政府工作報告

——2026年1月27日在新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會第四次會議上

自治區主席 艾爾肯·吐尼亞

1月27日，艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區人民政府，向大會作政府工作報告。石榴雲/新疆日報記者謝龍攝

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請自治區政協委員提出意見。

一、“十四五”時期和2025年工作回顧

以習近平同志為核心的黨中央始終對新疆工作高度重視、給予特殊關懷，為新疆擘畫藍圖、定向領航。2022年7月、2023年8月習近平總書記先后到新疆考察調研、聽取工作匯報，對新疆工作作出重要部署。2025年9月，習近平總書記親率中央代表團出席自治區成立70周年慶祝活動，發表重要講話、作出重要指示。天山南北萬眾歡騰，各族群眾載歌載舞，表達對人民領袖的由衷感激和無限愛戴。習近平總書記充分肯定自治區成立70年來取得的成就，對新疆未來發展寄予厚望，為新起點上做好新疆工作指明前進方向、提供根本遵循。我們要牢記囑托、感恩奮進、團結奮斗，奮力譜寫中國式現代化新疆實踐的嶄新篇章。

“十四五”以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在黨中央堅強領導下，自治區黨委團結帶領全區各族干部群眾，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，頂住外部壓力、克服內部困難，有效應對世紀疫情、反恐維穩、涉疆對外斗爭等重大風險挑戰，全面深化改革擴大開放，緊貼民生推動高質量發展，新疆步入了發展最好、變化最大、各族群眾得實惠最多的歷史時期，“十四五”規劃主要目標任務勝利完成，新疆經濟實力、科技實力、文化實力、綜合實力和人民生活水平躍上新台階，書寫了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的新篇章！

這五年，我們堅定不移把維護社會穩定放在首位，堅持依法治疆，天山南北呈現安定祥和新氣象。扎實推進反恐維穩法治化常態化，保持依法嚴打高壓態勢，筑牢邊境防控銅牆鐵壁，堅決把暴恐風險化解在萌芽狀態，守住了不發生大的暴恐案事件的底線。加強社會治理，用好新時代“楓橋經驗”，深化平安新疆建設，公眾安全感滿意度連續5年保持在99%以上。統籌防范化解重大風險，高風險金融機構實現歷史性動態清零，堅決遏制新增政府隱性債務，自治區存量隱性債務全部化解。全面完成“保交樓”“保交房”任務，安全生產形勢持續向好，本質安全水平穩步提升。打好涉疆對外斗爭主動仗，積極穩妥應對涉疆制裁，加大“請進來”“走出去”力度，舉辦世界媒體峰會等一系列國際性活動，制作播出《地上的雲朵》專題片等，向世界展示了團結和諧、繁榮發展、開放包容的新疆形象。

這五年，我們堅定不移以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進文化潤疆，中華民族共同體建設邁出新步伐。深化文化遺產保護利用，加強烏拉泊古城、交河故城、莫爾寺遺址等保護利用，建成西域都護府博物館等文博場館，各級博物館、紀念館接待觀眾4500余萬人次，充分展示歷代中央政權對新疆的管轄治理和新疆多種宗教並存的歷史事實。“五個認同”更加深入人心，推出《張騫》《五星出東方》《本巴》《我的阿勒泰》等一批深受各族群眾喜愛的精品力作，設立天山文學獎並開展首屆評獎，中國新疆國際民族舞蹈節走向世界。“人民楷模”布茹瑪汗·毛勒朵、“全國最美退役軍人”龍吉克·卡德爾、“最美巾幗奮斗者”瑪依努爾·尼牙孜、“阿同汗”王桂珍、用生命踐行為民情懷的賀嬌龍等人的感人事跡，譜寫了各民族心相通、情相融、志相同、力相聚的動人樂章。交往交流交融持續拓展。推進以文塑旅、以旅促融，年接待游客由1.58億人次增加到3.23億人次，區內外各族群眾在頻繁往來中增進了解、加深友誼、促進團結。青少年“筑基”工程深入推進，各族群眾使用國家通用語言文字的意識和能力明顯提升。積極構建互嵌式社會結構和社區環境，各族群眾手足相親、守望相助，“中華民族一家親”更加深入人心。

這五年，我們堅定不移立足國家所需、新疆所能，推動高質量發展，綜合經濟實力和服務全國大局能力躍上新台階。經濟總量穩步提升，地區生產總值年均增長5.9%，規模以上工業增加值年均增長7.6%，固定資產投資年均增長9.8%，社會消費品零售總額年均增長5.9%，一般公共預算收入年均增長12.5%，外貿進出口總額年均增長28.5%。特色優勢產業加快發展，油氣生產加工、煤炭清潔高效利用、新型電力系統、綠色礦業及加工、先進制造和新材料等戰略性新興產業、糧食和食品加工、棉花和紡織服裝等十大產業集群初步形成。油氣當量3.25億噸、連續5年穩居全國第一﹔原煤產量增速連續4年居全國主要產煤省區首位，疆煤外運年均增長33.7%，煤電煤化工產業持續增長﹔建成6個千萬千瓦級新能源基地，新能源裝機1.69億千瓦、佔全疆裝機64%，外送電量年均增長6%、綠電佔比超三成，為保障國家能源安全、推進能源轉型作出重要貢獻﹔新建高標准農田2471萬畝，糧食增產169.8億斤，增量佔全國18.7%、居全國第一，實現了“自給自足”向“西部糧倉”的歷史性跨越﹔鞏固棉花優勢地位，棉花產量連續4年佔全國九成以上、就地轉化率達45%，建成國家優質棉花棉紗基地，紡織服裝全產業鏈帶動就業超百萬人。基礎設施系統升級，中吉烏鐵路開工，烏魯木齊天山國際機場、“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”第四通道、和若鐵路、阿爾塔什水利樞紐工程等重大基礎設施投運，世界最長高速公路隧道——天山勝利隧道貫通、烏尉高速全線通車，機場增至28座，鐵路運營裡程達9234公裡，所有地州市邁入“高速公路時代”，全國最大的750千伏超高壓輸電環網——環塔裡木電網工程建成投運，“內供七環網、外送五通道”電力主網架基本形成，5G網絡覆蓋所有城區、鎮區和93%以上行政村。創新動能加速集聚，風能、特高壓輸變電等技術領跑全國，塔裡木油田萬米超深鑽井刷新亞洲紀錄，110米口徑全向可動射電望遠鏡等重大科技項目實現突破，累計建成國家級和部級科技創新平台基地160個，研發投入翻一番，高新技術企業增長3.2倍，發展新動能進一步夯實。

