近日，烏魯木齊市萬泰陽光城小區業主委員會以現金、轉賬或抵扣物業費的形式，向6500戶業主返還小區公共收益共計230萬元，引起廣泛關注。

230萬元的公共收益從哪裡來？這個小區為什麼可以做到返還公共收益？近日，記者對此進行了採訪。

業主喜領“小區紅包”

“發錢當然高興啦！”1月4日下午，在萬泰陽光城業委會辦公室，業主阿卜杜合力力·阿塔吾拉拿著房產証明、身份証等材料辦理公共收益返還登記，笑得合不攏嘴。

現場，業委會志願者正認真核對信息，志願者陳志遠向阿卜杜合力力解釋：“按照每家每戶的住房面積大小來分配，平均每平方米返還3元。可以自由選擇領取現金、轉賬或者直接用這筆錢抵扣后期的物業費、暖氣費。”

為了把這筆錢准確無誤地送給每位業主，60多名熱心的小區業主組成志願者團隊，逐一核實小區業主的信息，以樓棟為單位給每戶建立信息檔案。

陳志遠介紹，2025年12月26日業委會在小區微信群裡發出通知，要給業主返還公共收益。一開始，不少業主半信半疑：“哪有這麼好的事？”前來登記的人還不到全體業主的六成。直到第一批登記的業主領到錢的消息經媒體報道后，其他業主才陸續前來登記。截至1月4日，登記領取公共收益的業主比例已超過九成。

“這些錢是咱們小區電梯廣告、停車費、公共場地租賃等收入，屬於全體業主共有，不是物業公司的，也不是財政撥款。”“這次返還的是2024年8月至2025年8月期間的公共收益，已經扣掉了稅款、設備維護和運營管理費等成本。”萬泰陽光城業委會主任李喬炯不厭其煩地向業主們解釋，“每一分錢都合理、合法、合規、合情，大家放心領取。”

錢從哪兒來，誰在管，怎麼花

自治區住房和城鄉建設廳下發的《關於加強和改進自治區住宅物業管理工作的實施意見》提出，力爭2023年全區60%以上的居民小區建立業主委員會。在烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）西湖街道和火山南社區的指導協調下，萬泰陽光城的業主們行動起來，成立了業委會。

隨著《中華人民共和國民法典》的普及，“建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入，在扣除合理成本之后，屬於業主共有”這一規定成為大家的共識。李喬炯坦言，依法維護業主的集體權益，正是業委會成立的初衷之一。

業委會成立之后，最關鍵也是最難的一步，就是如何從物業公司手中接管公共收益的管理權。經過反復協商，萬泰陽光城業委會和烏魯木齊新華聯物業服務有限公司於2025年初達成一致並簽訂了物業服務合同，業委會代表全體業主接管小區公共收益，按照西湖街道提出的“公共收益精細化管理”要求，小區公共收益設立單獨賬目，由業委會代表全體業主開設專用銀行賬戶進行管理，物業公司則在授權范圍內，幫忙收取停車費、公共場地租金等費用，並負責相關的日常維護工作。

自從業委會管錢以來，小區辦成了幾件大事：修補了6000多平方米的道路、新修了7條上山和樓間步道、一次性更換安裝了553個高清攝像頭，升級了監控室設備。

李喬炯介紹，這些項目都不是業委會或物業公司單獨說了算，而是由來自物業公司、街道、社區、業委會、業主等五方代表組成的議事小組共同參與招、投、議標，然后由物業公司與中標單位簽訂項目施工合同，負責跟蹤施工監理過程以及專業項目審驗，完工后還要接受大家的聯合驗收，最后由業委會支付款項。

大到工程合同，小到日常維修開銷，所有的明細、會議記錄、驗收報告都會定期在小區公示，接受每一位業主的查詢和監督。李喬炯指著一份份公示文件說：“我們的銀行賬戶余額、每一筆錢的去向都是公開的。截至去年12月20日，賬戶裡共有311萬元，這次返還230萬元之后，剩下的80多萬元將繼續用於小區的公共建設和維護。”

共享之后，如何長遠

記者了解到，類似萬泰陽光城小區向業主返還公共收益的做法雖不多見，但早有嘗試。例如，2021年，烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）上海城業委會從公共收益中拿出38萬元，為每戶發放200元﹔2024年，和田市玉洲小區以“發紅包”的形式給業主分紅……

李喬炯表示，返還公共收益不是目的，而是維護業主共有權和共同管理權。讓業主共享收益，有助於增強歸屬感，凝聚共建家園的合力。

新疆新軒律律師事務所執業律師於金棟介紹，《中華人民共和國民法典》第二百八十二條明確規定，建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入，在扣除合理成本之后，屬於業主共有。“好事須辦好。分配公共收益事關全體業主利益，必須依法合規、公開透明，接受監督、善始善終。”於金棟提示。

公共收益的管理與分配是小區治理能力的重要體現，既要讓業主感受到權益的溫度，也要兼顧小區發展的長遠考量。2025年8月，烏魯木齊市出台《關於進一步規范住宅小區共有收益使用管理相關工作的通知（試行）》，明確提出共有收益主要用於補充建筑物及其附屬設施的維修資金，也可以由業主大會決定或業主共同決定用於物業管理方面的其他需要。

對於萬泰陽光城這樣擁有102棟樓、近2萬人居住的大型小區而言，房屋修繕、給排水管道維修、消防設施升級等長遠運維需求離不開充足的資金保障。維修基金作為小區的“養老錢”，對建筑壽命和居住安全至關重要。如何在即時受益與長遠保障之間找到平衡，考驗著每一個小區的治理智慧。

北京科技大學文法學院公共管理系教師李舒敏分析認為，公共收益的合理分配雖有利於維護業主權益，但也需關注可能伴隨的潛在問題。業主不僅是公共收益的分享者，也應是社區事務的參與者。若分配方式與業主預期產生偏差，可能影響社區凝聚力，甚至導致治理過於依賴經濟激勵。此外，公共收益管理專業性較強，普通業主往往缺乏監督所需的時間與專業知識，監管一旦缺位，易引發矛盾。

李舒敏表示，對於萬泰陽光城小區的實踐，可在關注其發展的同時，著力完善相關治理機制。建議在黨建引領下，構建更為穩健的公共收益管理體系，建立公開透明的收益公示與溝通渠道，吸納業主代表、專業機構等組成監督小組，提升管理公信力。

“唯有在規范、透明、參與的框架下，公共收益才能助力構建共建共治共享的美好社區。”李舒敏說。（郭宏磊）

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