多層次資本市場是企業發展的加速器。為更好利用資本市場實現直接融資，促進新疆企業高質量發展，近日，自治區地方金融管理局出台《新疆維吾爾自治區多層次資本市場重點培育企業資源庫管理辦法》。該《辦法》由之前的《新疆維吾爾自治區上市后備企業資源庫管理辦法》重新制定而來，完善了企業在資本市場的培育路徑，進一步提高了培育的針對性。

提升綜合支持力度

為有效推動企業通過上市或挂牌進行融資，支持新疆經濟社會發展，2021年，自治區出台《新疆維吾爾自治區上市后備企業資源庫管理辦法》。

近年來，我國資本市場出台了一系列改革舉措。2024年國務院印發了《關於加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（新“國九條”），証監會、証券交易所也圍繞發行、上市、並購重組、退市推出多項配套規則和改革舉措。

“原《辦法》已難以契合新形勢下新疆企業上市培育工作要求，亟須在入庫財務指標、優化分層培育等方面進行完善。”自治區地方金融管理局金融協調二處處長李源說。

在廣泛征求意見的基礎上，自治區地方金融管理局依照資本市場相關法律法規，對《辦法》進行了重新制定。

“重新制定並出台新的《辦法》有助於更全面覆蓋各類資本市場培育對象，提升在庫企業質量。同時凸顯資源庫在並購重組中的標的儲備作用，滿足企業上市、挂牌、並購等多樣化發展需求，加大資本市場對實體經濟的綜合支持力度。”李源說。

聚焦培育重點企業

就上市培育來說，《辦法》的主要變化是確立了分層培育思路。

《辦法》提出，根據企業規模、盈利能力、行業屬性等將入庫企業分為核心層和成長層兩類，實行分層培育、動態調整，兼顧不同發展階段企業的培育需求。

申請進入核心層的企業，需滿足近三年有明確上市計劃並同時滿足以下條件之一：最近兩年淨利潤均不低於1000萬元，最近兩年加權平均淨資產收益率平均不低於6%，股本總額不少於2000萬元﹔最近兩年營業收入平均不低於8000萬元，且持續增長，年均復合增長率不低於30%，股本總額不少於2000萬元﹔最近兩年研發投入累計不低於2500萬元，完成挂牌同時定向發行普通股后，融資金額不低於4000萬元（不含以非現金資產認購的部分），且公司股票市值不低於3億元。

申請進入成長層的企業，需滿足以下條件之一：最近兩年淨利潤均為正且累計不低於800萬元，或者最近一年淨利潤不低於600萬元﹔最近兩年營業收入平均不低於3000萬元且最近一年營業收入增長率不低於20%，或者最近兩年營業收入平均不低於5000萬元且經營活動現金流量淨額均為正﹔最近一年營業收入不低於3000萬元，且最近兩年累計研發投入佔最近兩年累計營業收入比例不低於5%﹔最近兩年研發投入累計不低於1000萬元，且最近24個月或挂牌同時定向發行獲得專業機構投資者股權投資金額不低於2000萬元﹔對契合黨中央賦予新疆“五大戰略定位”的特色優勢產業，重點圍繞企業技術創新潛力、產品特色屬性、市場競爭基礎等核心維度開展綜合研判，堅持優中選適、精准識別，推動更多具備發展前景的優質企業納入庫內。

從操作層面看，現有在庫企業近3年—5年可能挂牌、上市數量30家（即核心層企業）﹔規模以上企業130家（即成長層企業），不符合入庫條件企業40家左右，現有資源庫已具備分級管理基礎。

構建聯動扶持格局

資源庫是加強新疆多層次資本市場體系建設的重要基礎，核心作用是引導支持企業根據自身行業屬性、發展狀況、發展規劃和融資並購需求，實現在多層次資本市場挂牌、上市、並購重組，為企業對接資本市場搭建橋梁。

圍繞這一定位，《辦法》明確資源庫的管理職責分工，構建“自治區統籌、地州市落實、平台支撐”的工作格局。最為關鍵的是，《辦法》明確了對入庫企業的培育服務措施和政策支持，構建“培育+服務+扶持”的全鏈條保障體系，助力企業加快發展，對接資本市場。

自治區地方金融管理局、新疆股權交易中心將不定期組織開展多層次資本市場專題培訓、宣介展示等活動，提升企業對接資本市場的能力。

李源表示，入庫企業可直接向所在地州市相關部門或自治區地方金融管理局報告並請求協調解決挂牌、上市、並購重組過程中遇到的問題。

自治區地方金融管理局將根據國家資本市場政策變化，不斷完善落實企業支持措施和扶持政策，各地州市相關部門將協調當地政府職能部門，出台支持本地入庫企業發展的專項政策，形成“自治區+地州市”聯動的扶持格局，提升政策吸引力和實效性。（王永飛）