這五年，我們堅定不移聚焦重點領域和關鍵環節改革攻堅，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，全面深化改革開創新局面。一系列戰略性創造性引領性改革舉措扎實推進、落地見效。國資國企改革不斷深化，優化國有經濟布局，加強央地、兵地在油氣、礦產等重點領域協同發展，增強國有企業戰略性支撐能力，加快能源礦產、商貿物流等一批特色優勢產業建設，國有資本配置和運行效率進一步提高。金融機構改革穩妥推進，實施農信社統一法人改革，組建新疆農商銀行，成功推動新疆銀行吸收合並庫爾勒銀行、匯和銀行，探索出地方金融改革化險的“新疆模式”。營商環境持續優化，出台自治區優化營商環境條例，完成營商環境優化提升三年行動任務，全疆經營主體總量276.81萬戶、增長8.85%，其中民營經濟主體佔97.2%，新發放企業貸款加權平均利率低於全國平均水平，發展活力持續迸發。

這五年，我們堅定不移融入“一帶一路”，亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡加快建設，對內對外開放實現新突破。絲綢之路經濟帶核心區建設走深走實，烏魯木齊國際陸港區樞紐能級穩步提升，喀什、霍爾果斯經濟開發區新一輪總體發展規劃全面實施，別迭裡口岸實現臨時通關，對外開放口岸增至19個，口岸經濟帶擴容提級。始發、過境中歐（亞）班列超過7.4萬列，有力促進共建“一帶一路”國家經貿往來。成功申建中國（新疆）自貿試驗區，出台69項支持政策，形成72項省級制度創新成果，新設立企業2萬余家，成為對外開放的重要引擎。對外貿易快速增長，進出口總額連續4年跨越千億級台階，成功舉辦2屆亞歐博覽會、3屆商博會，與228個國家和地區建立貿易往來，新疆開放的大門越開越大、朋友圈越來越廣！

這五年，我們堅定不移破解南疆突出問題，城鄉面貌煥然一新，區域協調發展取得新進展。著力解決南疆發展瓶頸，制定實施支持南疆高質量發展政策措施，設立100億元南疆發展專項資金，實施環塔裡木經濟帶發展規劃，布局建設一批重大產業、基礎設施項目，南疆五地州地區生產總值年均增長6%。南疆本科教育全覆蓋。城鄉融合發展取得新進步，全疆常住人口城鎮化率61.61%、提高5.1個百分點。鄉村全面振興有序推進，22.24萬戶監測對象家庭幫扶措施全面落實，脫貧攻堅成果持續鞏固，守住了不發生規模性返貧致貧的底線。

這五年，我們堅定不移推動發展成果更好惠及各族群眾，賦予發展更多政治意義，民生改善取得新成效。民生投入持續加大，每年70%以上的財政支出投入民生領域，連續3年實施十件民生實事，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，解決了一批群眾急難愁盼問題。就業優先戰略有效實施，就業規模持續擴大，城鎮累計新增就業239.2萬人，農村勞動力外出務工1610萬人次，城鄉居民人均可支配收入年均增長5.3%、8.1%。教育事業健康發展，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率保持在97%以上，現代職業教育規模進一步擴大，培養了一大批高素質技術技能人才。高等教育規模擴張、層次提升，全疆普通高等學校達66所、累計招生117.6萬人。醫療衛生服務水平穩步提升，建成4個國家級、4個自治區級區域醫療中心，86個縣市區開展縣域醫共體建設，群眾看病難、看病貴、看病遠的問題得到有效緩解。切實兜牢民生底線，持續推進全民參保計劃，基本養老保險和基本醫療保險參保率保持在95%以上。完善社會救助標准動態增長機制，持續提高低保標准，抗震安居、住房保障、煤改電、天然氣利民等一批重點民生工程建成投用。生態環境不斷改善，完成“三北”工程建設任務6063萬畝，全長3046公裡的環塔克拉瑪干沙漠生態屏障實現合龍，荒漠化及沙化土地面積實現“雙縮減”，水資源配置持續優化、利用效率明顯提升，調控有力的水網體系加快形成，塔裡木河流域生態補水135億立方米，綠色發展根基更加厚實。

剛剛過去的2025年是新疆發展歷程中具有重要裡程碑意義的一年。一年來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，在自治區黨委領導下，頂壓前行、向新向優，“十四五”圓滿收官，中國式現代化新疆建設邁出新的堅實步伐。全年地區生產總值2.15萬億元、增長5.5%，規上工業增加值增長7.7%，固定資產投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長3.6%，外貿進出口總額增長19.9%，一般公共預算收入增長10.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.3%、7%，其中農村居民人均可支配收入首次突破2萬元、達到20793元。主要做了以下工作：

（一）全力維護社會大局和諧穩定。統籌發展和安全，高舉社會主義法治旗幟，深入推進反恐維穩和涉疆對外斗爭，嚴厲打擊人民群眾反映強烈的違法犯罪活動。構建共建共治共享的社會治理格局，充分發揮綜治中心作用，妥善排查化解各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益，全力守護人民安寧。健全完善應急管理機制，修訂自治區地震應急預案，強化自然災害監測預警和防災減災工作，全年安全事故起數和死亡人數雙下降。自治區成立70周年慶祝活動隆重熱烈，向國內外充分展示了今日新疆社會穩定、民族團結、文化繁榮、經濟發展、人民幸福的美好景象。

