4月22日，自治區人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，對外發布自治區行政職權調整與“高效辦成一件事”改革最新進展。

發布會傳遞出一個清晰信號：新疆正以刀刃向內的勇氣重塑行政權力運行邏輯，以政務服務流程再造和數字化轉型為驅動，推動政務服務深刻變革，讓企業和群眾在“家門口”就能高效辦成事、辦好事。

權責重塑：

讓行政權力“放得下、接得住”

轉變政府職能，核心在於理順政府與市場、社會的關系。自治區將行政職權調整作為深化改革的“先手棋”，以法治思維和系統觀念重構權責邊界。

今年4月8日，《新疆維吾爾自治區人民政府關於調整實施一批自治區級行政職權事項的決定》正式實施。這是一份沉甸甸的“放權清單”，對41個部門4524項權力事項進行全面梳理后，3201項行政職權被調整至地州市、縣市區行使。自治區人民政府機關黨組成員、辦公廳副主任燕東表示：“此次調整堅持先梳理再調整、堅持依法依規、堅持便民利企、堅持建設統一大市場、堅持高效協同。”

調整並非簡單下放，而是採取“重心下移、委托下放、向下賦權、免申即享”四種方式精准施策：對法律法規未明確具體層級的3026項權力，直接重心下移至縣市區﹔對157項法定自治區級權力，依法委托地州市行使﹔對13項需由自治區政府確定管轄權的權力，依法賦權地州市或縣市區﹔另有5項行政給付事項，將加快實現“免申即享”。

以人社領域為例，119項行政職權調整了110項，調整率超過90%。“高級技工學校辦學許可，過去要到自治區來辦，現在地州市一級就能直接辦理。”自治區人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長張蓉說，職權下放有效降低了制度性交易成本，讓群眾少跑腿、辦事更高效、服務更便捷。

權力下放不是“一放了之”，還要確保地州市、縣市區“接得住、管得好”。為此，自治區建立動態調整評估機制，科學制定量化指標，實時跟蹤承接和執行情況﹔同時加快建設權責事項管理系統，實現全過程線上可追溯、可監管。燕東表示：“自治區層面集中精力做好政策研究、標准制定和執法監管，地縣層級依托屬地優勢做好日常監管和服務供給，權責邊界更清晰，層級分工更明確。”

流程再造：

讓“一堆事”變成“一件事”

權力下放解決了“誰來辦”“在哪辦”的問題，而“高效辦成一件事”則回答“怎麼辦得好”的命題。自治區將兩者統籌推進，以政務服務“小切口”撬動行政效能“大提升”。

2024年以來，新疆上線運行“高效辦成一件事”65項，其中國家部署重點事項39項、自治區特色創新事項26項。從企業開辦到注銷，從新生兒出生到身后事，覆蓋法人和個人的全生命周期﹔從糧食安全到項目建設，從殘疾人服務到養老保障，涵蓋產業和民生方方面面。這些“一件事”累計辦件350.9萬件，惠及企業123.3萬家、群眾227.6萬人次。

數據背后是實實在在的“減負”。通過流程再造，平均減少辦理環節75%、遞交材料45%、辦理時限62%、跑動次數83%。以“退休一件事”為例，自治區人社廳建立“退休預審機制”，加強與公安、住建、衛健、醫保等部門協同聯動，實現表單“智能預填”、信息“自動校驗”，辦理時限由原來的38個工作日壓減至1個工作日，辦事材料由10份變為“零提交”。

不僅是民生事項，涉企領域“一件事”改革同樣成效顯著，“個轉企”就是典型例証。過去，個體工商戶轉型為企業，必須先注銷后設立，原有的字號、信用代碼、經營記錄全部中斷，相當於“從頭再來”。自治區市場監督管理局二級巡視員陳鑫介紹，通過打通市場監管、稅務、社保、公安、銀行等7個部門業務系統，將分散事項整合為“一件事”套餐，申請材料從平均15份壓減至7份，辦理時間從最長21天壓縮至1天，跑動次數從7次減少到最多1次。更重要的是，實現了“直接變更”登記的歷史性突破，轉型后的企業可保留原字號、信用代碼和成立日期，多年積累的品牌價值和市場信譽得以延續。

數字技術為改革插上翅膀。自治區加快政務數據互聯共享，推廣應用“新企辦”“新服辦”APP，推行“免申即享”、視頻辦、智能辦等新模式。自治區住房和城鄉建設廳二級巡視員張宏濤介紹，過去，辦理“建設項目開工一件事”需要跑多個部門、反復提交材料，現在通過部門間數據互通，在一個窗口就能一次性辦完全部開工前手續。

效能躍升：

讓改革紅利成為發展新動力

改革成效好不好，最終要由企業、群眾來評判。隨著行政職權調整與“高效辦成一件事”改革的縱深推進，我區刀刃向內的變革正在釋放強勁動能。

——營商環境持續優化。隨著3026項權力重心下移，基層擁有了更多自主權。燕東表示：“過去需要跨層級、跨區域往返辦理的審批事項，現在在家門口就能辦。”這有效解決了“多次跑、多頭跑”問題，切實降低了行業准入成本和辦事時間成本。更關鍵的是，地方部門能夠結合本地實際開展精細化管理，破解了“看得見、管不著”的治理難題。

——市場活力有效激發。今年以來，全區已有近1000戶個體工商戶成功轉型為企業，覆蓋零售、餐飲、制造、文創等多個行業。各級政務大廳設立“個轉企”專窗，提供“一對一”幫辦代辦服務。“轉型后的企業可繼續使用原信用記錄，同步享受融資拓寬、人才引進、投標准入等政策紅利，真正實現‘低成本升級、無負擔過渡’。”陳鑫說。

——治理能力現代化水平提升。行政職權調整后，行業監管更加協同高效，管理格局更加科學優化。辦事部門能夠第一時間掌握本地區行業動態，快速發現、及時處置違法違規行為，減少重復巡查檢查，推動行業監管從“分散”向“協同”、從“粗放”向“精准”轉變。

改革沒有完成時。自治區數字化發展局黨組成員、副局長柯劍表示，下一步將扎實推進“高效辦成一件事”改革，持續打造企業和個人全生命周期服務矩陣﹔健全常態化推進機制，完善事項類型和情形，提升集成服務質效﹔嚴格落實國家和自治區重點事項清單，建立健全“行政側+業務側+技術側”三方協同推進機制，推動一批新重點事項快速上線。

民生無小事，枝葉總關情。從3201項行政職權的精准調整，到350.9萬件“一件事”的暖心辦結，新疆正以政府有為促進市場有效、以權力“減法”換取效能“乘法”。這場從“能辦”到“好辦”“易辦”的深刻躍遷，正在天山南北轉化為企業和群眾實實在在的獲得感和幸福感。（於江艷）