新疆地域遼闊，既有雪山冰川、草原綠洲的綺麗風光，也有大漠戈壁、峽谷盆地的雄渾地貌，豐富的地形地貌造就了多樣的自然資源與獨特的生態景觀，卻也因地域跨度大、地理條件復雜，成為自然災害的多發易發之地。

壯美風光背后，是復雜地理條件帶來的多災種災害鏈風險挑戰，也讓防災減災救災工作，成為守護這片土地安寧與發展的必修課。

新疆以習近平總書記關於防災減災救災重要論述為根本遵循，從理念樹立到機制完善，從科技賦能到全民參與，走出了一條具有新疆特色的綜合減災之路，讓防災減災的種子在天山南北生根發芽，讓安全防線在基層一線越織越密。

從災后救援到災前防范

4月的天山南北，本已漸顯春意，一場突如其來的暴雪卻在11日席卷新疆。

危急時刻，新疆各地應急響應迅速啟動，交通、公安、應急等部門聯動出擊，除雪車轟鳴著清掃積雪，民警頂風冒雪轉移群眾，靶向預警信息精准觸達千家萬戶，一個個熱馕、一桶桶泡面成為風雪中的暖心慰藉。

這場與暴雪的競速，正是新疆“十四五”以來防災減災救災能力全面提升的生動實踐，從提前預判的精准預警，到多方協同的高效處置，再到全民參與的基層防線，天山南北正以堅實的行動，將防災減災的答卷寫在護佑群眾安全的第一線。

“以前總覺得災害離得遠，直到這次冷空氣來襲過后，才明白‘防’比‘救’更重要。”烏魯木齊市米東區居民吳文棟站在自家羊圈前這樣感慨。因為提前收到了自治區自然災害預警信息靶向發布平台的暴雪預警信號，家裡400隻羊在降雪到來前就轉移到了安全的地方，避免了損失。

養了40多年牛羊的吳文棟說，做好防范才是守護生計的根本。

理念的轉變，體現在一次次專題會議的部署中，更體現在千千萬萬基層工作者的行動裡。

烏什縣應急管理局局長陳國紅的辦公桌上，始終放著一本《縣域自然災害防治手冊》，這是新疆第一次全國自然災害綜合風險普查的成果之一。

“2024年烏什7.1級地震造成的損失相對較小，靠的就是平時把風險摸清楚、把防線筑牢固。”陳國紅回憶說，由於特別注重災前預防，當地已通過普查摸清了轄區內的地震風險點，對老舊房屋進行了抗震加固，還組織了數十次防震演練，“群眾知道怎麼躲、干部知道怎麼救，這就是普查的價值。”

理念的轉變，更推動了源頭治理的落地。昭蘇縣氣象局與自治區天山西部國有林管理局昭蘇分局共建信息實時共享平台﹔針對重大項目選址忽視風險的問題，《自治區自然災害綜合風險防控重點區域劃示技術指南（試行）》讓國土空間規劃避開災害高風險區。

從分散作戰到協同聯動

“收到預警！烏什縣亞曼蘇柯爾克孜族鄉將出現強降雨，可能引發山洪，請立即組織群眾轉移！”2025年6月，一條精准的靶向預警信息發送到烏什縣基層干部和群眾的手機上，僅用1小時，該鄉危險區域的300余名群眾全部安全轉移。這樣的高效響應，背后是新疆防災減災救災體制機制的不斷完善。

以前各部門各干各的，氣象報天氣、水利看水情、自然資源盯地質，信息不通、步調不一，遇到災害就容易亂。如今，新疆整合設立自治區防災減災救災委員會，明確57家部門單位137項具體職責，組建156人的專家智庫，讓“防”和“救”、“統”和“分”、“平”和“戰”實現無縫對接。

“三個必須”的應急救援要求更是成為硬規矩：一旦發生重大災害，必須第一時間啟動應急響應、必須第一時間集結救援隊伍、必須第一時間將現場情況圖傳自治區應急指揮部。270名應急處置責任人的確定，讓突發事件應對有了“定盤星”。

