天山南北，一座座城市正悄然蛻變。從烏魯木齊現代化國際城市願景，到喀什古城的煥新，新疆的城鎮化進程在以人民為中心的理念指引下，進入了一場深刻的內涵式變革。

習近平總書記強調：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標准。”

在8月27日召開的自治區黨委城市工作會議上，現代化人民城市成為關鍵詞。會議明確提出，以建設現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

立足各族群眾對美好生活的向往

2025年7月召開的中央城市工作會議，提出以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標。這一理念以人民性為根本價值，強調將“中國式現代化”與“人民城市”深度融合。

新中國成立初期，我國城鎮化率僅為10.64%，到2024年已達67%。七十多年時間完成了西方幾百年的歷程。截至2024年底，新疆常住人口城鎮化率達到60.36%，較2012年增長16.38%。

面對城市發展的深刻變革，自治區黨委城市工作會議提出要落實城市內涵式發展“五個轉變、五個更加注重”重要原則。這意味著，城市的發展思維需要徹底轉變：從過去偏重規模擴張，轉向真正以人為核心﹔從粗放式的增長，轉向集約和高效﹔從追求千城一面，轉向鼓勵特色彰顯﹔從重建設輕管理，轉向治理與服務並重﹔從部門各自為戰，轉向全域統籌協調。

這些轉變共同指向一個溫暖的核心理念：城市的價值，歸根結底是為了人的福祉與全面發展。

把實現各族群眾對美好生活的向往，作為城市工作的出發點和落腳點。本次會議傳遞出明確信號，要堅持問需於民、問計於民、問效於民，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”持續用力，使城市成為新疆各族群眾的幸福家園。

走出具有新疆特色的發展之路

烏魯木齊市堅持人民至上，加快建設宜居城市。加快建設紅山中心區和八大重點片區，不斷提升城市功能和綜合承載能力。集中力量補齊醫療、養老、出行等短板，推進老舊小區、城中村等改造提升，滿足人民群眾對美好生活的向往。作為新疆的首府，烏魯木齊市常住人口已增長到412.8萬人，城鎮化率達到96.6%。

喀什市成為全疆首個突破百萬人口的縣級市。通過構建“雙心、兩軸、兩帶”組團式城市格局，喀什市不斷加快建設集行政、商貿、文化、教育等於一體的城市中心。2023年以來，喀什市新增常住人口13.5萬人，市域就診率達90%，綠化覆蓋率40.1%。這些數據背后，是城市承載力和居民幸福指數的提升。

克拉瑪依市聚焦公共安全、城市運行、政務服務等領域，全力構建數字化治理模式，讓數據多跑路，群眾少跑腿。如今，克拉瑪依市“一網統管”指揮中心集中管理全市人口數據、管線預警信息、城市工單數據等，讓城市管理更聰明、更智慧。

新疆各地都不約而同地將“以產興城”作為城市可持續發展的基礎。烏魯木齊市重點發展裝備制造、生物醫藥、化工、新能源等產業﹔伊寧市深化一二三產融合發展，打造煤炭煤化工、文化旅游等優勢產業﹔喀什市聚焦做大做強紡織服裝、商貿物流、文化旅游等特色產業。

同時，新疆推進基本公共服務均等化，健全常住地提供基本公共服務制度，穩步實現基本公共服務由常住地供給、覆蓋全部常住人口。

緊抓機遇構建“一群兩帶三圈”

新疆城市發展正面臨前所未有的機遇：中央城市工作會議的召開為國家層面支持提供了政策保障﹔共建“一帶一路”倡議為新疆城市提供了對外開放的廣闊空間﹔對口援疆工作機制為新疆城市建設提供了外部動力……

未來，新疆將構建“一群兩帶三圈”的城鎮化空間格局：以培育烏魯木齊都市圈為支點，推動天山北坡城市群高質量發展﹔以培育喀什城市圈為支點，構建環塔裡木盆地城鎮帶﹔以培育伊寧城市圈為支點，打造北疆沿邊城鎮帶。

今年，烏魯木齊市入選2025年度中央財政支持實施城市更新行動城市。前進街光華路片區的老人們再也不用為下樓發愁，14部新裝電梯載著歡聲笑語上下穿梭。明德路以全新的歷史文化精品街區形象重現大眾視野，與毛澤民故居紀念館、八路軍駐新疆辦事處紀念館等文化場館相互呼應。

數字賦能城市治理。烏魯木齊市民劉錦家裡突然停電時，還沒撥通報修電話，急修人員已經敲響了家門。細微處的變化，正匯聚成新疆城市高質量發展的洪流。

新疆的城市建設，是一場跨越山川河流的宏偉敘事，關乎著人民群眾日常生活的深刻變革。未來五年，新疆將按照“一群兩帶三圈”的城鎮化空間格局，穩步推進以人為核心的新型城鎮化建設。

到2030年，新疆將建成一批具有新疆特色、現代氣息、時代風貌的現代化城市。這些城市不僅將成為促進各民族交往交流交融的重要平台，還將成為展示中華文化魅力和現代文明成果的窗口，成為一幅中國式現代化城市發展的新疆畫卷。（曹華）

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