今年5月，吐尼沙汗·艾木在新疆庫爾勒市英下鄉衛生院做了胃腸鏡檢查和結腸息肉切除手術。出院時，吐尼沙汗享受醫保報銷，隻花了500多元。“衛生院會計對我說，報銷的很大一部分都是中央轉移支付負擔的。平時總覺得北京離我們很遠，沒想到來自北京的關懷就在我們身邊。”吐尼沙汗說。

今年上半年，中央財政已下達自治區轉移支付3865.5億元，這筆龐大的資金正支撐著新疆的高質量發展。

長期以來，新疆財政自給率低，對中央轉移支付依賴度較高，中央轉移支付佔全區支出的65%以上，支持范圍覆蓋新疆經濟社會發展方方面面，確保了基層平穩運行，縮小了地區間發展的差距，促進了經濟均衡發展。新疆的“幸福賬本”裡，滿是中央的暖心牽挂。

“沒有中央轉移支付，絕不可能蓋得起這麼現代化的學校”

烏什縣奧特貝希鄉九年一貫制學校綜合樓施工現場，機器轟鳴、塔吊林立，各類機械設備有序運轉。“綜合樓改建項目完成后將提供2000多個學位，可解決適齡學生就近入學問題。”7月12日，奧特貝希鄉中心小學黨支部書記馬文海接受記者採訪時說，“要是沒有中央轉移支付資金、沒有財政政策的傾斜，僅靠縣裡的財力，絕不可能蓋得起這麼現代化的學校。”

“十四五”期間，中央財政對新疆轉移支付規模從2021年的3589.2億元增加至2024年的4227.3億元，年均增長5.7%。其中，中央財政安排新疆教育領域轉移支付資金847.8億元。“在資金安排上，自治區財政堅持‘保基本、補短板、促公平’的原則，50%以上用於義務教育，50%以上用在南疆。”自治區財政廳黨組成員、副廳長劉海燕說。

依托中央財政大力支持，新疆全面設立並動態調整從學前教育到高等教育各學段的經費保障標准，各級各類學校辦學條件得到有效改善，城鄉、區域、校際、群體之間學業質量差距逐步縮小。

“十四五”期間，新疆還持續推動南疆高等教育提質擴容，累計投入資金約30億元，新設新疆和田學院、新疆天山職業技術大學克孜勒蘇柯爾克孜自治州校區，實現了南疆本科高校全覆蓋﹔大力支持喀什大學、和田學院等高校擴大招生規模，實現提質擴容。

劉海燕介紹，教育保障力度的持續加大，使新疆教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性不斷提升，為扎實推進教育強區建設奠定了堅實基礎。

“這是黨中央給新疆人民最實在的關懷”

“提升公共衛生服務均等化水平是財政重點保障的重大民生問題。”劉海燕介紹，“十四五”期間，中央財政安排新疆城鄉居民醫保補助資金387億元、基本公共衛生服務補助資金80億元，居民醫保覆蓋全區1542萬城鄉居民，財政補助標准由每人每年580元提高至700元，住院政策范圍內報銷比例保持在70%以上。

為破解群眾跨區域就醫難題，新疆加快建設區域醫療中心。目前，已建成北京兒童醫院新疆醫院（國家兒童區域醫療中心）、中山大學附屬喀什醫院（國家感染性疾病區域醫療中心）、西安交通大學第二附屬醫院新疆醫院（國家呼吸疾病區域醫療中心）3個國家區域醫療中心。

此外，新疆還積極推動優質醫療資源向地縣兩級醫院延伸，群眾在家門口就能享受到優質的醫療資源。7月7日，庫爾勒市婦幼保健院醫生張改玲在建設街道社區衛生服務中心為居民接診。“中央財政實實在在的支持，托起了群眾扎扎實實的幸福。”張改玲表示，持續優化公共服務水平最考驗一個區域的財力，中央給了我們最大的保障。

前來就診的市民王紅彩說，都說醫療保障最燒錢，聽張醫生這麼一說才反應過來，“這是黨中央給新疆人民最實在的關懷。”

“十四五”期間，在中央財政的支持下，新疆基本公共衛生服務補助標准由每人每年79元提高至99元。目前，全區基層醫療衛生機構標准化建設率達100%，持續提升了基本公共衛生服務均等化水平。

“每花10元錢，其中有9元來自中央財政支持”

“現在我每月都能領到3000多元養老金，無憂無慮享受著退休生活，這是國家給我們退休人員的底氣。”按時發放的養老金是喀什市私營企業退休職工唐琴梅的“定心丸”，她說：“曾經有人算過一筆賬，喀什、和田、克孜勒蘇這三個地州政府每花10元錢，其中有9元都是來自中央的財政支持。”

“十四五”期間，中央財政安排對新疆基本養老保險基金補助805億元，支持新疆提高基本養老金標准，全區175萬退休人員和137萬城鄉居民養老金均按時足額發放。

“每月可領1701元的失業金，還幫我代繳基本醫療保險（含生育保險）費，這給了我再就業的勇氣。”因企業裁員而失業的昌吉市民馮蘭廣，已連續領取5個月的失業保險金，保障了基本生活。如果沒有中央財政強有力的支撐，就沒有自治區財政支出強有力地保障基本民生。

“十四五”期間，中央財政安排新疆困難群眾救助補助資金418億元，支持我區將城市低保標准從每人每月500元提高至712元，農村低保標准從每人每月341元提高至568元，並將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。

“2024年，企業享受穩定崗位補貼8.73萬元、一次性擴崗補助0.3萬元，為企業穩崗就業、應對市場波動提供了資金保障。”沙灣蓋瑞乳業有限責任公司財務負責人白雪燕說，企業對收支很敏感，能體會到來自中央這麼大規模的轉移支付對新疆經濟社會發展是多麼重要。

在社保待遇水平穩步提高、保障能力持續增強的同時，新疆社會保障充分發揮經濟運行逆周期調節功能。2023年以來，為增強經營主體活力、減輕企業負擔、擴就業保民生，新疆不斷優化調整階段性紓困政策，通過延續實施失業保險穩崗返還政策、技能提升補貼政策，實施失業保險一次性擴崗補助政策，進一步支持企業穩定崗位，企業發展的信心更足了。

中央轉移支付極大補充了新疆財政支出的缺口，讓新疆得以推進各項事業發展，特別是加快補齊民生領域短板。這是中國特色社會主義制度的優越性，這份優越性扎扎實實體現在了每個新疆人工作生活的點滴中。（冉虎）

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