科技賦能，讓協同聯動更有底氣。在自治區自然災害綜合風險監測預警平台，屏幕上實時顯示著全疆的氣象、水文、地震等數據。這是新疆投入2.7億元開展全國自然災害綜合風險普查的成果。

該平台整合了5大類16種1156萬條災害信息，建成了匯聚2.4億條數據的基礎數據庫，還研發了地震災害快速評估系統，能在地震發生后10分鐘內生成災情報告。“2024年烏什地震，這個系統為救援決策提供了關鍵依據，讓我們的救援更精准、更高效。”該平台技術負責人介紹。

預警信息的“最后一公裡”，新疆更是下足了功夫。針對預警信息定位不准、外地手機無法接收等問題，新疆搭建預警信息靶向發布平台，將權限下放至縣（市、區）。

阜康市民吳秀蘭對此深有體會：“上次收到大風預警，社區干部還上門提醒，我們趕緊把院子裡的東西收進屋，一點損失都沒有。”

阜康市應急管理局黨委副書記、局長楊振說，在災情初期階段，相關部門迅速啟動應急預案，統籌應急隊伍和專兼職救援力量，開展先期處置，后續會聯合農業農村、發改、民政等部門做好災后統計評估、救助安置、恢復重建等工作，防災減災不再是“獨角戲”，而是“大合唱”。

在基層，協同聯動的觸角延伸到了村和社區。和靜縣創新的“1+4+N”組織架構，由縣委書記挂帥，4個核心部門牽頭，多個單位協同，讓防災減災責任落實到“最后一米”﹔阿克蘇地區探索的“六個一”框架模式，全域推廣“烏什模式”，讓基層減災有標准、有抓手。如今，新疆已建成覆蓋區、地、縣三級的應急指揮中心，實現了災害風險“一張圖”管理，跨部門、跨層級、跨領域的數據共享，讓防災減災救災的合力越來越強。

從干部主導到全民參與

“大家注意，地震來了要先躲在桌子底下，雙手護頭，等震動停止后再有序撤離！”在烏什縣亞曼蘇柯爾克孜族鄉中心小學，五年級學生薩拉買提·托乎提胡力正帶著同學們開展防震演練，這個11歲的小男孩，已是學校小有名氣的防災科普“小專家”。

“學校每周都有防災課，村裡也經常演練，我要把學到的知識告訴更多人。”薩拉買提的話，道出了新疆防災減災救災人民防線的真諦：人人都是參與者，人人都是守護者。

基層是防災減災的第一線，新疆始終堅持大抓基層的導向，讓安全防線扎根在群眾身邊。

“十四五”以來，新疆組建了2.6萬余人的災害信息員隊伍，他們活躍在田間地頭、鄉村社區，2021年至今累計報送災害隱患12.37萬余條，成為災害預警的“千裡眼”和“順風耳”。

於田縣的災害信息員麥麥提阿卜拉·艾則孜，每天都會巡查轄區內的山洪溝。他說：“我在這裡長大，哪裡有隱患我最清楚，守護鄉親們的安全，我責無旁貸。”

示范創建，讓基層減災有了標杆。新疆大力開展全國綜合減災示范縣創建，2025年精河縣、烏什縣成為全國綜合減災示范縣創建單位。在精河縣濱河社區，“社區減災大講堂”每月開講，“家庭應急達人賽”吸引了上千名居民參與，90%的住戶能熟練使用滅火器，85%的家庭自備應急包。社區主任王麗說：“現在居民的防災意識越來越強，大家不僅自己學，還互相教，形成了‘人人學防災、家家會避險’的良好氛圍。”

在天山南北，一場場防災演練有序開展，一條條預警信息及時傳遞，一個個風險隱患被逐一排除，各族群眾攜手並肩，共同織就了一張堅不可摧的防災減災救災人民防線。

從理念轉變到機制完善，從科技賦能到全民參與，“十四五”以來，新疆防災減災救災工作實現了從“被動應對”到“主動防御”的跨越。

如今，在這片充滿希望的土地上，防災減災理念深入人心，協同聯動體系日趨完善，全民參與的氛圍日益濃厚。新疆正以更堅定的決心、更有力的舉措，持續筑牢防災減災救災的安全防線，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的社會主義現代化新疆保駕護航。（楊舒涵）