服務業作為國民經濟的重要組成部分，是衡量經濟發展程度的重要標志，在高質量發展和現代化建設全局中扮演著重要角色。

近日，《自治區加快推進服務業擴能提質的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發，旨在通過構建優質高效的服務業新體系，為新疆經濟社會高質量發展注入新動能。這項政策因何出台？將聚焦哪些重點領域？又如何確保落地見效？對此，自治區發展改革委經濟研究院區域經濟研究所所長、研究員閆海龍作了權威解讀。

“《實施方案》把握消費結構升級和產業結構轉型升級趨勢，聚焦發展所需和民生所盼，進一步明確了新疆深入實施服務業擴能提質行動的戰略方向和落實舉措，對新疆未來一個時期服務業優質高效發展作出整體部署和系統安排，恰逢其時、意義深遠。”閆海龍說。

《實施方案》明確了新疆服務業發展的原則遵循和發展目標。

習近平總書記強調，“新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整准確全面貫徹新發展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動”。

《實施方案》深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，將“四個突出”作為推動服務業優質高效發展的重要原則，提出到2030年，服務業增加值達到1.5萬億元以上，規模以上服務業企業突破6000家，成功培育一批“新疆服務”品牌等發展目標。

“這既是促進自治區服務業發展的鮮明導向，也對服務業提出了更高的要求。未來五年，服務業將在新疆經濟高質量發展中貢獻更大力量。”閆海龍說。

服務業包括生產性服務業和生活性服務業兩大領域，涉及國民經濟和社會發展的方方面面。閆海龍介紹，《實施方案》充分考慮新疆服務業發展實際，著眼於服務實體經濟發展和提高人民生活品質，從企業、群眾的現實和潛在需求出發，從產業發展中找生產性服務業著力點，從民生期盼中找生活性服務業增長點，以推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。以促進生活性服務業高品質多樣化便利化升級為目標，聚焦補齊生產性服務業發展短板和提高生活性服務業發展水平，通過持續擴大服務供給、不斷培育服務業新增長點的一攬子具體措施，來推動實現全面提升服務業發展質效的總體目標。

同時，《實施方案》緊緊把握全國服務業大會部署要求和《國務院關於推進服務業擴能提質的意見》精神，將數智化、標准化、融合化、國際化作為推動服務業優質高效發展的路徑，在聚焦重點領域突破的同時，更加注重從發展路徑上系統發力。

政策的生命力重在落地執行。為確保《實施方案》從藍圖變為行動，政策設計堅持問題與目標雙導向，通過健全工作機制、加強財政金融支持、強化基礎設施承載能力、培育服務業優質經營主體、加大人才保障力度、加強安全監管、加大政策宣傳力度等，護航各項任務落地實施。

比如在健全工作機制方面，閆海龍介紹，《實施方案》聚焦新疆服務業重點行業領域和特色優勢方向，研究制定若干具體支持措施，形成了加快新疆服務業優質高效發展的“1+N”集成政策體系。其中“1”就是本《實施方案》，是對服務業發展的整體部署安排，“N”是重點領域的政策，包括已經出台的9個領域的支持政策以及擬研究出台的若干領域政策。“‘1+N’集成政策體系極大增強了政策支持的針對性和有效性。”他說。（石鑫）