黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上召開的一次十分重要的會議。作為絲綢之路經濟帶核心區重要支點，新疆向西開放的重要窗口，中巴經濟走廊的起點，喀什地區如何將黨的二十屆四中全會精神和自治區黨委十屆十五次全會精神落到實處，在“十五五”期間譜寫新篇，記者專訪了喀什地委副書記、行署專員艾尼瓦爾·吐爾遜。

經濟社會發展全面進步

艾尼瓦爾·吐爾遜介紹，喀什地區始終錨定中央賦予新疆的“五大戰略定位”，經濟社會發展取得了全面進步。

“十四五”期間，喀什地區生產總值年均增量過百億元，年均增速達6%，2024年達1626.88億元。建成全疆第一大蔬菜產區﹔第二大棉花、糧食產區﹔棉花和紡織服裝、新梅等全產業鏈發展。新型工業化加快推進，釩鈦磁鐵、鉛鋅、鋼鐵等綠色礦業及加工活力釋放，建成全疆首個千萬千瓦級純光伏基地，一批先進裝備制造和新材料項目落地，綠色算力實現從無到有，綜合實力實現跨越式提升。

教育、民生領域成效顯著。基礎教育擴優提質、高等教育擴容提質。喀什大學東城校區和喀什理工職業技術學院建成招生，新疆大學喀什校區開工建設，新疆中醫藥大學加快籌建。鵬城國家實驗室喀什網點，北京大學新疆“一帶一路”研究院等一批科創平台落地發展，科技創新能力顯著增強。

堅持把財政支出的80%投入民生領域，城鄉居民人均可支配收入分別從2020年的27321元、10276元增長至2024年的33337元、14386元，年均增長5.2%和8.8%。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，有勞動能力的群眾基本實現人人就業。醫療、衛生、社保、住房、文化、體育等公共服務扎實推進，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

下一步，喀什地區將錨定喀什在國家全局、新疆大局中的職責使命，緊密銜接國家、自治區“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，以歷史主動精神應變局、育新機、開新局。

加快建設現代化產業體系

艾尼瓦爾·吐爾遜表示，喀什地區將堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，聚力實現新型工業化這個關鍵任務，著力打造南疆高質量發展的重要增長極。

實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快推進農副產品加工、紡織、冶金、建材等產業提質升級，培育建設一批自治區級先進制造業集群。培育壯大戰略性新興產業和未來產業，打造輻射中亞、南亞的新材料制造加工、儲運、交易基地。大力發展先進裝備制造業，打造南疆裝備制造和出口加工基地。做大中醫藥產業，打造新疆生物醫藥產業發展新高地。積極發展低空經濟、布局發展空天信息、氫能等未來產業。大力發展新型電力系統產業，統籌推進新能源開發和高水平、高比例消納利用，不斷提高新能源供給比重。培育新能源生產消費新模式新業態，提升新能源可靠替代水平，加快建設能源強區。加快“沙戈荒”新能源基地建設，做大做強千萬千瓦級新能源產業基地，推動新能源一體化聚合運營。統籌算力設施綠電需求和新能源規模，加快建設算電協同試點任務承載區。

喀什地區將圍繞特色優勢現代化產業體系建設，強化科技支撐、強化改革賦能，聚焦重點領域和關鍵環節，著力破解制約高質量發展中的痛點難點堵點問題，打造更加公平、更有活力的市場環境。深化“高效辦成一件事”改革，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。加強工程建設項目全生命周期數字化管理，構建統一規范、信息共享的公共資源交易體系。加快數字政府建設，推進數字賦能政務服務。

促進區域協調發展

艾尼瓦爾·吐爾遜介紹，喀什地區將加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，逐步形成優勢互補、錯位競爭、聯動發展的區域經濟布局。

增強區域發展協調性。推動喀什城市圈一體化發展，加快把喀什市建成全疆副中心城市，促進莎車—和田城鎮帶和葉爾羌河城鎮帶建設，形成“一圈一群、三帶多點”的城鎮空間格局。推動喀什—阿圖什、巴楚—圖木舒克聯動發展，促進區域定位錯位互補、設施互聯互通、治理聯動協作。

深化戶籍制度改革，推行常住地提供基本公共服務制度，科學有序推進農業轉移人口市民化，穩步提升城鎮化率。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快產城融合，做大做強一批中心城鎮、產業強鎮、特色小鎮，提高人口和產業聚集度，加快建設互嵌式社會結構和社區環境。建立健全城鄉基礎設施一體化規劃建設管護機制，推動基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村拓展、資源要素向鄉村傾斜、現代文明向鄉村輻射。

持續保障和改善民生。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，夯實共同富裕的基礎。深入實施就業優先戰略，強化產業和就業協同，積極培育新職業、新崗位。加強重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容，推動靈活就業、新就業形態健康發展，挖掘新興領域就業潛能。突出抓好高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體就業。加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應。加強勞動者權益保障，營造公平有序就業環境。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全常態化防止返貧致貧機制，不斷增強內生動力。推動農村一二三產業深度融合，培育壯大鄉村特色產業，完善聯農帶農機制，提高強農惠農富農政策效能，促進農民穩定增收。提高新型農業經營主體發展質量，完善便捷高效的農業社會化服務體系，做大做強集體經濟。

完善公共服務和基礎設施體系，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。統籌城鄉“一老一小”等公共服務資源布局，加強縣域基本公共服務供給，逐步推進城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。（加孜拉·泥斯拜克）

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