“本來以為辦手續要跑好幾個部門、耗上三五天，沒想到線上1個小時全部辦結，當天就拿到了執照和免費公章。”說起最近在石河子市辦理營業執照的經歷，新疆滬牙佳口腔門診負責人陳勇平連連稱贊。

這樣的便利，正在成為常態。截至目前，新疆已上線運行“高效辦成一件事”67項，累計辦件430萬件，惠及企業163.6萬家、群眾271.7萬人次。3201項自治區級行政職權調整至地州市、縣市區行使，九成以上事項在基層即可辦結。

“十五五”開局之年，新疆以政務服務改革為突破口，用權力“減法”換取市場活力“乘法”。從“千裡迢迢”到“家門口辦”，從“多頭跑”到“一窗辦”，從“群眾跑腿”到“智能秒辦”——天山南北正以改革之力重塑政務服務邏輯，讓企業群眾辦事更加便捷。

權力沉下去：

從“千裡迢迢”到“家門口辦”

行政職權調整，是這場改革的“先手棋”。

今年4月8日，《新疆維吾爾自治區人民政府關於調整實施一批自治區級行政職權事項的決定》正式施行，對41個部門4524項權力事項全面梳理后，採取“重心下移、委托下放、向下賦權、免申即享”四種方式精准施策。

人社領域是這場變革的縮影。119項行政職權調整了110項，調整率超過90%。“高級技工學校辦學許可，現在地州市一級就能直接辦理。”自治區人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長張蓉介紹，90%以上職權事項在縣裡即可辦結，群眾辦事時間成本和經濟成本大幅降低。

“放得下”更要“接得住”。自治區人社廳還舉辦全區系統集中培訓班，從政策解讀到系統操作逐一講解，並指定專人作為“業務指導員”，確保基層“有權能辦、有系統可辦”。

權力下沉釋放的改革紅利正在轉化為市場活力。截至7月22日，我區今年已有近1700戶個體工商戶通過“個轉企”成功轉型，覆蓋零售、餐飲、制造、文創等多個行業。自治區市場監督管理局打通7個部門業務系統，申請材料從15份壓減至7份，辦理時間從最長21天壓縮至1天。更關鍵的是，企業可保留原字號和信用代碼，多年積累的品牌價值得以延續。

流程順起來：

從“多頭跑”到“一窗辦”

權力下沉解決了“在哪辦”，流程再造則回答了“怎麼辦得好”。自治區將“高效辦成一件事”作為“一把手工程”推進，67項“一件事”覆蓋企業和個人全生命周期。

塔城地區持續深化政務服務改革，打造出可復制、可推廣的全疆樣板。地區政務服務與公共資源交易中心率先在全疆推行“一窗受理、集成服務”模式，將原有47個部門72個窗口整合為14個無差別綜合受理窗口，窗口工作人員從156人精減至29人，地市兩級1007個事項全部實現無差別受理、“一窗通辦”。

“以前辦業務要跑好幾個部門，現在一個窗口全搞定。”塔城市民谷雨說，綜合窗口工作人員提供“一對一”全程幫辦，從信息填報到材料上傳全流程護航，當天就拿到了營業執照。

烏魯木齊市推行“19365·齊心辦”改革后，可辦事項從400余項增至820項，企業開辦全程網辦率超96%，群眾辦事跑動次數減少80%以上。失業金申領從過去需提供離職証明等多項材料，變成“一証通辦”，50項社保業務實現全市通辦。

阿圖什市的“一件事一次辦”同樣讓群眾叫好。“頭一回辦，不知道流程，心裡直打鼓，沒想到從取號到拿照，一氣呵成。”市民布吉納提·吐拉普在克孜勒蘇柯爾克孜自治州政務服務中心拿到營業執照后感慨道。

庫爾勒市行政服務中心完成升級改造后，辦事效率整體提升約50%，還有服務人員主動指引，辦事環境更顯溫馨貼心。

數據跑起來：

從“群眾跑腿”到“智能秒辦”

數字技術是這場變革的“加速器”。新疆已建成一體化數據資源服務平台，歸集62家自治區本級單位數據共126.8億條、數據量26.15TB，為自治區各部門提供共享服務1.17億次，有效打通數據大動脈。

為優化營商環境、賦能經營主體，塔城地區整合政府、市場、社會資源，搭建線上線下一體化政務服務體系。線上“塔通辦”平台打通全域數據，聯動線下網點實現企業辦事一網通辦、就近快辦，今年上半年該平台助企融資超54億元，累計訪問60萬次﹔推行“塔快干”機制，配備235名首席代表，70%事項窗口直批，大幅縮減審批時限。

強化主動服務意識，提供項目代辦服務。昌吉國家農業高新技術產業示范區聚焦推進重點項目建設，通過項目實地調研、現場辦公、召開協調會等方式，壓茬推進前期手續辦理。果子熟了（新疆）食品有限責任公司在昌吉農高區投資8億元建設飲料生產基地，項目從落地到完成施工許可証辦理僅用時60天。

權力“瘦身”釋放市場活力，服務“升溫”贏得百姓口碑。從3201項職權的精准“瘦身”到430萬件“一件事”的暖心辦結，新疆政務服務正實現從“能辦”到“好辦、易辦”的深刻躍遷。自治區數字化發展局副局長柯劍表示，將健全常態化推進機制，拓展高頻應用場景，推動改革從行政審批向公共服務延伸、從解決“一件事”向辦好“一類事”深化。（於江艷）