（二）積極構筑中華民族共有精神家園。深入推進文化潤疆，慶祝自治區成立70周年文藝晚會《美麗新疆》情感濃烈、精彩紛呈，參觀主題成就展超34萬人次﹔電視劇《紅石榴餐廳》、舞劇《龜茲》、紀錄片《新疆大地》《左宗棠收復新疆》等廣受好評，有力推動中華文化符號和中華民族形象更多融入城市建筑、道路景觀、旅游景區、鄉村巴扎等。持續鞏固國家通用語言文字推廣普及成果，全社會形成了學習使用國家通用語言文字的濃厚氛圍，近20萬各民族家庭參與“小手拉大手·全家一起學”活動，各族兒女心相通、情相融的紐帶更加牢固。各民族交往交流交融廣泛深入，全區涌現一批民族團結進步先進集體和先進個人，11萬余名各族青少年赴首都北京等地參加“祖國情·中華行”參觀學習活動，天安門廣場上含淚凝望國旗的畫面，打動萬千人心，喀什古城、伊犁六星街、庫車龜茲小巷等，成為各族人民共享融合發展的亮麗名片。

（三）加快構建現代化產業體系。發展壯大產業集群，推進油氣增儲上產和庫拜煤層氣等油氣開發。加快推進煤炭清潔高效利用，國能哈密400萬噸煤制油和天池准東、國能准東20億立方米/年煤制天然氣項目開工建設。加快推進綠色礦業發展，大紅柳灘鋰鈹礦、火燒雲鉛鋅礦加快建設。出台紡織服裝“新九條”政策措施，紡織服裝產業增加值增長23.6%。建設優質農牧產品基地，實施大面積單產提升行動，糧食總產486.5億斤，單產1105.6斤、居全國第一，棉花總產616.5萬噸、佔全國92.8%，蔬菜2062.6萬噸，特色林果1400萬噸以上，“牧九條”政策效應持續顯現，豬牛羊禽肉223萬噸，水產品20.6萬噸。支持農產品加工業高質量發展，促進農業由生產主導向加工主導轉型。培育新質生產力，先進裝備制造、綠色算力、低空經濟、人工智能、生物制造、新型儲能等產業加快發展，高新技術企業淨增700家以上，國家專精特新“小巨人”企業達61家。設立干旱區生態安全與可持續發展全國重點實驗室等5個高能級創新平台，區域創新能力在全國排名進一步提升。

（四）充分挖掘內需潛力。重大投資項目加快建設，大石峽水利樞紐、淖毛湖750千伏輸變電工程等53個重大項目建成投運，獨庫高速、伊阿鐵路、塔河煉化一體化等179個重大項目開工。消費潛力持續釋放，落實消費品以舊換新補貼資金34.38億元、帶動消費261.6億元，積極培育新型消費。建制村快遞服務基本實現全覆蓋。旅游業快速發展，推出一批旅游消費惠民措施，冰雪游、特種游等持續升溫，刀郎演唱會、“阿圖什杯”“喀什杯”足球邀請賽等火遍全國，賽裡木湖成為全國情侶浪漫打卡地，文旅融合活力涌動。全年接待游客3.23億人次、游客花費3700億元，分別增長8%、8.4%，新疆成為更多國內外游客向往的“詩和遠方”。

（五）高水平推進對外開放。提升亞歐黃金通道能級，協同內地省市向西開放，開行首列“粵新快線”和“天山號”集結中轉運輸班列，開通首條直通波羅的海、南非的國際貨運航線，首創“智慧鐵路口岸+屬地快速通關”模式，推廣“公路口岸+屬地直通”等措施，企業通關時效提升80%以上。提升自貿試驗區建設質效，85.2%的改革試點任務落地實施，下放自治區級經濟社會管理權限45項。設立5個自貿聯動創新區。著力穩外貿穩外資，外貿進出口突破5000億元大關，對共建“一帶一路”國家進出口增長14.7%，對中亞五國貿易佔全國比重36.4%，實際利用外資增長9.8%。擴大對外合作交流，落實中國—中亞峰會成果清單，中國—中亞減貧合作中心、教育交流合作中心落地新疆。成功舉辦第十二屆中國—中亞合作論壇、上合組織國家媒體合作論壇、首屆中亞經濟合作天山論壇、2025（中國）亞歐商品貿易博覽會。

（六）加快推進區域城鄉協調發展。新型城鎮化建設取得新進展，實施農業轉移人口市民化、產業帶動新型城鎮化建設等8項行動，強化產業導入，促進農業轉移人口就近城鎮化。新設和康、和安縣加快建設。鄉村全面振興扎實推進，新建3個國家優勢特色產業集群、3個國家現代農業產業園和9個農業產業強鎮。農村人居環境整治五年提升行動圓滿完成，高質量建成260個自治區美麗宜居村，農村自來水普及率達99.4%。南疆發展基礎進一步夯實，區屬國有企業投資593億元28個重點項目，有力帶動南疆勞動力就業。持續補齊南疆基礎設施短板，阿克蘇至巴楚段鐵路擴能改造工程等加快推進，瓦石峽水庫開工建設。和田地區礦業權出讓實現收益60.37億元，昆岡工業園區總產值突破百億元。

（七）持續加強生態環境保護。完善大氣環境污染聯防聯控機制，天山北坡城市群空氣質量明顯提升。實施濕地保護修復工程，重要河湖生態流量達標率100%。強化剛性約束，促進水資源高效利用，向塔裡木河流域胡楊林引洪補水24.3億立方米。完成造林309萬畝、種草改良480萬畝、沙化土地治理691萬畝，塔克拉瑪干沙漠“綠圍脖”擴邊938萬畝，鎖邊工程入選“2025全球十大工程成就”。推進能源資源綠色轉型，新增新能源裝機6482萬千瓦，綠電交易31.7億千瓦時、增長52.8%。新培育自治區級綠色工廠31家，新建綠色礦山31家，能耗強度和主要污染物排放總量持續下降，進一步厚植了綠色發展的底色！

