忙碌的工地、升騰的蒸汽、不息的車流……新春伊始，中國（新疆）自由貿易試驗區霍爾果斯片區四師區塊（以下簡稱“四師區塊”）處處涌動著蓬勃生機與實干奮進的熱潮。

作為中國（新疆）自貿試驗區霍爾果斯片區的重要組成部分，剛剛過去的2025年，佔地面積僅為1.95平方公裡的四師區塊交出高質量發展優異答卷：固定資產投資、招商引資實物量分別較上年增長74%、51%，規模以上工業總產值、稅收收入、進出口貿易總額全線增長。一個個落地見效的產業項目，一組組逆勢上揚的發展數據，無不折射出這片熱土正在釋放澎湃的內生活力與發展動能。

如何從“新”起步，在推動制度創新、匯聚產業集群中實現眾木成林、鏈式崛起？春節期間，兵團日報全媒體記者深入四師區塊的多個工地和企業，從一個個生動鮮活的故事裡，探尋其突破蝶變、高質量發展的密碼。

5分鐘談定10億元投資項目

新春時節，時遠時近的鞭炮聲與機器的運轉聲，在新疆明豐科技有限公司低高壓化成箔生產線施工現場匯成一曲歡快的交響曲。塔吊林立、機械轟鳴，工人們埋頭施工，112條化成箔生產線主體工程正加速推進，力爭早日建成投產。“項目滿產后，年產值可達20億元，將為師市新能源新材料產業添薪加力。”新疆明豐科技有限公司總經理葛衛兵介紹。

誰能想到，這個投資10億元的兵團重大項目，談成敲定僅用時5分鐘。

“前期，我們並未同四師區塊的有關負責人有過接觸，僅在有投資意向時見了一面，當時聽完相關介紹后，當即就決定把廠子建在這裡。”葛衛兵回憶道。

生產化成箔，原料依賴疆外供應，市場也主要在疆外，為何要跨越千裡將新廠建在祖國邊陲？幾分鐘談定一個重大項目，這份“干脆”背后有何緣由？

葛衛兵給出明確答案：“制度創新強力支撐、‘自貿試驗區+開發區’疊加優勢，還有實打實的要素保障，極大提振了我們的投資信心。”

在新疆明豐科技有限公司落戶四師區塊之前，國內化成箔行業頭部企業——新疆海源儲能材料有限公司、新疆中雅科技有限公司已在此落地生產、穩健運營，形成了良好的產業氛圍。“看到同行在這裡發展勢頭這麼迅猛，我們心裡就有了底，也更看好這裡的發展前景。”葛衛兵說。

更讓企業心動的，是四師區塊量身定制的要素保障政策。“化成箔生產用電量大，四師區塊能為我們提供充足綠電，還支持我們自建220千伏變電站，用電成本與疆外相比要低近50%。”葛衛兵坦言，有力的要素保障，有效降低了企業生產成本、增強了投資信心。

新疆明豐科技有限公司的“果敢”，是四師區塊做強特色產業、激發市場活力的生動縮影。其背后，是制度創新的紅利釋放，是平台吸附力的不斷增強。聚焦構建綠色低碳循環經濟體系，四師區塊創新推出“跨區域綠電+產業一體化發展”新模式，實行產業項目和光伏電站“雙招引”“雙落地”，協助企業建設光伏電站，通過區域電網將綠電輸回四師區塊消納，有效滿足了項目落地后的綠電需求，實現產業招引與綠色低碳發展的雙贏。

通過這一新模式，四師區塊成功招引一批重點項目落地，總投資超過32億元，配套光伏項目總投資超過31億元，有力推動了新能源新材料產業集群發展。該模式創新成果還被納入第二批省級典型案例，是兵團區塊首批入選案例。

《兵團三年行動計劃》2025年重點改革試點任務完成率達96.55%，在兵團復制推廣的國家改革試點經驗任務完成率達56.86%……從“試驗田”到“增長極”，四師區塊在產業高質量發展、貿易便利化等領域形成多項制度創新成果和典型案例，產業發展呈現出向強、向優、向新的蓬勃態勢。

推介會上的即興演說

如果說，制度創新是四師區塊的核心支撐，那麼，特色鮮明的現代產業便是其“形”與“骨”。

料峭春寒擋不住實干奮進的腳步。在天熙生物100萬噸玉米生物制造產業園項目施工現場，建設者們加班加點、搶抓工期。該項目總投資30.33億元，目前已進入施工收尾階段，建成投產后，將為四師可克達拉市加快形成百億級玉米深加工產業集群提供強大助力。

“在祖國西北邊陲，這樣火熱的搶時施工場景令人震撼！”看著工地上一個個忙碌的身影，新疆回盛生物科技有限公司總經理韓杰當即下定決心，調整企業在四師區塊投建的玉米深加工項目開工日期。

“我們投資10億元的玉米深加工項目，原計劃春暖花開時動工，如今提前至2月末開工。”韓杰感慨地說，在四師區塊，“放管服”改革給力，要素保障到位，工作效率和服務質量一流，在這裡干事創業，心裡踏實、信心十足。

伊犁河谷是我國優質玉米高產區，玉米年產量約為400萬噸。四師可克達拉市依托這一資源優勢，大力發展生物制造產業，四師區塊則擔負起補鏈強鏈、培育“產業森林”的重任，聚焦玉米深加工領域，積極開展精准招商、精細服務。

今年年初，在湖北武漢舉辦的一場四師區塊招商引資推介會上，與四師區塊達成投資意向的韓杰走上講台，發表了一段發自肺腑的即興演說：“放眼全國，想招引生物制造項目的地方非常多，為啥選擇四師區塊？因為這是個令人感動、能看見小苗長成參天大樹的地方。”

