1月4日正午，位於烏魯木齊市水磨溝區新民路街道新城社區的九天河向陽小區，居民馬慧敏扶著新電梯锃亮的扶手，滿臉笑意，“新電梯又穩當又敞亮，上下樓再也不用提心吊膽了。”

曾幾何時，老舊電梯是許多居民的心病——門關不上、按鈕失靈，甚至有時出現半空懸停……不換，安全堪憂﹔換，資金難尋。

2024年7月，轉機出現。住房和城鄉建設部等部門發文，將老舊電梯更新納入超長期特別國債支持范圍。15年以上住宅老舊電梯更新，每部可獲15萬元定額補貼。烏魯木齊市政府迅速響應，將其納入2025年民生實事，爭取到711部老舊電梯更新指標，一場關乎安全與民心的電梯“煥新”行動全面鋪開。

政策春風

破解資金困局

烏魯木齊市天山區新華南路街道四橋社區恆宇銀座小區居民張齊華的家在24樓，過去，他最怕坐電梯，“電梯時不時‘抖’一下，太嚇人了。”

這個建成多年的小區，3棟高層的6部電梯長期高負荷運行，故障頻發。529戶1400多名居民，尤其是老人和行動不便者，深受其苦。

政策春風吹進小區，四橋社區第一時間牽頭，組建電梯更換攻堅小組。“黨員干部帶著政策文件，逐戶走訪，補貼標准、費用分攤、施工流程，一一講清楚、算明白，居民的顧慮慢慢打消了。”四橋社區黨總支書記左琪說。

2025年12月20日，記者探訪時，6部電梯已全部更換完畢投用。新電梯轎廂光潔明亮、運行平穩。

位於天山區新華南路街道五橋社區的泰僖小區，4部電梯已“服役”20余年，核心部件停產，每次發生故障后換零件要等1個月。“一部電梯全換要幾十萬，錢從哪來？”五橋社區主任阿不力克木·艾則孜曾為此愁眉不展。

2024年夏天，社區聯合物業啟動房屋維修資金申請，卻因部分住戶未繳、房屋易主后資金未過戶等問題卡住，多次協調仍未解決。

2025年2月，老舊電梯更新國債補貼政策在烏魯木齊落地。“難題終於解決了！”阿不力克木·艾則孜喜出望外。9月初，4部新電梯順利投用。

“老舊電梯更新堅守三大原則：安全底線、民生剛需、實施可行。”烏魯木齊市住房和城鄉建設局城建協調科科長張秋萍介紹，20年以上、隱患突出的電梯優先更新，老人多的小區優先安排，居民共識高、資金易落實的適當靠前。截至目前，711部電梯已全面開工，完工率達80%，剩余電梯正在加快施工中。

共赴一事

人人都是主角

以往城市更新常是“政府包辦”，烏魯木齊這場電梯“煥新”，則構建起“黨建引領、社區協調、市場參與、政府引導”的協同模式。社區、物業、業委會、居民、施工單位各司其職、緊密配合。

位於沙依巴克區友好北路街道利民社區的金馬花園小區於2001年建成，14部電梯已“服役”24年。2024年，小區一個單元居民自發籌資19萬元更新電梯，其中維修基金出12萬元，20戶居民按“高層多攤、低層少攤”分攤7萬元。“這個單元居民因意願一致辦成了，可其他單元卻因資金壓力望而卻步。”利民社區黨委書記馬正文說。

“單靠社區或物業，根本解決不了問題。”馬正文說，政策出台后，住建部門、街道、社區牽頭，聯合物業、業委會、業主代表召開協調會，實地了解電梯運行狀況，逐戶收集意見。

補貼落地，徹底打消居民資金顧慮。15萬元補貼到位后，剩余費用維修基金基本可全額覆蓋。民意征集階段，社區和物業聯合入戶講解，受到居民的高度支持。“這是實實在在的好事，大家都同意。”金馬花園小區居民劉新軍說。

施工階段又出現了新問題：小區老人多、行動不便者眾，電梯停運期間吃飯、採購如何保障？施工噪音會不會影響孩子學習？

“我們給每戶發了便民聯系卡。”馬正文說，“施工期間有任何生活困難，打個電話就有人上門幫忙。”針對噪音問題，物業騰出辦公室當臨時學習點，並聯系周邊培訓學校提供場地。

施工單位也主動降噪提速，最大限度減少影響。“老舊電梯更新工程復雜，要在原有井道結構不變的基礎上提升性能。”烏魯木齊市傲立電梯工程監督負責人曹雲龍說，施工團隊嚴控施工時間，避開居民休息時段，組建3支隊伍邊拆邊裝、分批次推進。

社區、物業、業委會、居民、市場力量多方同向發力。“沒有單一主角，大家心往一處想、勁往一處使，才能把好事辦實。”馬正文說。

協商包容

照見治理圖譜

一部電梯的“下崗”與“上崗”，不只是硬件迭代，更像一面鏡子，映照基層治理水平與社會文明程度。

如何對待特殊群體？如何協調利益訴求？答案藏在小區的協商細節裡。

位於烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）長春中路街道長春北路社區的國秀家園小區共有58棟樓、居民近萬人，英澳北岸小區4棟高層、360多戶，規模大、戶數多，兩個小區共有24部電梯需要更新。為探求“最大公約數”，長春北路社區通過“五方議事會”，邀請社區黨委、居委會、業委會、業主代表、物業共同參與。

“有居民質疑電梯公司選定流程，在議事會上，社區工作人員就解讀條例、公開賬本﹔有居民反映噪音影響學習，物業工作人員就當場協調施工方調整工序時段﹔針對孕婦、老人等特殊群體，社區提前摸排、協調臨時住所並提供上門幫扶。”長春北路社區黨委書記李玉惠說，所有問題，都能通過議事會推動解決。

“不管大事小事，社區和物業都能及時回應。”64歲的盧以保在英澳北岸小區住了20年，常參與“五方議事會”。

“協調居民意見是關鍵。”高新區（新市區）物業服務管理中心主任田國峰介紹，該區211部更新電梯涉及9個街道、32個小區。社區工作人員對持有不同意見的居民反復上門講解動員。

“若仍達不到法定比例或資金談不攏，該樓棟就暫不納入當年計劃。”田國峰說，既要尊重大多數，也要依法保障每一位居民權益，這是基層民主的應有之義。

老舊電梯更新過程中，難免有意見分歧，但更多的是協商與包容。張秋萍說，電梯“煥新”仍有挑戰，比如部分老舊小區維修資金不足，品牌選擇、施工方案可能會引發新分歧等，“這需要大家多一份理解與配合，共同推進這項民生工程落地見效。”（張冬梅）

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