新時代鄉村全面振興的新疆樣本——新城西門村調查
2022年7月14日,習近平總書記在吐魯番市高昌區亞爾鎮新城西門村視察時指出,“全面建設社會主義現代化國家,一個民族都不能少。要鞏固拓展好脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興,推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。”這為包括新城西門村在內的萬千村庄發展指明了方向,提供了根本遵循。
3年來,新城西門村牢記習近平總書記殷殷囑托,以社會穩定和長治久安為總目標,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,積極探索“有形、有感、有效”的實踐路徑,用多元產業筑牢富裕根基,用暖心服務守護幸福同心,用環境治理建設美麗鄉村,在鄉村振興的道路上不斷前行,先后獲得全國文明村鎮、全國鄉村治理示范村、全國民族團結進步示范單位、自治區民族團結進步模范集體等榮譽。近期,本報派出調研組深入新城西門村蹲點調研,與村干部、企業主管、企業員工、民宿經營者、普通村民、援疆干部等100多人訪談交流,了解新城西門村的發展路徑,探尋新城西門村的成長密碼。
新城西門村之變
新城西門村地處高昌區西郊,距離吐魯番市區1.5公裡,屬於城鄉接合村,轄區總面積2.4平方公裡。下轄4個村民小組,總人口863戶3152人,其中少數民族人口佔比98.4%,現有耕地面積2700畝,其中葡萄面積1920畝,人均耕地面積0.85畝,主要產業有葡萄種植及葡萄干精深加工、鴿子養殖、電子商務、鄉村旅游等。
新城西門村村集體收入、農村居民人均年收入年均增速在高昌區名列前茅。2022年新城西門村村集體收入32.6萬元,農村居民人均年收入21669.79元﹔2023年村集體收入53.8萬元,農村居民人均年收入23438.04元﹔2024年村集體收入128萬元,農村居民人均年收入26670.14元。
為了實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗,新城西門村堅定走高質量發展之路,在富民產業上做文章,在提升基層治理能力和水平上持續發力,三年來發生了精彩蝶變。
村民的精氣神更足了。習近平總書記視察新城西門村,給各族干部群眾帶來了不竭的精神動力,激發鄉親們“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的行動自覺。“我們村是總書記來過的村子”,成為干部群眾銘刻心底的幸福自豪。村委會主任艾斯卡爾·買買提說:“村民干勁更足了,村裡關系更和諧融洽了,大家想致富,主動追求更加美好生活的意願更強烈了。”眼中有光、臉上有笑、手中有活、身上有勁,成為村民日常狀態,整個村子呈現一派力爭上游、朝氣蓬勃的新氣象、新風貌。
富民產業更強了。新城西門村始終把集體增收與群眾致富作為鄉村振興的“牛鼻子”工程,既抓“強村”也抓“富民”,推動“土地生金、產業增值”。在壯大集體經濟上,村子通過建設農副產品精深加工車間、蔬果冷鏈物流基地、群眾創業中心等重點項目,發展資產租賃業務﹔整合農文旅資源,依托合作社成立旅游開發公司,推出“葡萄雲認養”“研學體驗營”等經營性項目,形成“資產租賃+產業經營”雙輪驅動。在帶動群眾增收上,持續精耕細作葡萄產業,實施架式改造、高效節水設施建設及品種改良,推動鮮食葡萄銷量從2022年的420噸增至2025年的3000噸,每公斤單價從2—3元提升到5—10元﹔聚焦產業帶動,推動絲路明珠、絲路驕子等企業轉型升級,引入優才餐飲等科技型涉農企業,扶持二手車交易市場規模化發展,村域內企業年產值從2022年的3000萬元增至當前的2.24億元,2025年新增就業崗位123個,讓村民實現了“家門口就業”。此外,深化農文旅融合,升級坎兒井文旅綜合體,打造“老爺爺的博物館”網紅打卡點,規范化發展六泉民宿、克然木民宿等家庭客棧,培育一大批特色商戶,截至目前,今年全村接待各類游客突破50萬人次,帶動更多群眾吃上“旅游飯”。2025年,全村人均收入預計達2.9萬元。鄉村產業富民作用更加凸顯,特色產業在延鏈拓鏈中更可持續。
