4月28日，自治區人大常委會舉行新聞發布會，對即將於5月1日施行的自治區科技創新條例（以下簡稱“條例”）進行系統解讀，面向全社會釋法明理、凝聚共識、匯聚合力，推動法規精准落地、剛性執行，清晰傳遞出新疆以法治護航創新、以科技賦能發展的堅定決心。

良法筑基

創新是引領發展的第一動力，法治是治國理政的基本方式。黨中央高度重視科技創新工作，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。近年來，全區上下認真落實黨中央部署要求，深入實施創新驅動發展戰略。

2024年新疆全社會研究與試驗發展經費達138.53億元、較2021年增長76.9%﹔2025年高新技術企業數量達3229家，是2021年的3.4倍﹔2025年財政科技支出達87.59億元、較2021年增長104%……一批標志性科技成果加速涌現，創新型新疆建設邁出堅實步伐。

同時，新疆科技創新工作仍存在一些短板，亟須從立法層面進行規范，以法治完善科技創新治理體系，激發創新活力、提高創新效能，推動新疆經濟社會高質量發展邁上新台階。

自治區科技創新條例經自治區十四屆人大四次會議審議通過，標志著新疆科技創新工作邁入體系化、法治化、規范化發展新階段。

條例明確科技創新工作的原則和目標導向。“條例規定科技創新工作堅持黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定新疆‘五大戰略定位’，堅持科技創新在現代化建設全局中的核心地位，以科技強區服務科技強國建設。”自治區人大常委會法制工作委員會副主任葉建勛說。

條例緊扣新疆區情實際精准發力——規定統籌優勢科研力量實施國家和自治區重大科研項目，組織開展關鍵核心技術攻關，推進關鍵核心技術自主可控，保障產業鏈供應鏈安全，推動構建新發展格局的戰略支點﹔以科技創新推動油氣、煤炭等傳統產業升級，發展新能源、新材料、人工智能等產業，助力全國能源資源戰略保障基地建設﹔加快糧棉果畜等農業新品種、新技術、新裝備的開發、引進和應用，推動打造全國優質農牧產品重要供給基地﹔加強國際科技創新交流合作，實施“一帶一路”科技創新行動計劃，形成高水平的對外科技開放合作格局，服務打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡……

一部法規，既對接國家戰略，又扎根新疆大地，為創新驅動高質量發展筑牢法治根基。

全鏈賦能

“科技創新就像種庄稼，基礎研究是‘種子’，成果轉化是‘收獲’。”葉建勛用這樣的比喻，闡述了條例破解創新痛點的核心邏輯。

針對長期存在的源頭供給不足、轉化效率不高難題，條例專章部署基礎研究、應用研究與成果轉化，為創新全鏈條保駕護航——給“種子”施肥，加大基礎研究投入，充分發揮自然科學基金等作用﹔給“秧苗”搭架，加大科技創新應用研究，推進關鍵核心技術自主可控，以科技創新推動公共安全、農業農村、民生保障等領域的產業創新﹔給“果實”找銷路，加快科技成果轉化應用，鼓勵建設概念驗証中心、小試中試基地和檢驗檢測機構，讓實驗室技術變身市場高附加值產品。

企業是科技創新主力軍。“十四五”以來，新疆實施科技計劃項目萬余項，財政支持68.13億元，高溫熱敏陶瓷材料、棉纖維無鹽染色、玉米高產技術等一批“卡脖子”技術實現突破，正是企業創新活力迸發的生動寫照。

條例明確強化企業創新主體地位，推動企業科技創新。如建立科技型企業梯次培育體系，引導創新要素向企業集聚﹔完善國有企業科技創新考核評價機制，將創新研發投入、創新人才引育、創新平台建設、創新成效等納入國有企業負責人業績考核范圍﹔依法落實企業稅收優惠政策，鼓勵企業推進核心技術專利化，增強自主創新能力和市場競爭力。

人才是創新第一資源。條例著眼營造良好科技創新環境，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，為科技人才提供便利化服務保障，重點加強青年科技人才、女性科技人才、鄉村振興人才、高技能人才等群體的培養，健全科技人員分類評價制度，完善體現創新要素價值的收益分配機制，幫助科研人員卸下“包袱”，讓科研人員從煩瑣的事務性工作中解放出來，把更多時間和精力投入科研攻關，讓創新活力在天山南北充分涌動。

剛性落地

法律的生命力在於實施，權威性在於執行。條例即將施行，如何讓紙上條文變為發展實效？

“把宣傳貫徹條例、推動條例落實作為重要任務。”自治區科技廳黨組成員、副廳長趙為說，將強化普法宣傳，走進科研院所、高校、企業開展條例學習宣傳活動，結合科技活動周、創新創業大賽擴大覆蓋面﹔積極發揮條例對科技體制改革的規范、保障和推動作用，推進新一輪自治區科技體制改革﹔以條例實施為契機，進一步加快新疆科技創新工作，扎實推進區域科技創新中心建設，加強高能級平台打造，加快科技賦能社會治理和民生改善。

監督“組合拳”同步發力，為條例實施保駕護航。

“將依法履職、精准發力，綜合運用執法檢查、專項報告、專題詢問、立法后評估等剛性監督手段，強化落實責任鏈。”自治區人大常委會副秘書長、新聞發言人麥麗燕·司馬義表示，將緊盯法規執行堵點、成果轉化難點、創新生態痛點，督促政府及相關部門知責於心、擔責於身、履責於行，推動基礎研究與應用研究融通、創新鏈與產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，把法治優勢轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢。

以法治底氣點燃創新引擎、以制度力量激活創新動能。隨著自治區科技創新條例全面實施，新疆科技創新的土壤將更加肥沃，科技創新之光將更加閃耀中國式現代化新疆實踐壯闊征程。（劉翔）