更讓韓杰感動的是，四師可克達拉市黨委書記、四師政委李成盛與他談及產業發展時，態度熱切、思路清晰，將企業的成本賬算得一清二楚，並貼心地幫助謀劃好了發展壯大之路，讓他真切感受到了當地招商引資的誠意。

“四師可克達拉市的領導干部非常專業，我在當地調研項目建設事宜時，他們把用電、建變壓站、污水處理廠的工藝等細節，都講得清清楚楚，而且解決問題事不過夜，工作效率之高令人驚訝。”韓杰發自肺腑地感慨，“投資四師區塊，真是選對了！”

打造產業高地，“筑巢引鳳”與“固巢育雛”需齊頭並進，優化營商環境、加強有效投資成為重中之重。

“企業落地，投資方首先考慮的是原材料在哪裡、市場在何處，水、電、氣、暖、土地、用工等要素保障是否到位。”談及擴投資、上項目、強產業，霍爾果斯經濟開發區兵團分區管委會副主任、四師區塊業務負責人王俊杰表示，“培土育苗，需要陽光雨露，更要精耕細作。”

聚焦產業集群引進“鏈主”企業，讓大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”，四師區塊全力打造市場化、法治化、國際化營商環境。

深化“放管服”改革，127項政務服務事項與霍爾果斯口岸實現“兵地通辦”，22項事項實現異地受理、同標辦理，“証照同辦”“証前指導”改革使業務審核效率提升30%以上﹔護航企業發展，廣州仲裁委員會四師分會成立，總規模10億元的政府產業引導基金發揮作用，“金融+產業+調解”全鏈條服務暖意濃濃……一筆一畫構建起企業、項目全生命周期要素支撐體系，一個個項目加快落地、開花結果。

一組數據見証了這裡的變化：2023年，四師區塊統計入庫的固定資產項目還不到10個，2025年已達40多個，21個總投資165億元的重點項目建設加速推進。如今，迅速崛起的農副產品精深加工、新能源新材料等特色產業集群，有力支撐起四師區塊高質量發展的“脊骨”。

85毫米軌距差破局開新

清晨，汽笛長鳴，劃破祖國邊陲的寧靜。新疆艦橋國際物流有限公司寬軌鐵路專用線上，滿載貨物的貨運列車緩緩啟動，向著哈薩克斯坦馳去。

“新年首單順利發運，這是開放活力的最好見証。”站在寬軌鐵路專用線旁，新疆艦橋國際物流有限公司副總經理庄國楊說，打通跨境物流“最后一公裡”，四師區塊寬軌鐵路專用線讓貨物“一站式”跨境轉運成為現實。

我國鐵路採用1435毫米標准軌，而哈薩克斯坦及中亞多國均使用1520毫米寬軌，這曾是跨境運輸的一大堵點難題。“讓貨物免去‘下車換乘’，就要跨越這85毫米的軌距差。”庄國楊指著鐵軌介紹，以往貨物單次換裝需2至4小時，且易出現貨物損耗，現在境內一次換裝、寬軌直達目的地，時間和成本大幅壓縮。

2025年2月，四師區塊首條寬軌鐵路專用線建成運行，一舉打通了資源、商品和產業鏈流通瓶頸。天山腳下，這條全長1.05公裡的專用線自口岸寬軌場引出，至今發貨量已達1萬噸，2026年預計增至10萬噸。

依托寬軌鐵路專用線優勢，四師區塊突破“滿列發車”限制，推出“小編組、點對點”公鐵聯運模式，為跨境貨運開辟高效的“快車道”。這一創新之舉，讓霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司受益匪淺。

“單次運輸成本降低25%、貨物周轉率提高20%、時間縮短35%，這讓公司的發展之路越走越寬廣。”霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司總經理周嘉林算的這筆賬，道出了公鐵聯運模式創新的重大意義。這一模式創新，為推進大宗貨物運輸“公轉鐵”多式聯運，促進兵團面向中亞國家物貿一體化發展開辟了新通道。

口岸能級提升與通關創新，是暢通“雙循環”的核心支撐。為推進高水平對外開放，四師區塊持續拓寬國際運輸“黃金通道”。

在艦橋專用線不遠處，絲路國際物流樞紐港建設正酣。這一項目鋪軌總長7.468公裡，含准軌、寬軌線路各2.5公裡以上，通過配套建設兩大軌場，將構建起完備的鐵路運輸體系，預計今年8月建成投用。

物流樞紐的完善，使四師區塊磁吸效應持續釋放，2025年進出口貿易總額同比增長48%，有力推動“通道經濟”向“口岸經濟”“產業經濟”加速轉變。

“今年，我們將重點推進鐵路作業區、海關監管區等6個功能區建設，加快‘兩寬一准’鐵路專用線等項目建設，構建‘港─產─城’融合發展新格局。”王俊杰說，四師區塊將充分發揮自貿試驗區制度創新優勢與區位、資源、市場優勢，加快打造亞歐黃金通道橋頭堡，為兵團高質量發展貢獻更大力量。

從5分鐘敲定重大投資，到推介會上的即興演說﹔從軌距差的成功破局，到產業集群的蓬勃發展，四師區塊用實干與創新，不斷書寫高質量發展的精彩答卷。站在新的起點，在這片充滿生機與希望的沃土上，這裡的人們必將以更加昂揚的姿態，勇立開放潮頭、續寫發展新篇。（記者 蘭玲玲 馬雪嬌 常駐記者 李惠）