建設國家級經濟技術開發區是我國推進改革開放的重要舉措。

2021年至2025年，是“十四五”規劃從藍圖變為現實的5年，也是烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）從“並跑”到“領跑”的關鍵5年。

五載深耕不輟，烏魯木齊經開區（頭屯河區）始終緊扣時代節拍、服務全疆大局，以鏈群培育筑牢實體經濟根基，以改革創新破除瓶頸，在絲路樞紐上奮力開拓，交出了一份高質量發展的優異答卷。

夯基立柱 以產業挺起發展脊梁

產業是發展的根基。5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）構建起以裝備制造、商貿物流、數字經濟三大優勢產業為引領，以食品飲料、紡織服裝兩大特色產業為支撐的“3+2”現代化產業體系，推動產業集群從“點狀分布”向“鏈式聚合”躍升。

新疆軟件園（資料圖）。

新疆制造的“骨架”，在共享工廠的轟鳴聲中挺立起來。2025年之前，新疆汽車行業核心零部件本地配套率不足3%，多數部件依賴長途運輸，成本高、周期長。2025年10月，新疆首個共享工廠在兩河高端制造科技產業園落成。

這座集中厚板容器載具、模具、沖壓、機械加工、鑄鍛造、表面處理六大制造中心於一體的“超級工廠”，一亮相便拿下14.6億元訂單，推動本地配套率躍升。上下游企業從此告別“各自為戰”，真正長在一起、連成一片。2025年，烏魯木齊經開區（頭屯河區）裝備制造業產值突破279.7億元，成為拉動工業經濟的核心引擎。

支撐這具骨架運轉的，是一個不斷進化的“中樞神經系統”。烏魯木齊經開區（頭屯河區）錨定“立足烏魯木齊、輻射全疆、面向中亞”定位，布局新疆軟件園、烏魯木齊雲計算產業園等數字園區。

——在算力底座上，2025年引進中國移動、中科類腦、北京萬界等算力企業。已建成2個A級通用算力數據中心。皖疆人工智能科技產業園建成投運烏魯木齊首個1021P規模融合算力中心。

——在產業集聚上，新疆軟件園2025年引進133家企業，數智企業佔比超50%，累計入駐企業330余家。新絲綢之路雲計算中心獲評“國家綠色數據中心”。算力，正在成為新疆聯通中亞的數字絲綢之路新樞紐。

——商貿物流從“通道經濟”向“樞紐經濟”轉型。圍繞這一目標，烏魯木齊經開區（頭屯河區）暢通向西開放大通道。平台的完善吸引了產業加速集聚，京東、極兔、韻達、申通等龍頭企業匯聚，年快遞吞吐量超5億件，冷鏈物流吞吐量佔全疆85%以上。

——食品飲料和紡織服裝兩大特色產業同樣交出亮眼成績單。其中，烏蘇啤酒、百成鮮食、友立得等知名品牌扎根發展。2025年，烏魯木齊經開區（頭屯河區）綠色食品產業實現增加值11.4億元，增速4%，推動產業從單一加工向全鏈條拓展。

——紡織服裝領域實現跨越式突破。上海數智全疆首個紡織“燈塔工廠”破土奠基，新投集團100萬錠棉紡項目落地，填補了烏魯木齊高端棉紡產業鏈空白﹔卓郎智能技術股份有限公司與華為技術有限公司簽約，為數智紡織注入技術變量。

借勢登高 以開放拓展發展空間

開放是烏魯木齊經開區（頭屯河區）最鮮明的底色。5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）充分發揮國家級經濟技術開發區、國際陸港區、綜合保稅區、新疆自貿試驗區烏魯木齊片區、行政區五區疊加優勢，在向西開放中勇當排頭兵。2024年，烏魯木齊經開區（頭屯河區）累計完成外貿進出口總額464.50億元﹔2025年，招商引資到位資金445.39億元，位居全市第一。

烏魯木齊白鳥湖臨港工業產業園（資料圖）。

制度創新是撬動開放的“第一杠杆”。自貿試驗區是改革開放“試驗田”。新疆自貿試驗區設立兩年多來，烏魯木齊片區經開功能區塊大膽試、大膽闖，推動改革試點與實體經濟深度融合，持續激發區域發展活力。

