相隔千裡的勞務費糾紛，半小時線上調解當場結清﹔拖了近8年的裝修款難題，一朝介入迎刃而解﹔上百萬元的工程款拖欠，特色調解室巧解僵局……

地域廣、人口散、矛盾雜，曾是師市基層治理的老大難。如今，“小事不出連、大事不出團、矛盾不上交”如何實現？

紓困解難：“解憂站”裡暖民心

“武老板，我那3000塊錢的勞務費啥時候能結呀？”近日，一場勞務費糾紛在奇台農場綜治中心通過視頻連線展開調解。居民陳勇鑫面對屏幕那頭的當事人，語氣滿是無奈。專職人民調解員陳雪琴居中調和，不到半小時，拖欠款項當場結清。

4月2日，職工群眾在奇台農場綜治中心咨詢政策。 杜儀 攝

“一個多月都沒解決的問題，沒想到綜治中心這麼快就解決了！”陳勇鑫說。

自去年8月運行以來，奇台農場綜治中心集指揮調度、遠程調解、矛盾化解等功能於一體，成為基層治理樞紐平台。居民方緒強曾因一筆拖欠近8年的裝修款愁眉不展，綜治中心介入后，問題迎刃而解。“綜治中心就是老百姓的解憂站！”他豎起大拇指。

這樣的“速解時刻”，在各綜治中心已成常態。在芳草湖農場，企業負責人穆明暢被拖欠的100多萬元工程款在“老法官調解室”介入下圓滿解決。他送來錦旗，緊握調解員閆長軍的手：“謝謝你們！”

高效解紛的背后，是科學的機制和暖心的服務。閆長軍堅守“情、法、理”三字訣：“依法基礎上，曉之以理、動之以情，群眾更容易接受。”

數據最有說服力。2025年以來，芳草湖農場綜治中心累計化解各類訴求580余起，辦結率達97%。居民李緒娟打心眼裡高興：“好多困難都能解決，綜治中心實實在在為老百姓帶來了好處！”

小到鄰裡摩擦，大到勞資欠款，只要走進綜治中心，總能找到解決辦法。六師五家渠市綜治中心工作人員韓飛介紹：“我們構建起網格排查、中心聯動、法治兜底的治理體系，整合10個部門常駐，實現群眾訴求一站式受理。”

2025年以來，六師五家渠市各級綜治中心累計調處矛盾糾紛4289件，化解率97.36%，平均辦理時限縮短80%以上。90%以上的矛盾糾紛在基層一線化解，真正實現了“小事不出連隊、大事不出團鎮、矛盾不上交”。

智慧賦能：從“跑腿”到“跑數據”

走進芳草湖農場綜治中心，AI法律咨詢機器人成了居民的“香餑餑”。鄰裡糾紛怎麼解、勞資問題如何維權，對著屏幕一問，法律解答即刻呈現，24小時在線、全程免費。

這台AI法律咨詢機器人，是科技賦能治理的一個縮影。他們打造“AI+專業律師+老法官調解室”三維服務模式，精准對接群眾多樣化訴求。“我們要讓老百姓解決矛盾糾紛隻進一扇門、最多跑一次。”該場綜治中心主任夏緒新說。

與此同時，六師五家渠市搭建起“前端發現—平台流轉—中心調度—依法化解”閉環調解機制。工作人員通過綜治信息平台APP，實時上傳巡查發現的矛盾糾紛，實現了從“坐等訴求”到“上門問需”的轉變。

在五家渠市人民路街道綜治中心，指揮調度室的電子大屏如同治理“神經中樞”，治安預警、糾紛熱點一目了然。網格員發現問題一鍵上報，中心實時調度、相關部門快速響應。“以前走訪勞神費力，現在動動手指就能分析上報，工作效率提升不少。”負責人黃拉毛尖措說。

六師五家渠市還打通線上線下服務渠道，開發“平安六師”微信小程序，聯動96359熱線，讓居民足不出戶就能反映訴求。“通過小程序反映問題能及時解決，還能看到反饋，很方便。”居民劉俊平說。

