。”8社區黨委書記唐淑華坦言。

8社區以網格精細化治理為突破口，將社區劃分為15個網格黨支部30個樓棟黨小組，推選出居民信賴的32名老黨員擔任黨員中心戶，搭建起“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級治理網絡體系。同時，設立17個黨員示范崗，457名黨員下沉分片包戶，常態化開展政策宣講、民情收集、調解幫扶等工作，推動基層治理的根系扎進每一棟樓、每一戶家庭。

此外，社區還專門打造“榆事廳”調解室，幾張座椅、一杯熱茶，鄰裡坐在一起說事交心評理。調解員都是社區裡德高望重的退休老黨員、老干部，他們熟稔鄰裡鄉情，講的是大白話，說得在情在理，化解了不少堵點難點。

此前，8社區有一處老舊市場存在安全隱患，需要實施拆除改造，但商戶抵觸情緒較大。

“我是老黨員，大家都認識我，我去做工作。”社區居民齊曼姑主動站了出來，同社區“兩委”成員、幾位老黨員一道，逐戶上門走訪。不念條文、不講大道理，搬個小馬扎坐下來跟商戶拉家常，掰開揉碎了講清利害關系。歷時兩個月，58家商戶全部平穩搬遷。

如今，8社區95%以上的矛盾糾紛都能化解在網格內，實現了小事不出樓棟、大事不出網格、難事不出社區。今年，8社區黨委獲評“兵團先進基層黨組織”。

“把黨組織的根扎進網格，充分發揮黨員先鋒模范作用，真正把服務做到老百姓的心坎上。”唐淑華說。

目前，八師石河子市123個社區已全部構建起了四級治理網絡體系，通過織密網絡，把黨的基層組織與群眾緊密聯系在一起，融為一體，做到“人在格中走、事在格中辦、情在格中系、難在格中解”，實現“小網格”撬動“大民生”。

治國有常，利民為本。從北龍社區的華麗蝶變，到幸福路商圈的多元共治，再到社區“微網格”裡的暖心服務，八師石河子市不斷豐富拓展“北龍模式”實踐內涵，在建設宜居宜業幸福城市的道路上，持續書寫有溫度、高質量的民生答卷。（ 趙優、張雪瀅）