6月，以新疆商貿物流集團為實施主體的全國首個鐵空聯運“一單制”平台上線，實現全流程“一次委托、一次結算、一單到底”，解決了傳統多式聯運單証分散、流轉低效等問題。截至目前，經開功能區塊內新增經營主體突破1.5萬家，年均增長38.2%，佔烏魯木齊片區58%，片區改革試點任務實施率超90%，成為帶動對外開放的重要“增長極”和“強引擎”。

全國首創的“軟篷施封”模式、“保稅商品存貨動態抵押+信用”融資模式等8項創新案例在全疆復制推廣，30余項首創業務相繼落地，政策土壤越耕越活，經營主體的根系越扎越深。

物流通道的暢通，讓政策紅利加速轉化為貿易增量。烏魯木齊國際陸港區內，“天山號”品牌班列從2023年的35列躍升至2025年的765列，2026年以來實現日均穩定發運2列以上。烏魯木齊國際陸港區跨境電商公共清關中心自2025年8月投運以來，日發運量從1車提升至8車。2025年實現貿易額8億元，2026年至今已突破22億元。通道更暢、成本更低、效率更高，一個面向中亞的貿易“快速路網”已然織就。

平台功能復合，則讓“流量”變“留量”、“通道”變“生態”。烏魯木齊經開區（頭屯河區）外貿進出口總額由2020年的209億元增長至2025年的540.8億元，烏魯木齊綜合保稅區“保稅+班列”、保稅維修、保稅展示等“保稅+”模式多點開花，“先查驗后裝運”監管模式落地，成為撬動對外貿易新業態的杠杆。25萬平方米的亞歐商貿中心全面投運，以“新型國際貿易+國際多式聯運+外貿綜合服務”多元模式，為中小微企業提供一站式外貿解決方案，白俄羅斯商會、哈薩克斯坦商貿使團等多批國際客商接連到訪。

2023年2月22日，首批國產汽車通過烏魯木齊綜合保稅區卡口，等待報關，出口哈薩克斯坦。

4月，經開功能區塊迎來首筆高技術產業外資項目落地。由哈薩克斯坦企業投資設立的新疆卡彼特國際貿易有限公司正式運營，從提交注冊申請到完成首筆產品出口，僅用時一個月。從單點突破到功能復合，從各自為戰到優勢互補，陸港區“集貨、建園、聚產業”的作用日益凸顯，“五區疊加”的聯動效應正釋放出強大的發展合力。

用情用力 以民生標注發展溫度

發展的最終目的是造福人民。5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）持續將一般公共預算70%以上投入民生領域，城鎮、農村居民人均可支配收入較2020年分別提升28.6%、45.3%，均居全市首位。

通勤的“痛點”變成了“暢點”。近年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）持續完善路網體系，新建、改造主次干道超40條，通車裡程近30公裡，打通洞庭路、北四路、北六路等7處交通瓶頸，織密陸港、高鐵、白鳥湖重點片區路網骨架。

2025年3月，登龍嶺隧道正式通車，這條全長3.33公裡、雙向六車道的穿山工程，以3條隧道與兩段高架的連續橋隧形式橫穿山嶺，終結了南北片區僅靠8公裡盤山便道迂回連接的歷史，兩河片區與白鳥湖片區的通行時間從30分鐘縮短至5分鐘。

同年10月，全長2267米、橋高126米的頭屯河連接線特大橋正式通車，成為新疆第二高橋，烏魯木齊與昌吉之間的車程縮短約25分鐘，通行效率提升50%以上。立體路網讓“產”與“城”在車輪下真正握手。

教育的“焦慮”變成了“安心”。白鳥湖片區居民曾羨慕“別人家門口有名校”，如今期盼正在成為現實。2025年7月，規劃3000個學位的烏魯木齊市第一中學教育集團望谷校區正式開工。5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）先后引進烏魯木齊市第一中學、兵團第二中學、八一中學、第十三小學等優質學校合作辦學，組建6個教育集團覆蓋所有在校生，讓“擇校”成為過去時。烏魯木齊經開區（頭屯河區）兌現了“產業發展到哪裡，優質資源就布局到哪裡”的承諾。