3月30日，在五家渠市人民路街道綜治中心，工作人員正在接待前來咨詢相關政策的群眾。杜儀攝

借助大數據分析，六師五家渠市實現矛盾糾紛精准發現、分流處置：夏季噪音擾民糾紛頻發，提前啟動“文明生活”宣傳﹔物業糾紛集中，聯動相關部門提前排查整改。

“從線下跑到線上辦，從被動解紛到主動防控，科技為基層治理插上了智慧的翅膀，讓數據跑路替代群眾跑腿，這是治理理念和治理能力的雙重躍升。”五家渠市人大代表鐘君說。

多元共治：共建共享新格局

基層矛盾千頭萬緒，單靠一個部門難以解決。師市以綜治中心為核心，打破部門壁壘、延伸治理觸角、完善閉環機制，推動多元主體協同發力，構建起共建共治共享的基層治理新格局。

奇樂融融調解室調解員正在了解群眾訴求。杜儀攝

六師五家渠市推動人社、住建、司法等12個行業主管部門以“常駐+輪駐+隨駐”方式入駐綜治中心，實現“訪調對接、公調對接、訴調對接”，讓居民不用再來回跑，群眾平均辦事時長從3天縮短至半天，滿意率達98.6%。

居民李峰講述了一次經歷：“下水道不暢通，鄰裡有些不愉快。找綜治中心，調解員及時來了，非常暖心。綜治中心就是給老百姓排憂解難的。”

為讓治理觸角延伸到每一個角落，六師五家渠市構建起“1個師級中心+17個團鎮（街道）中心+連隊（社區）站點”三級治理網絡，創新選聘180余名專職網格員、專職人民調解員和律師入駐，實現治理力量下沉、服務關口前移。

奇台農場打造“奇樂融融”品牌調解室，推行“網格發現、部門報到”模式﹔五家渠市軍墾路街道綜治中心設置4個服務窗口，打造“睦鄰閣”“軍墾老兵”“老法官”等特色調解室，針對不同矛盾精准施策，調解成功率達96%以上。對於行動不便的特殊群體，綜治中心更是上門解憂。

六師五家渠市建立“統一登記、歸口管理、依法處理、限時辦理、跟蹤回訪”閉環管理機制，一般矛盾3天內介入、7日內化解，較大矛盾24小時內響應。調解員的回訪台賬記滿民生細節，一個電話、一次走訪，確認問題徹底解決，讓“案結事了人和”成為常態。

如今，“開放日”活動成為綜治中心常態。居民代表與相關單位負責人面對面交流，讓基層治理走出“后台”、亮相“前台”。今年以來，各級綜治中心已舉辦開放日活動50余場，參與群眾2000余人次，收集意見建議300余條。

“師市的基層治理模式以綜治中心為核心，以科技賦能為手段，以多元共治為關鍵，真正實現治理重心下移、服務關口前移，為基層治理現代化提供了可復制、可推廣的六師樣本。”五家渠市政協委員王軍說。

初心如磐：織密民心“幸福網”

從“群眾上來辦事”到“我們下去解決問題”，從“政府管理”到“多元共治”，從“追求辦結”到“追求滿意”，師市的基層治理網越織越密，服務觸角越伸越遠。

如今，“有難事，找綜治中心”已成為師市職工群眾的口頭禪。奇台農場居民加依娜爾·鐵留根說：“以前要跑很多部門，辦事非常麻煩。現在進綜治中心一扇大門就能解決問題，給我們帶來了很多便利。”

4月9日，在紅旗農場綜治中心，專職調解員正在為群眾調解矛盾。杜儀攝

“我們將持續深化信訪法治化建設，拓展‘調解+仲裁+訴訟’銜接，完善信訪法治化兜底路徑。”奇台農場平安法治建設辦公室主任周映宇說。芳草湖農場綜治中心計劃把服務延伸至連隊、社區一線﹔五家渠市軍墾路街道綜治中心計劃打造“智慧調解”系統，實現矛盾糾紛智能研判、精准分流……

六師五家渠市綜治中心工作人員姜偉杰說：“基層治理沒有終點，隻有連續不斷的新起點。我們將推動治理模式從‘樣板間’向‘風景線’升級，讓基層治理現代化成果惠及更多職工群眾，讓基層治理更有溫度、更有效率、更有力量。”

科技賦能讓治理更高效，機制創新讓服務更規范，溫情守護讓民心更貼近。師市用一張治理網，兜住了千萬百姓的民生事。

這張網，既是科技網、機制網，更是民心網、幸福網。它讓新時代“楓橋經驗”在六師五家渠市落地生根、開花結果，讓基層治理的溫度，化作萬家燈火裡的安寧與幸福。（齊琳潔 朱小麗 杜儀 任斐斐）

來源：第六師融媒體中心