（八）大力增進民生福祉。千方百計穩就業，出台促進高質量充分就業系列政策措施，城鎮新增就業48.81萬人，農村勞動力外出務工335.9萬人次，開展職業技能培訓82.4萬人次，區屬高校畢業生去向落實率90%以上，脫貧人口務工就業規模達113.5萬人。大力發展教育事業，新建、改擴建中小學校舍面積46.2萬平方米，自治區級優質普通高中達71所。提高農村義務教育學生營養改善計劃補助標准，減免城市幼兒園學前一年保教費。新疆財經大學阿勒泰校區、新疆工業學院等6所高校實現招生，南疆高校在校生達到23.85萬人、增長15.1%。穩步提升醫療服務水平，優質醫療資源不斷向基層延伸，地級公立中醫醫院實現全覆蓋，緊密型縣域醫共體佔比達91.9%，256家二級及以上公立醫療機構實現檢查檢驗結果互認，各類傳染病、地方病得到有效控制，城鄉婦女免費“兩癌”篩查87.3萬人次。出台提高城鄉低保標准等10項民生政策，惠及251.6萬人。十件民生實事全部如期完成，新建南疆天然氣管道惠及300多萬各族群眾，完成1.7萬間中小學教室照明改造，建設改造4075公裡城市地下管網，重點幫扶就業困難人員實現就業4.14萬人，一批群眾關注的問題得到解決。工會、共青團、婦女、兒童、科協、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業取得新進步。

各位代表！過去一年，我們高度重視政府自身建設，嚴格落實管黨治黨政治責任，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，以求真務實作風和釘釘子精神狠抓工作落實，堅持不懈糾治形式主義、官僚主義頑疾，持續為基層、企業和群眾減負，一體推進“三不腐”，有力改善了政治生態。法治政府建設取得新成效。提請自治區人大常委會審議法規案14件，制定修訂行政規章5部。辦結人大代表建議501件、政協提案453件。大力推進自治區行政職權下放，調整實施行政職權3201項。持續推進“高效辦成一件事”，辦件量達302.86萬件。

各位代表！一年來，兵地融合發展步入快車道，在行政區劃調整、重大產業布局、重大項目建設、生態環境保護、干部交流任職、城市共建共享等方面取得新成效。支持兵團改革發展，增強綜合實力和維穩戍邊能力，兵團“穩定器”“大熔爐”“示范區”功能持續彰顯，特殊作用有效發揮，為新疆改革發展穩定作出新的重要貢獻。

各位代表！我們認真貫徹落實第十次全國對口支援新疆工作會議精神，充分發揮主體作用，統籌用好援疆資源，大力推動產業、科技、教育、文化、醫療、人才援疆，持續提升對口援疆綜合效益。19個援疆省市落實對口援疆資金197億元，中央企業在疆完成投資2723億元。援疆省市、中央和國家機關、中央企業的無私援助以及廣大援疆干部人才的辛勤付出，新疆各族人民感恩在心！

各位代表！一直以來，駐疆部隊官兵以赤膽忠心維護國家安全和新疆社會穩定，以責任擔當支持地方經濟社會發展，以真情實意為群眾排憂解難促進民族團結。我們扎實推動國防動員體制改革落地，推進人民防空工作，完善退役軍人服務保障體系，加強擁軍優屬力度，顯著提升了國防動員和后備力量建設成效，開創了軍政軍民團結新局面。

各位代表！過去五年特別是2025年取得的成績實屬不易，我們深刻認識到，以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、關心關懷，是我們戰勝一切困難的最大底氣，新時代黨的治疆方略是做好新疆工作的綱和魂，必須完整准確全面理解、堅持不懈推動、不折不扣落實。深刻認識到，新疆取得的發展成就，離不開中央新疆工作協調小組統籌協調、精心指導，離不開中央和國家機關、各援疆省市和中央企業的大力支持和無私援助，這是中國特色社會主義制度的巨大優勢。深刻認識到，新疆安定和諧充滿活力的良好局面，是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果，是全區各族干部群眾萬眾一心、團結奮斗的結果，凝結著人大代表、政協委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治區人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝！向駐疆人民解放軍指戰員和武警官兵、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市（單位）及全體援疆干部人才，向所有關心、支持新疆改革發展穩定的朋友們，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，外部環境仍然復雜嚴峻，影響我區經濟社會發展難預料、不確定因素仍然較多。世界百年變局加速演進，美西方涉疆制裁打壓升級，我區社會穩定基礎還不夠牢固，經濟體量偏小、產業結構不優，南疆發展水平總體偏低，經濟發展的周期性和結構性問題依然較多，新型工業化和城鎮化相對滯后，一些企業經營困難，群眾就業和增收難度加大。優化營商環境仍需持續用力，公共服務、生態環境和社會治理等領域仍有不少短板弱項，一些干部政績觀有偏差，推進有效市場與有為政府結合、抓經濟工作的能力還有待提升。我們一定要直面問題挑戰，主動擔當作為，加強和改進工作，決不辜負人民的信任和期待！

二、“十五五”時期經濟社會發展的主要目標和戰略舉措

“十五五”時期在新疆現代化進程中具有承前啟后的重要地位。新疆站在新的起點上，有國家重大戰略引領和一系列重大政策支撐，處於乘勢而上、大有可為的上升期，推動高質量發展、筑牢社會穩定和長治久安根基的關鍵期，面臨的挑戰錯綜復雜，機遇前所未有。總體來看，機遇大於挑戰，有利條件強於不利因素。我們要胸懷兩個大局，保持戰略定力，增強必勝信心，把握新機遇、展現新作為，堅持系統思維、底線思維，積極識變應變求變，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，夯實基礎、全面發力，確保新疆與全國同步基本實現社會主義現代化。

根據《中共新疆維吾爾自治區委員會關於制定自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），自治區人民政府編制了《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》），提交大會審查。

