6月下旬至7月底，全疆夏糧收購迎來高峰，田間地頭一派豐收的繁忙景象。

夏糧收購全面啟動之際，新修訂的《新疆維吾爾自治區糧食收購管理辦法》出台，為今年糧食收購提供了制度保障。

《辦法》有哪些亮點？對新疆糧食收購會產生怎樣的影響？對此，記者採訪了自治區糧食和物資儲備局相關部門負責人，解讀新規亮點與實踐成效。

筑牢糧食安全法治根基

糧食安全是“國之大者”。《辦法》並非簡單條文微調，而是立足法治要求、市場變化、基層訴求的系統性制度升級。

落實上位法是此次《辦法》修訂的首要考慮。近年來，《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區糧食安全保障條例》相繼出台，老版的《新疆維吾爾自治區糧食收購管理辦法（試行）》與現行上位法不相匹配，亟待通過修訂實現地方制度與國家法律法規無縫銜接，構建完整的糧食收購法治鏈條。

從現實情況看，我區糧食購銷體制改革持續深化，跨區域收購增多、糧食經紀人隊伍持續壯大、優質小麥種植規模逐年擴增，原有企業收購備案方式、服務農戶舉措、質量管控流程、跨部門監管協同等已難以適應收購形勢變化。基層糧儲部門、糧食企業、種糧農戶也持續反映，跨縣域收購重復備案不便捷、優質小麥溢價缺乏制度支撐、售糧服務效率不高、收購資金和運力保障缺乏長效機制等。修訂后的《辦法》直面痛點，新增優質優價、運力統籌、金融資金、信用監管等長效機制，兼顧企業經營便利與農民合法權益，平衡市場活力與監管底線。

自治區糧食和物資儲備局糧食儲備處處長丁寶燈表示，《辦法》的修訂實施，既是新疆扛穩糧食安全政治責任的法治抓手，也是優化營商環境、助農增收的政策載體，恰逢夏糧收購關鍵節點出台，將全面規范全疆小麥收購全流程。

糧食收購規范化精細化便民化

《辦法》聚焦利企、惠農、提質、強管四大方向，優化備案管理、健全便民服務、樹立優質優價導向、規范經紀人隊伍、完善應急調控、細化質量安全管控，多項創新舉措直擊行業堵點，讓糧食收購管理走向規范化、精細化、便民化。

以往跨縣域收購企業需在每個經營地重復提交備案材料，流程冗長、辦事成本高，《辦法》徹底打破地域壁壘，推行線上線下多元備案模式。企業可通過新疆政務服務網、“新服辦”APP、傳真、電子郵件等線上申報，也可在線下窗口提交材料﹔材料齊全線下當場辦結，線上備案1個工作日內完成，全程不收取任何費用。

最具突破性的是一縣備案、全疆互認機制。企業經營覆蓋多個縣市，僅需選擇一處收購地縣級糧儲部門完成備案，全區信息互通共享，徹底取消重復備案。同時，鼓勵各類經營主體、區外企業入疆參與夏糧收購。

《辦法》明確，收購高峰期，鼓勵企業推廣預約收購、上門收糧、延長作業時長，運用“互聯網+”簡化流程，健全糧食收購服務體系。

優質優價從短期政策舉措上升為常態化法定機制，是本次修訂最大的惠農亮點。《辦法》鼓勵企業開展訂單收購，對優質糧食實行單收單儲，推動糧食產業提質增效，助力新疆糧食產業高質量發展。在今年的糧食收購中，優質優價得到充分體現，受市場歡迎的優質小麥每公斤收購價，較當地普通小麥高0.2元—0.4元，小麥優質優價趨勢更加明顯。

收購端溢價信號持續傳導至種植端，倒逼農戶優選良種，形成“優種—優產—優價—增收”良性循環，為新疆糧食產業高質量發展注入內生動力。

《辦法》進一步筑牢新疆糧食安全底線。市場調控與應急收購機制方面，明確小麥市場價格低於自治區發布的應急收購價時，及時啟動政策性收購，守住糧價底線，保護種糧農民基本收益。主體監管體系方面，要求糧食和儲備行政管理部門要掌握糧食經紀人底數、經營規模等情況，依托行業協會強化自律與事中事后監管。同時，構建跨部門聯動監管機制，糧儲部門負責行業統籌與日常監管，市場監管部門嚴查壓級壓價、計量器具不合格、不執行應急收購價等違法行為。建立糧食經營者信用檔案，落實守信激勵、失信聯合懲戒。

協同發力促新規落地見效

《辦法》同步建立運力、金融、數據、宣傳四大配套保障機制，疊加今年新疆夏糧收購七項具體措施，形成“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧、有業興糧、有法保糧”的完整工作閉環，確保制度紅利直達田間地頭。

運力保障上，糧食集中上市期間，交通運輸部門強化路網監測，統籌協調鐵路、公路運力，保障糧食運輸暢通﹔金融資金保障上，引導企業參與糧食收購貸款信用保証基金，協調金融機構優化信貸服務，確保收購資金足額、及時供應，防止拖欠售糧款問題﹔數據報送上，各類糧食經營主體規范建立經營台賬，台賬保存期限不少於3年﹔宣傳與技術服務上，定期發布市場收購信息，開展政策宣講、科學儲糧、節糧減損等技術培訓，為收購主體提供指導。

在今年的夏糧收購中，新疆同步開展損害糧農利益專項治理行動，黨員干部下沉收購站點駐點指導，通過政策宣講、線上線下行情發布，引導農戶擇機售糧。計量檢定機構上門免費檢定地磅、水分測定儀等設備。同時，新舊政策平穩銜接，《辦法》施行后同步廢止兩部舊的規范性文件，全區統一按照新政策執行，避免政策執行偏差。

丁寶燈表示，《辦法》的施行將進一步優化糧食收購服務、強化市場巡查、暢通產銷渠道，依托法治化、規范化管理，穩定全區糧食收購市場，持續優化營商環境，不斷提升群眾獲得感，夯實新疆糧食安全根基，助力打造全國優質農牧產品重要供給基地。（曹華）