基層治理更高效了。新城西門村以鄉鎮履職能力現代化建設為契機,積極探索群眾治理與服務新模式,構建群眾參事、議事、管事的運行機制,增強群眾主人翁意識和集體認同感,不斷強化精准服務、高效服務和系統服務,推動33項民生事項在便民服務中心“一站式”辦理,延伸11項幫辦代辦事項,健全困難訴求首問負責、情況報告、信息溝通等閉環體系,切實打通服務群眾“最后一米”。新城西門村不斷增進基層治理能效,夯實民生保障,有學校1所、義務教育階段學生數768人,無輟學學生。村衛生室1個、村醫2人,醫保參保率達100%。農家書屋藏書量1.3萬冊,文化廣場、新時代文明實踐站3個,年均舉辦文化活動12場。日間照料中心1個,服務覆蓋人數353人,村民的獲得感、幸福感、安全感持續提升。
鄉村環境更美了。新城西門村統籌資金4754.32萬元,對道路、綠化、建筑外立面等進行提升改造。全村污水接入城市管網,給排水、電採暖、道路硬化與亮化覆蓋率均達100%,綠化覆蓋率達32.8%,強弱電管線全部入地。村裡有垃圾集中收集點2個,污水處理設施覆蓋率100%,衛生廁所普及率達100%,煤改電完成率100%。花園一樣的村庄、干淨整潔的庭院,讓村子成功升級為國家3A級景區。從遼寧省錦州市來村裡送溫暖的“石榴籽小分隊”負責人蘆志紅說,我幾年前來過這裡,這次進村居然迷路了,村子變化太大了。行走在村裡,一步一景、一院一畫,“鄉村更美麗”的藍圖正變為群眾家門口的實景畫。
各族群眾的心更齊了。新城西門村在增進各族群眾“五個認同”上著力,鑄牢中華民族共同體意識,推進中華民族共同體建設。將總書記視察新城西門村的日子(7月14日)定為“幸福日”,每年的這一天,鄉親們總會身著節日盛裝,通過升國旗、文藝會演等形式,重溫總書記的殷殷囑托、感恩黨中央的關心關懷。同時,該村聚焦基礎設施建設,挖掘打造紅石榴百米彩繪路、紅石榴葡萄文化長廊等陣地,建成23個文化大院、黨建小院等微陣地,讓村民在潛移默化中接受中華文化熏陶。積極保護傳統民居風貌,在修建“阿娜爾小院”“阿地力大哥的家”等13家民俗客棧時,融入中華民族視覺形象元素,“五個認同”的根基更加牢固堅實。正如75歲的老黨員克伊木·阿吾提所說,我們村各族村民生活在和諧美好的“大家庭”中,心往一處想、勁往一處使,像石榴籽一樣緊緊抱在一起,處處石榴紅,處處石榴香。
新城西門村的變化密碼
新城西門村用3年時間成長為一個充滿自信、全科創優的示范村,具有深刻的原因。調研組分析發現,這些變化得益於緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線,得益於將新發展理念融會貫通於鄉村建設中,在創新發展中解鎖了一系列“發展密碼”“成長密碼”“幸福密碼”。
精神動力。牢記殷殷囑托,將總書記的關心關懷轉化為干事創業的精神動力,是鄉村蝶變的動力所在、根本所在,也讓聚力實現“農村更富裕,生活更幸福,鄉村更美麗”,成為新城西門村的奮斗目標和實踐起點。
“幸福都是奮斗出來的”,新城西門村在真抓實干上持續用力,保持“干”的隊形,激發“干”的沖勁。3年多來的所有變化,都是村黨總支帶頭干、創新干、與村民一起干出來的。首先,該村用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、提高站位、找准方法、拓展路徑,在干中學、學中干,系統高效破解鄉村振興中的“硬骨頭”難題。其次,推行黨員積分管理,激發干事熱情。第三,實施“黨員責任田”制度,讓責任意識融入鄉村治理的“毛細血管”。第四,發放“黨群連心卡”,2025年以來接到群眾訴求22件,辦結率100%﹔開展“需求清單”行動,收集解決村民“訂單式”問題18條。正如新城西門村第一書記王偉所說,干才能破解難題,讓干部干有壓力、干有動力、干有價值、干有成效,形成擼起袖子干的強大合力,營造你追我趕的良好氛圍,不辜負總書記的關心關懷。