在規劃編制過程中，我們堅持對標對表、系統謀劃，堅持深入實際、調查研究，堅持開門問策、集思廣益，廣泛聽取社會各界及各方面意見，深入分析國內外形勢和自身發展基礎，聚焦國家所需、新疆所能、群眾所盼，立足當前謀發展，著眼長遠強動能，提出“十五五”時期新疆經濟社會發展的指導思想、重要原則、主要目標和重大舉措。

《綱要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記關於新疆工作的頂層設計和戰略擘畫，牢牢把握“十五五”時期新疆所處的歷史方位、戰略使命，錨定黨中央賦予的“五大戰略定位”，體現了自治區黨委《建議》提出的“九個堅持”重大原則，即堅持黨的全面領導、堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線、堅持人民至上、堅持統籌發展和安全、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持把南疆發展擺在突出位置、堅持兵地融合發展、堅持有效市場和有為政府相結合。

站在全局、著眼未來，新疆“十五五”發展必須著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、各族群眾共同富裕邁出堅實步伐，更好統籌高水平安全和高質量發展。為此，《綱要草案》從九個方面明確了今后五年經濟社會發展目標，即：國家安全體系和能力進一步加強，維護國家地緣安全的戰略屏障更加鞏固﹔高質量發展取得顯著成效，新發展格局的戰略支點加快構建﹔進一步全面深化改革取得新突破，對外開放水平全方位提升﹔社會文明程度明顯提升，中華民族共同體建設深入推進﹔科技創新實力持續增強，教育強區、科技強區、人才強區建設邁上新台階﹔各族群眾生活品質不斷提高，獲得感、幸福感、安全感持續增強﹔美麗新疆建設取得新的重大進展，國家西北生態安全屏障更加牢固﹔破解南疆突出問題取得顯著成效，實現更有利於長治久安的實質性重大變化﹔兵團特殊作用更好發揮，維穩戍邊形成新優勢。同時，對主要目標和重大任務作了量化，提出五大類21個主要指標，包括13個預期性指標、8個約束性指標。這些指標既考慮外部環境變化，又考慮新疆實際，兼顧現實需要和發展潛能。按照新疆快於全國平均水平，並給“十六五”預留一定空間的思路，建議“十五五”時期地區生產總值增速目標設定為年均增長5.5%—6%。實現上述目標，需要我們奮力拼搏、加倍努力。

在“十五五”時期的戰略任務和重大舉措方面，依據自治區黨委《建議》，聚焦事關新疆經濟社會發展的根本性、基礎性、長遠性重大問題，分13個領域細化實化“十五五”時期任務，明確產業發展、科技創新、擴大內需、深化改革、對外開放、農業農村、協調發展、文化建設、民生保障、綠色發展、安全保障、南疆振興、兵團壯大等領域的工作思路和舉措。同時，聚焦體現黨中央戰略意圖、符合新疆發展實際、順應群眾期盼，堅持把握全局、突出大事、聚焦重點、務實可行，將一批前期基礎扎實、要素保障有力、具備一定投資規模的重大項目納入《綱要草案》，將有力支撐“十五五”經濟社會發展。要確保規劃定了就做得到、能落地見效。

各位代表！今后五年，是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是新疆以鑄牢中華民族共同體意識為主線、完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略、深入落實“五大戰略定位”、更好緊貼民生凝聚人心推動高質量發展的關鍵五年，新疆迎來難得的歷史機遇。站在新的歷史起點上，我們堅信，在黨中央的堅強領導下，全區上下團結一心、砥礪奮進、開拓進取，“十五五”的規劃藍圖一定能變成美好現實！

三、2026年重點工作

2026年是中國共產黨成立105周年，是自治區“十五五”規劃開局之年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話重要指示批示精神，按照自治區黨委十屆十五次全會和自治區黨委經濟工作會議部署要求，完整准確全面貫徹新發展理念和新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安工作總目標，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，錨定黨中央賦予的“五大戰略定位”，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌經濟工作和涉疆對外斗爭，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的國家宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，加快融入全國統一大市場，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，把南疆發展擺在突出位置，推進兵地深度融合發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持新疆社會大局持續穩定，實現“十五五”良好開局。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%—6%，在實際工作中努力爭取更好結果。規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿進出口總額增長10%左右，一般公共預算收入增長10%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右、農村居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費價格指數漲幅2%左右，城鎮新增就業47萬人以上、城鎮調查失業率控制在5.5%以內。生態環境質量持續改善，單位地區生產總值二氧化碳排放完成目標任務。

實現上述目標，必須始終堅持黨的全面領導，准確把握“五個必須”的規律性認識，全面貫徹落實黨中央戰略部署及自治區黨委工作要求，准確把握各項目標定位、重點任務和關鍵著力點。

（一）堅持守住底線，堅決維護社會大局穩定

始終把維護社會穩定放在首位，落實維穩工作黨政同責，持續推進反恐維穩法治化常態化，保持對“三股勢力”依法嚴打高壓態勢，開展涉疆對外斗爭，堅決反制“以疆制華”圖謀。強化社會面整體防控，深化源頭治理，推進信訪工作法治化，加強綜治中心建設，做好基層矛盾糾紛化解，不斷夯實社會治理基礎。加強網絡生態治理，營造清朗有序的網絡環境。防范化解重點領域風險，積極有效化解政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務，加大清理企業賬款拖欠力度，推動地方中小金融機構減量提質，穩妥處置地方中小金融機構風險，積極推進收購存量商品房用於保障性住房。保障產業鏈供應鏈安全，加強對受美西方制裁企業、產業鏈關鍵企業和中小微企業的政策支持，加快建設全國能源資源戰略保障基地和優質農牧產品重要供給基地，全力保障國家能源、糧食安全，增強產業鏈供應鏈韌性。筑牢公共安全防線，嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業領域安全生產監管執法，全面完成安全生產治本攻堅三年行動任務，堅決防范遏制重特大事故發生。提升防災減災救災和重大公共突發事件處置能力，補齊防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力，加強食品藥品安全全鏈條監管，確保人民群眾生命健康安全。

