近日，工人在奇台縣半截溝鎮腰站子村農業產業園有機拉面車間裡加工有機拉面。何龍攝

盛夏時節，沃野流金。

奇台縣半截溝鎮腰站子村，萬畝有機麥田鋪展成金色海洋，加工車間機聲隆隆，有序運轉，鄉村旅游人氣持續升溫﹔

吉木薩爾縣二工鎮六戶地村，927名村民實現城鄉居民基本醫療保險繳費“零負擔”，民生暖意直抵人心﹔

瑪納斯縣樂土驛鎮鄭家庄村，智慧農業為田野賦能提質，村辦物業凝聚合力，特色農副產品搭乘直播快車遠銷四方……一幅幅熱氣騰騰的發展圖景，正是昌吉回族自治州464個村集體經濟組織、69.29萬名村集體成員共享改革發展成果的生動縮影。

曾經，這裡不少村庄是典型的“空殼村”，集體沒錢，辦事很難。如今，一場聚焦壯大農村集體經濟，以改革為動力、產業為抓手、法治為保障的創新實踐，引發了鄉村深刻變革，持續激活鄉村產業振興新引擎，讓這片土地成為鄉村振興的樣本。

從分散到聚合

壯大集體經濟

改革的成色，最終要由群眾的獲得感來檢驗。

今年2月9日，昌吉市中山路街道小渠子一村股份經濟合作社的會議大廳裡，300萬元現金整齊碼放，這是村裡連續第10年為村民分紅。

“我和家人剛從外地旅游回來，現在的生活不愁吃、不愁穿，日子過得舒心又自在。”63歲的村民王天海感慨道。

2006年，小渠子一村實施土地征收，村集體沒有將補償款“分光吃淨”，而是投建農民創業基地、培育多元產業，還為300多名符合條件的村民補繳15年養老保險費，解除了他們的養老后顧之憂。

10年間，小渠子一村村民人均分紅從2016年的650元增至2025年的7000元，累計達2100萬元。如今，該村集體固定資產達5765萬元、年收入500萬元，村民人均年收入2.8萬元，成為昌吉州農村集體經濟發展的標杆。

小渠子一村的變遷，是昌吉州農村集體經濟穩步發展的生動縮影。

2019年，昌吉州被列為全國農村集體產權制度改革整州（地、市）推進試點。當地創新實施加強基層黨組織建設、深化農村集體產權制度改革、發展壯大村集體經濟“三位一體”系統集成改革，並入選“中國改革（2020）年度十大案例”。

立足資源稟賦，昌吉州不斷探索多元化發展路徑，讓村集體經濟“蛋糕”越做越大。

瑪納斯縣樂土驛鎮鄭家庄村深耕高標准農田建設與民宿經濟，2025年村集體收入突破1260萬元﹔吉木薩爾縣二工鎮董家灣村通過土地托管和多元社會化服務，2025年村集體總收入超1640萬元﹔奇台縣半截溝鎮腰站子村整合土地發展有機種植、農產品深加工與鄉村旅游，構建一二三產融合發展格局，獲評第十二批全國“一村一品”示范村鎮及2022年全國鄉村特色產業產值超億元村，2025年全村總產值達5.6億元……

截至2025年底，昌吉州農村集體經濟組織資產總額達95億元，其中經營性資產佔比超43.16%﹔全州累計超百村分紅，累計分紅總額近2億元，惠及14萬余名農牧民。

通過深化改革，昌吉州持續激活資產效能、凝聚群眾合力，讓農村集體經濟成為鄉村振興的“壓艙石”，各族群眾在抱團發展中共享改革發展成果。

“發展新型農村集體經濟，是鄉村振興和共同富裕的關鍵。”昌吉州農村合作經濟發展指導中心黨支部書記楊海鵬表示，昌吉州通過試點探路、多元賦能，形成了模式多元、資產雄厚、群眾受益、長效發展的良好態勢，為全疆提供了可復制的實踐經驗。

從困局到破局

激活發展動能

吉木薩爾縣二工鎮董家灣村的蛻變，是一個典型的“逆襲”故事。

近日，走進董家灣村，田成方、路相通，民居商鋪錯落有致，很難想象，15年前這裡還是一個集體經濟“空殼村”。彼時，村裡1500多人守著8000多畝耕地，無其他可利用資源，日子過得緊巴巴。

轉機始於2016年，作為自治區首批農村集體產權制度改革試點，董家灣村開啟了“破冰之旅”。

改革進程中，董家灣村組建村集體股份經濟合作社，聯合周邊3個村成立吉木薩爾縣天庭源供銷合作社有限責任公司，2023年該村獲評自治區第二輪土地承包到期后再延長30年試點村，連續4年實施中央財政支持的農業社會化服務項目。

如今，該村集體經營土地6700余畝，已從2018年依靠土地單一發包、集體經濟收入不足100萬元，發展形成“村集體經濟組織+企業+種植+加工+倉儲+社會服務”的多元發展新格局，成功邁入昌吉州“千萬元村”行列。

但發展並非一帆風順。董家灣村黨總支書記吳長偉坦言，由於缺乏專業營銷人才，村裡此前經銷的炒貨、農資都出現過滯銷虧損。

這並非孤例。在吉木薩爾縣，2025年村集體統一經營土地7萬余畝，受水土矛盾及落實適度規模經營要求的影響，2026年主動調整至3萬余畝。吉木薩爾縣農業農村局黨組成員、農村合作經濟發展指導中心黨支部書記朱邊疆說：“加強村集體經濟組織‘統’的功能是破解瓶頸的關鍵。要選優配強負責人，強化培訓、政策和項目支撐，大力發展農業社會化服務。”