養老的“牽挂”變成了“踏實”。5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）持續優化醫療資源布局，推進自治區人民醫院白鳥湖醫院（國家呼吸疾病區域醫療中心）、自治區維吾爾醫醫院（自治區第二人民醫院）經開區院區、烏魯木齊市眼耳鼻喉專科醫院等重點醫療項目落地，全區新增床位超2300張，構建起以高水平醫院為引領，基層醫療衛生機構層層銜接、梯次布局的一體化醫療衛生服務體系，實現上下貫通、層級分明。

養老領域同步發力，維泰康養社區遠期規劃床位2000余張，社區“石榴籽”服務站織密家門口的守護網，中亞南路街道鐵路花園社區打造“看病+教育+就餐”10分鐘服務圈。從傳統養老到多層次服務，這座產業新城的溫暖陽光，正照進每一個家庭的日常。

精雕細琢 以品質繪就發展底色

規劃引領，拉開城市骨架。今年1月，《烏魯木齊經開區高鐵北片區控制性詳細規劃及城市設計》通過審批，規劃面積9.42平方公裡。不同於傳統開發區“先產后城”的路徑，高鐵北片區從一開始就把“人”和“綠”寫進了規劃，緊扣“產、城、人、綠”和諧發展理念，定位為“新疆數智港·未來宜居城”。

即將駛出中歐班列（烏魯木齊）集結中心的班列（2024年1月1日攝）。

“過去‘人才跟著產業走’的邏輯已經變化，今天是產業跟著人才走、人才跟著環境走。”中國城市規劃設計研究院西部分院規劃三所所長黃俊卿這樣解讀。產業布局上，31棟高端商務樓宇拔地而起，區域總部相繼落地。先引人、再聚產，高鐵北片區正用宜居宜業的城市品質回答“拿什麼留住人”的時代命題。

城市更新，重塑宜居品質。2026年，烏魯木齊經開區（頭屯河區）將集中攻堅高鐵北片區32條市政道路綠化、再添2個口袋公園，“300米見綠、500米見園”的願景正從規劃走向現實。城市更新的觸角也從新區延伸至老城，5年新增小游園14處，改造提升老舊小區65個，建成區綠化覆蓋率達40.88%。

落日大道爆火，激活文旅融合。當城市有了品質，自然會吸引目光。2025年，騎馬山隧道上方的“落日大道”成為烏魯木齊市新晉網紅打卡地。烏魯木齊經開區（頭屯河區）迅速響應，觀景平台擴展至400多平方米，增設護欄、人行步道和40余個停車位，“落日大道”從自發打卡升級為精心運營的城市IP。

依托“3+2”產業體系，烏魯木齊經開區（頭屯河區）順勢推出“工業風+落日景+沉浸式”的特色文旅體驗。八一鋼鐵文化工業旅游景區2022年獲評國家3A級景區后，推出“紅色工業+綠色智慧”主題研學﹔2026年春假，經開區（頭屯河區）推出81項研學產品，從工廠的智能生產線到機械臂，從“一朵棉花的全球旅行”到鋼鐵冶煉全流程，工業生產線變身“行走的課堂”，中小學生走進工廠、觸摸產業。

文潤心田 以文化滋養百姓生活

一座有溫度的新城，不僅讓百姓“口袋鼓”，更讓“日子美”。烏魯木齊經開區（頭屯河區）在奮力拼經濟的同時，用心烹制文化大餐，讓這裡的每一位奮斗者，都能找到屬於自己的精神歸屬。

5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）先后承辦“首屆中國新疆民間藝術季優秀節目巡演”“第三屆（2025）新疆動漫節”“我們村的舞”自治區群眾舞蹈大賽等一批國家級、自治區級文化品牌活動，持續擦亮文化品牌。

春節的社火秧歌拉開全年文化活動序幕，“群眾村晚”在多個社區輪番上演，暑期“閃耀經開·達人ShowTime”才藝大賽在各大商圈巡回開賽，每周一場、場場爆滿﹔中秋詩會走進小綠谷公園，“國風古韻·月滿經開”吸引數百個家庭圍坐賞月。“金秋動漫節”3天吸引近10萬人次，創歷屆新高。從年頭到年尾，月月有亮點、周周有聲音，這座新城的文化日歷從不留白。