（二）堅持內需主導，持續加力提振消費擴大有效投資

堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合、雙向賦能，強化預期管理，增強社會信心，讓內需成為經濟發展的主動力。持續實施提振消費專項行動，適應消費結構變化，健全現代商貿流通體系。積極培育消費新場景，優化實施消費品以舊換新，深入實施直達消費者的普惠政策。落實職工帶薪錯峰休假制度，完善學生春秋假，清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、健康等服務消費潛力。發揮投資關鍵作用，統籌用好各類政府投資，強化資源要素投入保障，優化實施“兩重”項目。深入實施促進民間投資發展的若干措施，建立鼓勵民間資本參與的項目清單，完善民營企業參與重大項目建設長效機制。著力構建現代化基礎設施體系，推動南北疆鐵路環網骨干通道擴能提質，推動伊寧機場遷建、G679線烏拉斯台至奇台、G219線禾木（吉克普林）至喀納斯、G314線喀什至塔什庫爾干等一批重大項目開工建設，加快推進“疆電外送”第四通道、將軍廟至淖毛湖鐵路增建二線等一批重點項目建設。大力推進投資於人，探索編制全口徑政府投資計劃，提高民生類政府投資比重，加大對生育養育、教育醫療、職業培訓、普惠養老、文化體育等領域公共投入，進一步提高各族人民生活品質。

（三）堅持高質量發展，培育具有競爭力的特色產業集群

提升現代農牧業發展質效，促進良田良種良機良法集成增效，推進大面積均衡增產，糧食產量穩定在485億斤左右。進一步完善棉花目標價格，棉花總產穩定在560萬噸左右。推廣低產低效果園改造，延伸特色林果產業鏈。促進草原畜牧業轉型升級，實施肉羊產業高質量發展行動。嚴守耕地保護紅線，穩妥推進鹽鹼地綜合利用。深入實施種業振興行動，加快昌吉、伊犁河谷等玉米制種基地建設。大力發展農牧產品精深加工，加快建設高端食品生產基地，打造“品味新疆”品牌。依靠科技賦能，帶動農牧民增收。大力推進新型工業化，堅持智能化、綠色化、融合化方向，建設現代化產業體系、實現產業體系整體躍升。充分挖掘經濟潛能，推動疆內油氣增儲上產，促進石化產業優化升級，有序釋放煤炭先進產能，加快國能哈密煤制油、准東3個煤制氣、慧能煤炭清潔高效利用等項目建設。推進綠色礦山建設，有序開發、合理利用礦產資源，推動一批礦產開發項目達產。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，優化提升傳統產業，持續做大新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業。深入實施旅游興疆戰略，推出文旅融合新業態、新線路、新場景，大力發展冰雪游、特種游、邊境游，推進新疆昆侖山、羅布人村寨等創建國家5A級旅游景區，利用數字技術賦能文旅產業，提升旅游服務品質，加強市場秩序整治，發揮旅游帶動就業、促進各民族交往交流交融積極作用，持續提升“新疆是個好地方”品牌影響力。

（四）堅持創新驅動，加快培育壯大新質生產力

一體推進教育科技人才發展，用好人才發展基金，實施重點人才計劃，強化科教協同育人，全方位培養、引進、用好人才，實施好自治區人民政府特殊津貼制度，積極培育創新型人才、卓越工程師、大國工匠等，壯大優秀企業家隊伍。大力推動科技創新，支持懷柔實驗室新疆基地、新疆實驗室等高能級創新平台承擔更多重大科技任務，深化“四方合作”和科技援疆機制，著力打造面向中亞的區域科技創新中心。聚焦重點領域，開展關鍵核心技術攻關，推動科技創新與產業創新深度融合。實施高新技術企業“量質提升”行動，布局建設一批概念驗証中心、中試基地，培育壯大科技領軍企業和專精特新“小巨人”企業。積極培育新質生產力，深入推進數字新疆建設，實施制造業數智化轉型行動，積極融入國家“東數西算”工程，加快“疆算入渝”，推進綠色智算中心、算電協同等智能新基建工程，打造綠色低碳高效全疆算力一張網。依托新能源產業優勢，深化拓展“人工智能+”，探索典型場景開放機制，推進人工智能創新平台建設，培育人工智能核心產業集聚區。全面實施低空經濟高質量發展3年行動，推動低空起降設施、飛行保障設施與低空應用場景、低空空域一體布局建設，規劃布局空天信息、零碳煤基能源等未來產業。

（五）堅持改革攻堅，更大力度激發高質量發展動力活力

積極融入全國統一大市場建設，實施地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，啟動市場准入效能評估。實施優化營商環境攻堅行動，深入開展招投標領域突出問題集中整治，綜合整治重點企業“內卷式”競爭，推動國家級知識產權保護中心高質量建設、高標准運行。促進各種所有制經濟健康發展，推動國有資本向重點行業、關鍵領域、戰略性新興產業集中。研究制定自治區實施民營經濟促進法辦法，依法平等保護民營企業和民營企業家合法權益。加緊清償政府拖欠企業賬款，釋放民營經濟活力。深化財政科學管理改革，深入推進財政資金統籌、零基預算改革、基層“三保”、地方政府債務管理、財政運行風險等領域改革試點，以高水平管理推動財政高質量發展。落實增值稅法，優化稅收征管。深化地方法人金融機構改革，著力強化“政金企”協調聯動，促進金融機構加大對民營經濟融資支持，提升資本市場、保險業、銀行業服務實體經濟質效，做好金融“五篇大文章”。穩步推進農村領域改革，繼續推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全農村資產監管體系。深化林權制度改革，建設現代化國有林場。

