春風和煦，積雪消融，正是環境整治的黃金期。這幾天，在烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）喀什東路街道，一場環境整治攻堅戰正熱火朝天地展開。

“以前這時候，綠化帶裡全是冬天積下的枯枝敗葉。”4月7日，喀什東路街道京疆路社區居民王麗坐在樓前的休閑椅上，看著干淨整潔的小區說，“今年不一樣了，社區干部都拿著本小冊子，一條一條對照干工作。”

王麗說的小冊子，是喀什東路街道自己編寫的《小區環境衛生整治實操手冊》。

街道工作人員把過去反復出現的“老大難”問題——建筑垃圾亂倒、綠化帶斑禿、樓道小廣告、“僵尸車”佔位、私搭亂建等全部列了出來，一共5類共性頑疾。每一類下面都寫明了“誰負責、怎麼干、干到什麼標准”。

“以前開展環境整治，今天物業掃，明天志願者撿，后天又臟了。”喀什東路街道辦事處主任戚莉翻開手冊，指著其中一頁說，“現在我們立規矩、給工具、建機制，這本手冊就是一把尺子，量到底。”

手冊編寫好后，街道先在轄區選了一個“老大難”社區——京疆路社區作為試點。

過去，京疆路社區建筑垃圾堆成小山，綠化帶黃土朝天，居民投訴不斷。

社區黨員干部拿著手冊，挨家挨戶征求意見，先后干了3件事：一是拉隊伍。社區黨委書記一聲喊，200多名物業人員、志願者、樓棟長全部集結，不是走過場，是分片包干、責任到人。二是開五方議事會。社區、物業、業主代表、轄區單位、志願者坐在一起，面對面商量，最后定了12項整治方案。三是想了個巧辦法——“綠地認領+積分兌換”。

轄區有一位老人，每天在小區翻垃圾桶，廢紙殼、塑料瓶堆在單元門口。社區干部找到他說：“大爺，您願不願意當綠地志願者？有人往綠化帶亂扔垃圾、隨意踩踏，您就提個醒，做得好有積分，能換米面油。”老人試了幾天，越干越認真，還認領了樓前一處空閑綠地。

這個經驗，后來被寫進手冊的典型案例裡，在街道所有社區推廣。

京疆路社區的變化，像一顆石子投進湖面，漣漪一圈圈擴散。社區先后開了12場五方議事會，打造了4處共享花園，成立了環境自管會，積分兌換帶動330多名居民志願者參與。

“以前我們站在旁邊看，覺得環境整治是社區干部的事。現在不一樣了，這是我們自己的事。”居民志願者馬榮說，她每周都參加清理小廣告的活動，“干完活，社區給積分，我兌換過洗潔精，心裡還特舒坦。”

以京疆路社區為突破口，喀什東路街道全域打響環境整治攻堅戰。清理衛生死角475處，清理小廣告1033處，清運垃圾167噸，拖移“僵尸車”釋放停車位37個，拆除私搭棚舍9處，修復破損路面52處，維修公共設施257處。

晨光社區育新巷的道路以前坑窪不平，下雨一腳泥、刮風一身土。他們借鑒京疆路社區的經驗，動員居民一起平整地面、硬化鋪磚，把“煩心路”變成了便民“舒心路”。

整治不難，難的是不反彈。

喀什東路街道從京疆路社區的長效管理經驗中，提煉出3項機制：網格閉環管理，網格員每天巡查，發現問題立即上報、限時解決﹔紅黑榜評比，每月給各小區打分，紅榜表揚、黑榜整改﹔投訴快速響應，居民一個電話，24小時內有人到場。

“環境整治不是‘一陣風’，我們希望通過小冊子，讓小區環境整治從‘突擊干’變成‘規范干’。”戚莉說。

截至目前，喀什東路街道累計投入環境整治人員1620人次、車輛137輛次，開展集中清理35次，轄區面貌煥然一新。

下一步，喀什東路街道計劃繼續以京疆路社區為標杆，把手冊裡的經驗推廣到更多領域，讓居民能從身邊環境衛生的點滴變化，感受到實實在在的幸福。

記者感言

小冊子折射基層治理轉變

一本街道自己編寫的《小區環境衛生整治實操手冊》，看似只是一項工作的小創新，卻折射出基層治理的可貴轉變。

一本手冊，立規矩、破形式。環境衛生整治年年都搞，過去有些社區開展環境整治，聲勢很大，也真干了，但過一陣衛生死角又出現了。喀什東路街道的做法好在把5類共性頑疾、各方責任、操作標准一條條寫進手冊，讓整治有據可依、有人負責、有章可循。環境衛生整治，從“憑經驗”轉向“按標准”，更利於解決社區環境整治存在的“反復治、治反復”問題。

更重要的是，通過“綠地認領+積分兌換”等機制，把居民利益與公共環境挂鉤，居民從旁觀者變成參與者，這種“人人能參與、參與有回報”的模式，實現了共建共治共享。由此及彼，這本手冊以“問題導向+標准操作+群眾參與”構成的管理閉環，也可以復制到垃圾分類、停車管理、樓道整治等領域。

基層治理的創新，不需要驚天動地，而是把一件件小事做到位，把一個個管用經驗長效化，期待有更多街道拿出自家的小冊子。（郭倩）