日前，自治區黨委常委會召開會議，研究推進全區服務業擴能提質工作，提出要落實全國服務業大會部署要求，把握消費結構升級和產業結構轉型升級趨勢，發揮新疆資源、區位、產業、政策等優勢，聚焦發展所需和民生所盼，深入實施服務業擴能提質行動。

服務業隸屬於第三產業，其核心本質是通過提供勞務、技術、信息、流通、制度性服務等無形要素，降低全社會交易成本、優化要素配置效率、實現經濟價值增值。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，產業結構持續迭代升級，經濟增長動力從傳統工業主導逐步轉向二三產業協同驅動，服務業已然成為國民經濟的第一大產業。

今年4月，全國服務業大會在北京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業而舉行的全國性大會，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對服務業高質量發展的高度重視。

從發展實際來看，服務業已經成為我國經濟發展的“主動力”“主引擎”。2015年，服務業增加值佔國內生產總值的比重首次超過50%，此后一直保持穩中有升態勢，2025年達到57.7%。當前，服務業對國民經濟增長的貢獻率超過60%。

新疆服務業發展同樣蹄疾步穩，2022年以來，新疆服務業增加值佔GDP的比重保持穩定增長，從2022年的44.9%增長到2025年的48.7%。2025年，全區服務業增加值佔GDP的比重顯著高於第一產業和第二產業，服務業就業人數佔全區就業總人數的一半以上。服務業已經成為穩住經濟大盤、吸納就業、提振消費的核心力量。

作為絲綢之路經濟帶核心區，新疆地處亞歐大陸腹地，是我國向西開放的前沿陣地，地緣區位獨一無二，但遠離內陸消費市場、地域遼闊、產業布局分散等特點，導致傳統工業發展成本高、產業鏈延伸受限。單一依靠能源、礦產、農業的產業結構，抗風險能力弱、附加值偏低，難以支撐區域長遠高質量發展和群眾高品質生活需求。

在此背景下，發展服務業成為新疆破解發展桎梏的關鍵路徑。依托遼闊疆域、多元文化、特色資源、口岸集群的獨特優勢，服務業能夠最大限度盤活閑置資源、打通內外通道、銜接產銷兩端、彌合城鄉差距，既是新疆承接東部產業轉移、融入國內大循環的重要載體，也是暢通國內國際雙循環、打造向西開放高地的核心支撐。

自治區“十五五”規劃綱要專門圍繞促進服務業優質高效發展進行部署，提出“實施服務業擴能提質行動”，明確要推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化升級。

不難看出，立足新發展階段，厘清服務業發展的時代背景、核心價值，探索貼合新疆特色的發展路徑，是新疆構建現代化產業體系、推動經濟社會高質量發展的“必答題”。

這其中，“擴能”就是要針對各領域服務供需缺口，擴大服務供給，不斷培育服務業新增長點和服務貿易新空間，提升發展能級。

“提質”則要求聚焦發展所需和民生所盼，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，全面提升服務業發展質效。

具體來看，全區將重點圍繞三個方面，更好推動服務業擴能提質。

圍繞推動制造業與服務業融合發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，全面實施“人工智能+”行動，加強數智技術賦能，大力發展科技服務，助力建設具有更強韌性和競爭力的特色優勢現代化產業體系。同時，全區將大力提升服務效率，做強做優現代物流、金融服務、商務服務，推動經濟循環各環節暢通銜接、降本增效，更好賦能產業發展。

堅持投資於物和投資於人緊密結合，推動生活性服務業高品質多樣化便利化發展。促進日常生活服務更加便捷、公共服務高效適配、文旅體等服務創新發展，更好滿足個性化、多樣化、高品質需求，讓基本需求類服務更加普惠優質。

深化改革攻堅、擴大服務業開放。著力破除制約服務業發展的體制機制障礙，營造有利於服務業發展的良好環境，促進市場准入、要素流動、規則規范協同，打造一批“新疆服務”品牌，深度融入全國統一大市場，積極拓展與共建“一帶一路”國家地方間服務貿易合作，推動新疆服務業與制造業協同出海，不斷提升服務業發展質量和國際競爭力。（劉毅 王興瑞）