（六）堅持高水平開放，更好服務和融入國內國際雙循環

推進絲綢之路經濟帶核心區高質量發展行動，加快烏魯木齊國際陸港區、喀什和霍爾果斯經濟開發區創新發展，增強塔城重點開發開放試驗區產業集聚能力，申建喀什、阿拉山口重點開發開放試驗區，推動口岸數字化轉型和智能化升級，高質量運行中歐（亞）班列，著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。全面落實自貿試驗區提升戰略，加大首創性、集成式探索，促進自貿試驗區與疆內其他區域聯動創新發展。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展，重點引育外貿龍頭企業，推動“跨境電商+海外倉”擴容升級。積極拓展經貿合作空間，落實中國—中亞峰會成果，辦好第九屆中國—亞歐博覽會，積極開拓東盟、中東、歐洲、非洲等非美市場。擴大地產品出口，大力拓展進口，積極發展服務貿易、數字貿易、綠色貿易。強化與國內省區市的戰略對接和發展協同，參與西部陸海新通道建設，承接好東中部產業轉移，更好發揮新發展格局戰略支點作用。

（七）堅持協調發展，促進鄉村振興和南疆高質量發展

堅持把“三農”工作作為重中之重，扎實推進鄉村全面振興，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，學習運用“千萬工程”經驗，培育壯大鄉村特色產業，補齊農村現代生活條件短板，確保不發生規模性返貧致貧，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，提升鄉村治理和現代文明水平。深入推進以人為本的新型城鎮化，優化縣域基礎設施布局和公共資源配置，不斷壯大縣域富民產業，吸引更多農村人口向城鎮轉移。加快烏魯木齊、伊寧、喀什等城市建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。加快推進南疆發展，用足用好國家“打破常規、特事特辦”系列支持政策，健全支持南疆高質量發展政策體系。深入實施南疆就業促進工程，支持、鼓勵央企、區屬國企在南疆投資布局一批支撐條件好、帶動能力強、就業容量大的項目，發展壯大紡織服裝、農副產品精深加工等勞動密集型產業。加快油氣和戰略性礦產等資源開發。統籌推進南北疆協調聯動，形成優勢互補、特色鮮明、差異化發展的區域經濟布局，進一步增強南疆內生發展動力。

（八）堅持綠色低碳引領，扎實推進美麗新疆建設

打好污染防治攻堅戰，持續改善天山北坡城市群空氣質量，加大重點河湖污染治理力度，加強塔裡木河干流、葉爾羌河—喀什噶爾河流域生態綜合治理，推動伊犁河美麗河湖保護與建設。實施土壤污染源頭防控行動，推進新污染物源頭治理，實施固體廢物綜合治理行動、提升資源化利用水平。加快推進公共區域新能源車充電樁建設。積極穩妥推進碳達峰，編制實施“十五五”碳達峰行動方案，完善碳排放雙控制度機制，加快重點行業節能降碳改造，全面淘汰落后低效燃煤設施設備。加快“沙戈荒”新能源基地建設，構建新型電力系統，探索微電網建設路徑，加快推進綠電直連，大幅提升新增用電“含綠量”。推進甘泉堡經濟技術開發區、上庫高新技術產業開發區、石河子經濟技術開發區國家級零碳園區建設，開展國家碳達峰試點。加快公共機構節能轉型，推動形成綠色低碳生活方式。加強生態建設，鞏固提升塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰鎖邊成果，推進古爾班通古特沙漠生態修復治理，完成造林100萬畝、退化草原修復治理450萬畝、沙化土地治理350萬畝。穩步推進煤田火區綜合治理。加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，創建伊犁—吐魯番國家植物園。推進水資源節約高效利用，加快推進大中型灌區續建配套和現代化改造，建設安全韌性的現代水網，強化水資源剛性約束，持續開展重點區域地下水超採區治理，確保地下水開採量控制在114億立方米以內。讓大美新疆山更綠、水更清、天更藍！

（九）堅持民生為大，持續增進各族群眾福祉

著力穩就業促增收，實施穩崗擴容提質行動，擴圍實施以工代賑，優化完善就業創業政策體系，突出高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，持續開展職業技能培訓，加強零工市場規范化建設，實現以業安人。實施城鄉居民增收計劃，多渠道增加城鄉居民財產性收入，調整自治區最低工資標准，繼續提高城鄉居民基礎養老金。推動社保擴面提質，穩妥推進基本醫療保險省級統籌，支持靈活就業、新就業形態人員參加職工保險，健全社保、醫保基金安全監管體系。進一步強化新就業形態勞動者權益保障。實施康復護理擴容提升工程，加快推行長護險，建設參保人個人醫保雲。支持托育服務體系建設。加快構建縣鄉村三級養老服務網絡，實施適老化改造，加強對獨居老人、失能失智等困難群體的關愛幫扶，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系，健全分層分類社會救助體系。推進教育高質量發展，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，適應學齡人口結構變化，適度新建、改擴建一批普通高中。增加優質高校本科招生規模，籌建新疆中醫藥大學、新疆外國語大學。構建全鏈條技能培育體系。加快推進健康新疆建設，深入實施醫療衛生強基工程，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加強縣區基層醫療機構運行保障。提高重大疫情和突發公共衛生事件應對能力。推動中醫藥傳承創新發展。加強心理健康和精神衛生服務。落實育兒補貼等支持政策。實施城市更新行動，持續改造城鎮老舊小區、城中村、城市危舊房，推進燃氣、供熱管網等基礎設施提質升級。保障低收入家庭、新市民、青年人、引進人才等群體住房需求。實施房屋品質提升工程、物業服務質量提升行動，推出更多“好房子”。扎實開展勞動者就業關愛幫扶、暖心護老、生育養育安心、中小學生關愛、殘疾人關愛、安居惠民、安心消費、醫療衛生惠民、科技文化體育惠民、農村供水工程維修養護和路網優化等十件民生實事，書寫溫暖人心的民生答卷，每個“小家”熱氣騰騰，新疆這個“大家”才能蒸蒸日上！