面對改革進入深水區后的新挑戰，楊海鵬表示，昌吉州將綜合運用產權制度改革成果，規范農村土地經營權流轉，整合土地、資金、人才等要素，發展適度規模經營，以更精准的舉措推動新型農村集體經濟持續壯大。

從突圍到進階

夯實發展根基

清晨的奇台縣半截溝鎮腰站子村，被麥田裡濃得化不開的金黃喚醒。放眼望去，到處是豐收的景象。

“十幾年前，村裡的土地分散，種植方式落后，村民收入微薄。”奇台縣豐裕農業服務專業合作社理事長高龍感慨道。2009年，村裡成立合作社，整合土地統一種植，443戶村民成為“股民”，既能拿土地流轉費，年底還能領到分紅。

此后，腰站子村深耕綠色有機種植、農產品深加工和全域旅游，從一粒種子到一條完整產業鏈，做好強村富民“大文章”，2023年上榜全國鄉村特色產業產值超億元村榜單。

在吉木薩爾縣二工鎮六戶地村，“黨支部+合作社+基地+農戶”模式同樣成效顯著。2025年，該村建成6200畝糧食種植基地，1460名股東分紅58.4萬元。

“我們將穩步擴大糧食種植規模，因地制宜增加番茄、大蒜等經濟作物種植，探索糧食深加工，推行‘黨支部+合作社+基地+農戶’經營模式，讓村更強、民更富。”六戶地村黨總支書記、村委會主任余雷說。

昌吉市中山路街道小渠子一村黨支部書記楊炳榮則對未來發展思路清晰：“我們已制定了村集體經濟5年發展計劃，將通過收購運營食品加工廠、盤活升級農貿市場、規模化流轉土地等舉措，持續延伸產業鏈條、壯大產業規模，力爭到2030年實現村民人均分紅突破1萬元。”

從資源依賴到產業興村，從試點探路到靶向破局，昌吉州農村集體經濟正呈現出特色產業多點開花、鄉村面貌日新月異的喜人態勢。2025年，全州村集體經濟總收入突破8億元，240個村集體收入破百萬元，2.66萬名群眾喜領分紅3000余萬元，書寫了農村集體經濟發展的逆襲樣本。

2026年5月1日，全疆首部全面規范農村集體經濟組織的地方性法規——《昌吉回族自治州農村集體經濟組織條例》正式施行，標志著昌吉州農村集體經濟邁入法治化、規范化發展新階段，也為持續壯大農村集體經濟筑牢堅實法治保障。

“我們將始終堅持以改革破局、以創新開路，聚力推動鄉村產業在更高層次上提質增效，不斷激活鄉村發展潛能，持續壯大農村集體經濟，帶動群眾穩定增收。”昌吉州黨委農辦主任、州農業農村局黨組書記王星雷說。

記者手記

一場利益聯結的深層變革

集體經濟強，則鄉村根基穩。昌吉回族自治州以改革為牽引、產業為支撐、法治為保障，發展壯大農村集體經濟的創新實踐，絕非單一的增收致富之舉，更是一場破解鄉村發展瓶頸、夯實共同富裕根基、筑牢基層治理底盤的系統性變革。

曾經，土地分散、資源閑置、經營主體薄弱、體制機制滯后，是制約鄉村發展的共性難題。過去不少村庄淪為集體經濟“空殼村”：集體無資產、辦事無資金、服務無能力﹔集體資產權責模糊、長期閑置沉睡﹔農戶分散經營效益偏低、抵御市場風險能力薄弱，鄉村發展內生動力嚴重不足。

作為全國農村集體產權制度改革整州（地、市）推進試點，昌吉州最大的突破，是通過“三位一體”集成改革重構鄉村發展體系，厘清集體資產權屬、盤活沉睡鄉村資源，徹底打破“分戶經營弱、集體統籌空”的發展僵局，推動鄉村發展實現從“資源分散”到“抱團發展”的根本性轉變。這場改革的核心要義，是推進股份制改革，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，重塑村集體與村民緊密的利益聯結機制，從根源上拓寬各族群眾邁向共同富裕的渠道，讓改革紅利實實在在惠及千家萬戶。

更具長遠意義的是，昌吉州以制度立法固化改革發展成果，搭建長效運行體系。全疆首部全面規范農村集體經濟組織的地方性法規——《昌吉回族自治州農村集體經濟組織條例》落地施行，將試點探索形成的成熟經驗上升為法治規范，推動農村集體經濟發展步入規范化、法治化長效軌道，也為全疆各地發展壯大農村集體經濟提供可復制的制度借鑒。

從“空殼薄弱”到“產業興旺”，從“分散經營”到“抱團共富”，昌吉州的改革實踐充分印証：發展新型農村集體經濟，是破解鄉村發展堵點、推進共同富裕的關鍵抓手。以改革激活要素、以產業夯實根基、以法治長效護航、以治理凝聚民心，構建起改革、產業、治理協同聯動、互促共進的良性循環，將為實現鄉村全面振興、帶動各族群眾持續增收、走向共同富裕注入源源不斷的動能。（蓋有軍、王薇）