“總書記來過我們村”,成為群眾心中最珍貴的榮譽。2022年7月14日,習近平總書記在吐魯番絲路明珠農業生物科技有限公司視察,和總書記面對面交流的員工是買克力古麗·艾合買提。總書記的和藹可親、殷殷囑托,激起她“我要入黨”的熱切願望,2023年她遞交了入黨申請書。三年來,該公司遞交入黨申請書的員工有16位。“十四億分之一”的幸福,已經成為深植於心的精神動力,促進村民思想認識飛躍,不斷增進“五個認同”的行動自覺。
“總書記來過我們村”,不斷釋放紅色基因的磁吸力。新城西門村已成為紅色文化教育基地、紅色基因傳承之地。基於此,該村精心培育“循足跡、看發展、感黨恩”群眾性教育實踐品牌,拓展“沿著總書記的足跡前行”活動,組建了由69名黨員組成的紅色講解隊和143名群眾骨干、16名鄉村青年組成的百姓宣講團。
今年裝修一新的新城西門村鄉村振興教育實踐基地,將3條紅石榴研學路線21個點位串聯在一起,最近基地創排了由村民表演的短劇《葡萄架下日子甜》,生動展現鄉村新變。負責排練的高昌區委黨校副校長馬英說,我們就是要講好總書記與新城西門村、葡萄產業、各族群眾、鄉村發展、民族團結進步的“五個故事”,讓各族群眾知道福在何處、惠從何來,吸引更多人走進新城西門村、愛上新城西門村。
產業動力。依托產業發展,培育特色優勢產業,做大做強“甜蜜事業”,是新城西門村的著力方向。新城西門村在推動鄉村特色產業上不斷探索新路徑、釋放新潛能。
首先,處理好產與銷關系。新城西門村無論是葡萄產業、文旅產業、家鴿產業、二手汽車產業,都始終保持產銷良性循環。在市場營銷端投入更多精力,比如絲路明珠公司、絲路驕子公司,一個主營產品供給,一個主營電商銷售,兩者聯袂,產銷互促。同時,新城西門村積極探索“互聯網+”經濟發展新模式,電商直播基地有50人的研發與營銷團隊、44名本地主播及207名合作主播。其中,“白雪公主”古麗孜把·艾孜買提創下單場銷售額150萬元紀錄,成為該村名副其實的“村播一姐”。
其次,處理好產業個性與共性關系。葡萄產業是吐魯番的主要產業,基於這樣的共性,新城西門村如何找到特色優勢成為產業發展重大課題。換種新品種、推廣深加工、嘗試“雲認養”,都是產業發展打出來的組合拳。如今,新城西門村強化品牌建設,凡是該村產品都要有村子的廠址、標識,凸顯產品溯源的品牌差異﹔強化文創產品研發,讓葡萄文化、坎兒井文化具象化、生動化,釋放與眾不同的品牌魅力﹔強化“葡萄產業+”的延鏈拓鏈,促進農文旅融合更加緊密,擴大深入人心的品牌輻射。
處理好取長與補短關系。吐魯番沙療產業蒸蒸日上,讓新城西門村有了“我們也要分一杯羹”的意識,在產業取長補短中增加了沙療項目。2025年開張的六泉民宿,就因提供沙療服務而爆火。該民宿經營者艾孜海爾·熱西提說:“夏天生意非常好,客流最高時一天有100多人,95%的客人為沙療而來,現在民宿正改造升級,提升承載力。”新城西門村的民宿、客棧,現在或多或少都增加了沙療項目,讓特色民宿的服務更多元。
處理好“有”與“優”關系。新城西門村有155戶各類經營主體,提供了400個就業崗位,其中今年新增21戶,反映出當地營商環境的持續優化。2025年引進淨菜加工企業,引入智能加工設備,搭建標准化生產體系,直接創造就業崗位20余個,可帶動周邊200戶農民發展蔬菜種植,實現“家門口就業、田間地頭增收”的雙重效益。當前,新城西門村的各類產業正在從“有沒有”向“優不優”升級,探索富民產業高質量發展之路。
創新動力。鄉村振興,靠的是創新,尤其是工作模式和方法的創新。新城西門村立足村情實際,創新提出“12345”黨建工作思路:鞏固好一個總目標的成果,抓好集體和個體兩個層面的增收,探索群眾、黨員、干部三個群體的治理與服務路徑,提升地面、建筑物、院落、空中等四個空間維度的管理水平,做好思想、組織、人力、宣傳、紀律五個方面的組織保障。
村黨總支團結干部群眾,以“黨建鏈”串聯“發展鏈”“治理鏈”“服務鏈”,通過“鏈動共富、五感治理、四維攻堅、先鋒賦能”四大工作法,用科學有效的方法解決實際問題。