（十）堅持凝心聚力，深入推進中華民族共同體建設

深入推進文化潤疆，大力弘揚中華優秀傳統文化，在全社會鋪陳中華文化底色。實施新疆考古與歷史文化遺產保護傳承利用工程，深入挖掘各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存，讓中華文化通過實物實景實事得到充分展現、潤物無聲、直抵人心。推進紅色基因傳承工程，持續實施青少年“筑基”工程，講好中華民族共同體故事。推進文藝精品創作，辦好第五屆全民閱讀大會、中國新疆民間藝術季、自治區少數民族傳統體育運動會、自治區第十五屆運動會，支持發展群眾性文化體育活動，推進優質文化資源直達基層。貫徹落實國家通用語言文字法，修訂自治區語言文字工作條例，鞏固拓展國家通用語言文字推廣普及成果。持續推動民族團結進步，貫徹實施即將出台的民族團結進步促進法，依法治理民族事務，持續深入開展“民族團結一家親”活動，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一。堅持我國宗教中國化方向，推進宗教事務治理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，引導宗教界人士和信教群眾自覺在法律法規規定范圍內開展活動，推動新疆多宗教和諧並存、健康傳承。充分凝聚各方面力量，深入推進中華民族共同體建設，構建各民族共有精神家園，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，增進“五個認同”，進一步激發全社會干事創業、創新創造活力，形成萬眾一心、踔厲奮發的生動局面，共同開創新疆更加美好的明天！

各位代表！兵團是實現黨中央關於新疆工作總目標的重要戰略力量。要牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持兵團改革發展，完善兵地深度融合發展規劃和長效機制，繼續做好向兵團依法授權工作，共推重大項目、共建重大平台、共抓重大改革、共謀重大政策，強化要素資源深度共享，統籌兵地區域深度嵌入，加強兵地雙方優勢互補，開創經濟發展共促、優勢資源共享、基礎設施共建、生態環境共治、民族團結共創、維穩責任共擔的生動局面，形成新時代維穩戍邊新優勢。

各位代表！對口援疆是黨中央作出的長期戰略部署。我們要認真貫徹落實第十次全國對口支援新疆工作會議精神，發揮好援受雙方兩個積極性，打破結對關系界限，以就業為導向實施產業援疆、實現互利共贏，發揮援疆干部人才作用，扎實做好教育、科技、醫療等援疆工作，促進各民族交往交流交融，全面提升對口援疆工作質效，切實把黨中央的關懷和全國人民的關心支持轉化為建設社會主義現代化新疆的強大動力！

各位代表！駐疆部隊肩負著維護國家安全的重大神聖使命。我們要一如既往關心支持國防和軍隊現代化建設，加強軍地協同，持續做好全民國防教育、國防動員和后備力量建設，發揚擁軍優屬光榮傳統，積極主動為部隊官兵排憂解難，加強退役軍人服務保障工作，鞏固發展堅如磐石的軍政軍民團結，努力譜寫新時代軍民魚水情深新篇章！

四、堅持和加強黨的全面領導，全力建設讓人民更加滿意的政府

面對新形勢新征程新任務，我們將把政府自身建設擺在更加突出位置，著力營造風清氣正的政治環境、尊重創新創造的人才環境、市場化法治化國際化的營商環境、充分彰顯正能量的輿論環境，為鑄牢中華民族共同體意識、推動高質量發展提供堅強保証，更好履職盡責、服務人民。

（一）加強政治建設，把對黨忠誠作為政府的首要品質。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，嚴格執行請示報告制度，堅定堅決推動黨中央決策部署和自治區黨委工作要求不折不扣落到實處，做到上下貫通、執行有力。

（二）深化法治建設，把依法行政作為政府的履職准則。全面貫徹習近平法治思想，一體推進法治新疆、法治政府、法治社會建設。健全依法決策機制，加強重大政策、重大項目事前評估，嚴格行政決策合法性審查。完善行政執法監督體系，健全規范涉企執法長效機制，全面推行“掃碼入企”。扎實推進“九五”普法，完善法律咨詢體系，讓依法辦事更加深入人心。始終踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、社會和輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，以實際行動踐行全過程人民民主，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運行！

（三）優化作風建設，把正確政績觀作為政府的鮮明導向。堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績，完善差異化考核體系，著力建設黨性純潔、作風優良、紀律嚴明的干部隊伍，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事，形成人盡其才、才盡其用的生動局面，讓新疆真正成為創新涌流、英才匯聚、充滿活力的發展熱土。加快數字政府建設，推動“高效辦成一件事”提質擴面，進一步優化辦事流程、提高辦事效率。推進行政權力依法有序、科學合理調整，更大范圍加強部門協同，帶動政府效能提升。落實為基層減負要求，讓各級干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來。堅決整治新官不理舊賬問題，堅決整治拍腦袋決策、拍胸脯蠻干問題，堅決整治統計造假、搞“數字政績”問題，堅決整治隻唯上不唯實、“一刀切”、“一風吹”問題，形成講科學、重實干、敢擔當、善作為的新風正氣！

（四）強化廉政建設，把清正廉潔作為政府的立身之本。認真落實習近平總書記“五個進一步到位”的重要要求，鍥而不舍貫徹中央八項規定精神，堅持源頭防治、標本兼治、風腐同治，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，嚴格規范政府採購與招投標工作。扎實抓好中央巡視反饋問題整改，推動審計監督與紀檢監察、巡視巡察等監督相貫通，促進各類監督形成合力。加快構建親清統一的新型政商關系，以實實在在的成效贏得廣大人民群眾和企業的支持和信賴。嚴肅財經紀律，堅持黨政機關習慣過“緊日子”，堅決兜牢基層“三保”底線，確保各族群眾過上“好日子”！

各位代表！回望輝煌歷程，我們砥礪奮進、成績斐然，展望美好未來，我們信念如磐、斗志昂揚。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區黨委領導下，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定“五大戰略定位”，守正創新、實干擔當，勠力同心、勇毅前行，在新起點上努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的社會主義現代化新疆，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！