烏魯木齊經開區(頭屯河區)嵩山街街道洪湖社區聯合轄區苗苗幼兒園，開展“學民俗 迎清明”活動，與孩子們一起放風箏（4月2日攝）。 鄒新婷攝

誰是這場文化盛宴的真正主角？答案藏在每一張笑臉裡。“絲路華章·聲動經開”經典誦讀會走進卓郎智能、新疆軟件園﹔“珍寶巴士”的司機們站上第二屆“閃耀經開·達人ShowTime”決賽舞台﹔火車西站街道老年合唱團重陽節專場演出，退休阿姨的歌聲成了最動聽的旋律。“經開盲盒GO解鎖文明挑戰”系列活動成功將文明實踐融入群眾日常生活場景，快遞小哥、產業工人、客商也頻頻出現在觀眾席甚至舞台上。

“來了就是經開人”，文化從不設門檻。5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）開展群眾喜聞樂見的文化活動2500余場，覆蓋群眾80余萬人次，從社區舞台到商圈廣場，從文體中心到園區車間，人人可參與、處處有舞台。

熱鬧背后，藏著更深的主線。烏魯木齊經開區（頭屯河區）創新探索“以文化人、以文促消、以文興商”發展路徑，將非遺打鐵花、舞獅社火、音樂會等形式多樣的文化活動引入經開萬達、砂之船（烏魯木齊）奧萊等商業綜合體，文化活動直接帶動的銷售額佔比達22.5%，讓公共文化服務突破場館邊界，賦予商業“破圈力”的同時，也使市民切實感受到文化惠民的溫度與商圈場景的文化厚度。區域形象IP“小維”“小泰”出現在政務大廳，全程協助辦事群眾解決各類問題，成為烏魯木齊經開區（頭屯河區）最溫暖的城市符號。

把穩方向 以黨建引領發展全局

烏魯木齊經開區（頭屯河區）始終把黨的政治建設擺在首位，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，理清發展思路、完善運營機制，國家級經濟技術開發區示范帶動作用不斷增強。

緊扣高質量發展主線，烏魯木齊經開區（頭屯河區）委通過“引進來”學先進經驗、“走出去”拓視野格局，分級分類開展專題培訓，引導黨員干部在學思踐悟中提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。思想的清醒轉化為行動的自覺。全區上下一心，將學習成果精准聚焦“擴貿易、提能級、強物流、優服務”的產業主戰場，以政治上的堅定清醒引領發展上的突圍突破，推動產業在正確的軌道上加速集聚、積厚成勢。

組織強則事業興。5年來，烏魯木齊經開區（頭屯河區）持續推動黨組織向基層延伸，基層黨組織從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”。11個街道黨校讓萬名黨員輪訓成為常態。

組織優勢不斷轉化為治理效能。2024年，西湖街道火山南社區萬泰陽光城小區創新推行紅色業委會模式，首次將230萬元公共收益返還業主﹔2025年8月，高鐵街道綠谷社區德澤園小區簽約信托制物業，在全市率先實施﹔“未訴先辦、免申即享”等30個典型案例在全疆推廣。中亞南路街道試點權責清單改革，厘清125項核心職責，社區填表量驟降58%，29項高頻事項平均提速30%。

黨員是干事創業的先鋒力量。烏魯木齊經開區（頭屯河區）委將產業發展最前沿、基層治理第一線作為黨員錘煉黨性的“練兵場”，黨員在一線亮身份、見行動、當先鋒。從納愛斯烏魯木齊有限公司車間走出的全國勞模李新潼，是一名黨齡超過20年的老黨員，扎根一線近二十載﹔從脫貧攻堅一線村黨支部副書記到物業公司客服的全國勞模阿加爾古麗·哈依努拉，無論崗位如何變化，共產黨員的為民初心始終如一。

征途漫漫，惟有奮斗。站在“十五五”新起點上，烏魯木齊經開區（頭屯河區）將繼續錨定高質量發展首要任務，奮勇拼搏，為譜寫中國式現代化新疆篇章貢獻經開區力量。

來源：烏魯木齊經開區（頭屯河區）委宣傳部