黨建鏈動共富法。即以黨總支為核心,構建“黨總支+合作社+公司”運營模式,推動特色農業與研學產業深度融合,實現集體、個體經濟“雙增收”。
五感聚力治理法。新城西門村以“黨建引領、多元參與”為治理機制,將“五感”轉化為群眾可感可知的民生溫度。鑄牢中華民族共同體意識,激發自豪感。2025年共舉辦群眾性活動15場次,參與群眾3635人次﹔黨團活動20場次,參與黨員團員2276人次。對比今昔變化,培育榮譽感。通過“老照片裡看變遷”“駐村干部講發展”等活動,組織群眾對比生產生活條件的今昔差異,全年組織講學活動12場次。化解矛盾糾紛,提升幸福感。通過“阿依努爾工作室”全年化解鄰裡糾紛、土地流轉等矛盾24件,調解成功率100%﹔依托“阿娜爾愛心媽媽團”“黨員中心戶”開展“小事不出村、服務送到家”行動,讓村風民風更文明、鄰裡關系更和睦。鼓勵干事創業,增強獲得感。始終將就業率穩定在98%以上,讓勤勞致富成為新風尚。完善民生保障,夯實滿足感。優化教育、醫療、養老服務,讓群眾在“吃住行學醫”中感受穩穩的幸福。
值得關注的是,打通民生“最后一米”,發揮橋梁作用的“小院議事會”,是新城西門村強民主、聚民心的創新品牌。“小院議事會”是從今年4月開始,在“黨建小院”等幾個議事機制的基礎上升級形成。4個片區,每月各開一次。議事會上,晒成果,向群眾報告一個月的民生實事清單﹔剖問題,共同解決榮譽下的“成長煩惱”﹔謀共識,引導群眾從“旁觀者”變為“主人翁”,群眾滿意度從3年前的82%提升至當下的96%。調研組在調研期間,旁聽了議事會,村民就致富新門路、社區服務細節、生產生活最關切的話題進行熱烈討論,而村干部一邊深入淺出宣講黨的最新政策,一邊現場解答村民提出的問題,充分體現了議事會不是茶話會,而是辦事會。它既是提升基層治理能力和水平的有效方式,也是全過程人民民主在基層的生動實踐,正如村黨總支書記塔巴熱克·艾克拜爾所說:“拉近了心與心的距離。”
四維煥新攻堅法。聚焦地面、建筑物、院落、空中四個空間維度,實施“黨總支統籌、村小組黨支部包片、黨員帶頭干、群眾跟著干”的攻堅行動,推動村庄環境“精細煥新”。
先鋒鑄魂賦能法。該村構建“三級組織體系”,強化黨建賦能,讓基層黨組織成為鄉村振興的“主心骨”。組織體系全覆蓋:建立“行政村黨總支+村小組黨支部+黨員中心戶”三級組織體系,常態化開展政策宣傳、信息收集、矛盾化解、為民服務,確保黨的政策落實到每一寸土地,黨的聲音傳遍每個角落,黨的溫暖送達每戶人家。
合作動力。新城西門村的發展,離不開援疆力量的強力支持。到2025年,湖南省已累計派出十批1363名干部人才來到吐魯番,接力培育的援疆品牌“紅石榴”覆蓋產業、醫療、教育、文化各領域。為建設美麗鄉村,湖南援疆投資1600多萬元建設紅石榴產業園區﹔為提高村民收入,湖南援疆因地制宜幫助發展鄉村產業,協助打造新城西門村首個年產3000噸的葡萄干精深加工企業﹔從“毛醫生”的定期醫療惠民,到湖南十八洞村與新城西門村的兩地情深,這些跨越山海的互促共進,化為干事創業、攜手奮斗的不竭動力。
“門洞”模式。
湖南十八洞村,曾經是“山山是窮山﹔洞洞是窮洞”的貧困村,2013年11月,習近平總書記來到十八洞村考察時提出“精准扶貧”的重要理念,為全國脫貧攻堅工作指明了方向。12年過去了,首倡之地彰顯首倡之為,如今的十八洞村,因地制宜發展特色產業,已經成為鄉村振興的樣板村。
2020年,在湖南省援疆前方指揮部的牽線搭橋下,新城西門村和十八洞村結成“姐妹村”,讓總書記親臨視察的兩個村子共擔使命責任,在比學趕超中推進鄉村振興工作,探索出了具有示范意義和創新價值的“門洞”合作模式。
“門洞”合作模式,門是新城西門村的“門”,洞是十八洞村的“洞”,這是一個優勢互補、互利互惠的工作模式,一個打開視野、拓展思維的學習模式,也是一個促進文化交流、共筑文化根基的“連心”模式。兩個村線上線下雙管齊下,干部群眾微信群“取經”“送寶”﹔兩地不遠千裡,互相結對走親。新城西門村到十八洞村觀摩學習派出5批26人,十八洞村來新城西門村4批29人。這種共享經驗、互促共進的工作模式,提升了基層治理能力和水平,推進了中華民族共同體建設,織密了跨越山海的民族團結連心網。
“毛醫生”工作模式。
每周周六周日,“紅石榴”援疆醫療隊就會在新城西門村坐診。鄉親們親切稱呼他們為“毛醫生”(即“毛主席家鄉來的醫生”)。2021年以來,援疆醫生來新城西門村坐診已制度化、常態化。他們把一腔援疆情、家國情融入對每一位村民的服務中。調研組調研期間,正遇上來自湘潭的艾昆侖、蔣思醫生,他們一上午就為40多位村民提供了服務,敬業、專業、貼心的服務贏得了村民的點贊。
2024年參加工作的村醫開薩爾江·庫爾班已為20多位援疆醫生當過助手,他說:“我在援疆醫生身上學到了不斷學習鑽研的精神。隻有懷著對每一位村民深沉真摯的愛,才能全身心投入工作,堅持在基層為民服務。”
新城西門村發展的啟示
新城西門村的快速發展並非“天上掉餡餅”,而是在各級黨委政府支持下,大家合力奮斗的結果。追溯它的成長軌跡,可以得出一些重要啟示。
鄉村振興需要黨建做好“強”的文章。基層黨組織是鄉村振興的“主心骨”,配強建強村“兩委”班子是首要任務。黨性強、紀律強、作風強、組織強,工作的基礎、發展的動力才會強。新城西門村以“雙好雙強”為導向,通過“內選+外引”建強隊伍,打破“守攤子”思維,打造復合型“兩委”班子。注重黨員示范帶動,形成“骨干黨員帶頭干、普通黨員跟著干、群眾學著干”的梯隊模式,鼓勵黨員在產業發展、民生服務中亮身份、作表率,促進“支部有思路、黨員有行動、群眾有干勁”的良性循環。實踐証明,隻有把黨組織建設成為凝聚人心、推動發展的“強磁場”,鄉村振興的前進動力才會更加強勁。
鄉村振興需要在鑄牢中華民族共同體意識工作中做好“聚”的文章。鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線,必須把共同體建設作為重中之重。新城西門村之所以呈現和諧團結、同心同向的生動景象,全在於抓緊了鑄牢中華民族共同體意識的主線,以“有形、有感、有效”舉措鑄牢中華民族共同體意識,堅持“產業融合同心、文化浸潤鑄魂”,通過產業聯結、文化共情,推動各民族在空間、經濟、心理上深度嵌入,讓中華民族共同體意識根植人心,把各族群眾的心聚在一起、勁聚在一起,讓各族村民在生產生活的方方面面、點點滴滴上“抱成團”。實踐証明,推動中華民族共同體建設是促進經濟發展與民生改善、夯實社會治理基礎、鞏固社會穩定的根本保障。
鄉村振興需要在工作機制上做“效”的文章。制度是管長遠、固根本的關鍵。新城西門村聚焦“干部能干事、群眾好參與、發展可持續”,構建起三項長效機制:一是“全鏈條”干部培育機制,通過“老帶新”、“挂職鍛煉”、援疆資源培訓等,鍛造懂政策、會治理的“領頭雁”隊伍﹔二是“零距離”群眾工作機制,推行黨員、干部、群眾“三級積分制”,確保工作下實功、出實招、見實效﹔三是“可持續”產業賦能機制,出台電商培訓、民宿扶持等激勵政策,既給群眾“搭台子”支持創業,又為集體“拓路子”盤活閑置資產,確保發展動能持續釋放。
鄉村振興需要在發展勢能上做“好”的文章。一個村要想發展得更好,既要自己“想好”,有主動向好、自覺變好的意願和作為,也要借力外界的看好,把源源不斷的支持和鼓勵轉化為成長動力,形成“越被看好,發展越好”的良性循環。新城西門村,幾乎每月都會有人前來觀摩學習和調研。作為“模范生”,既要習慣在這種眼光下做得更優秀,更要時時刻刻提示自己要“爭氣”“不能落伍掉隊”“不能驕傲自滿”。
如今,新城西門村正在鉚足勁實現新的發展願景:新時代新疆鄉村振興樣板、全國鄉村振興示范點、構建鑄牢中華民族共同體意識示范村、建設全國精准援疆示范點。這些願景目標呼應國家和自治區“十五五”的戰略目標,契合全村3152人追求美好生活的根本需要,激勵新城西門村朝著“農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗”目標,以更自信、務實的奮斗姿態砥礪前行。(代立、黃紅英)
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