6月3日，塔城市金風風電設備有限公司生產車間內，工人正在抓緊生產。新疆塔城重點開發開放試驗區管理委員會供圖

以營商環境之“優”，謀經濟發展之“進”。今年以來，全疆96家自治區級及以上園區（開發區），通過提質增效的政務改革、企業為本的貼心服務、營造良好生態培育產業集群等舉措，持續優化營商環境，為產業升級賦能，持續勾勒出“改革賦能、產業集聚”的發展新圖景。

政務提速 效能躍升

5月初，新疆華域旅客運輸有限公司工作人員吳佳來到烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）政務服務中心，在咨詢窗口完成資料審核，幾分鐘內便辦結了車輛復審業務。

“手續能就近快辦，太好了！今年新疆夏季旅游高峰期到了，公司300多輛車可有得忙了。”吳佳說。

此前，烏魯木齊市交通運輸業務均在市級政務服務中心辦理。根據《烏魯木齊市人民政府關於向區（縣）和國家級開發區賦予一批行政職權事項的決定》，今年1月10日起，道路運輸許可証、貨運經營許可等22個大類144項交通運輸業務可在烏魯木齊高新區（新市區）政務服務中心辦理。

烏魯木齊高新區（新市區）數字化發展局積極與派駐單位對接，及時增加窗口及后台審批工作人員，優化辦事流程，很快實現交通運輸業務即來即辦。

烏魯木齊高新區（新市區）政務服務中心總面積超過6000平方米，有企業開辦、工程建設項目審批等多個業務專區，入駐37個行政審批部門、7個公共服務部門，設有118個辦事窗口等。

“中心咨詢服務台、網上辦理區、自助辦理區等配套服務功能區齊全。”6月13日，該政務服務中心主任喬尚榮介紹，目前中心可辦事項達1244項，日均接待辦事群眾3000人次，受理各類業務6000余件。此外，中心自4月中旬起推出了周六延時服務，已覆蓋稅務、社保、出入境等高頻事項。

今年2月，該政務服務中心上線“DeepSeek+高新事”數字政務智能模式，運用先進的人工智能技術構建了“集成、協同、高效”的智慧導辦服務，各類辦事人員既能智能問事，又能便利辦事。“今后我們還將優化中心業務，持續推動政務服務向‘好辦、快辦、易辦’轉變。”烏魯木齊高新區（新市區）數字化發展局黨組成員、副局長魏燕超說。

烏魯木齊市通過統籌實施系統化改革舉措，加快推動政務服務質效雙升。數據顯示，今年以來，烏魯木齊高新區（新市區）政務服務中心辦理業務量已突破40萬件，其中線上辦理量超過70%，群眾辦事跑動次數持續減少。而在烏魯木齊市，企業和個人辦事較改革前相比所需材料大幅精簡，群眾滿意度持續提升，線上線下政務服務向“好辦、快辦、易辦”持續轉變。

政務服務的提質增效，為營商環境的優化提供了堅實保障，也讓企業發展活力得到進一步激發。

有求必應 無事不擾

在奎屯—獨山子經濟技術開發區，不久前剛拿到GC1級工業管道安裝資質的新疆友佳中達設備技術有限公司（以下簡稱“新疆友佳中達公司”），迎來了企業發展的“高光時刻”。

作為一家工業管道安裝技術服務型企業，新疆友佳中達公司申請GC1級工業管道安裝資質遇到難題時，奎獨經開區管委會及市場監督管理局負責人主動靠前服務，幫助公司完善管理體系與技術文件編制等，並協調解決多個疑難問題，使得企業順利獲批該資質。

6月13日，新疆友佳中達公司總經理王有照說，公司取得資質后，很快簽訂了一份3000萬元的項目合同，可吸納260人就業，預計公司年產值可達7000萬元。

目前，為了更好地服務企業，奎獨經開區投資服務中心正全力打造“三全”服務品牌，既有廠房、人才公寓等全要素保障，還有“園區e貸”等金融產品助力企業發展融資，特別是給予企業的“問題收集—分級辦理—限時辦結”閉環全方位關懷，已快速響應解決企業訴求80件。

5月中旬，奎獨經開區委托第三方專業服務機構組建專家團隊，聚焦危化品、工貿等重點行業領域，對40余家企業開展精准化、專業化的安全“體檢”與指導，從源頭排查治理事故隱患，為企業筑牢安全生產防線。

在奎獨經開區組織專家開展安全生產“體檢式”幫扶的同時，數百公裡外的新疆塔城重點開發開放試驗區，正實行市場監管“觸發式監管”模式，除了“辦事不出試驗區”“清單之外無審批”，還按照“無事不擾、有因必查”精准監管理念，減少涉企檢查干擾，為企業營造安心發展的環境。

目前，該試驗區累計入駐企業132家，投產工業企業8家，其中規上工業企業6家，公平、透明、法治的市場環境日漸完善。

助力提升企業在行業領域的核心競爭力，創新監管營造有利於企業健康成長的良好氛圍，這種以企業為本的“服務+監管”模式，正在全疆多個園區（開發區）普及開來。各地園區（開發區）服務升級，護航企業發展的創新舉措不斷，實現了企業服務有溫度、監管有力度。

營造生態 培育集群

6月3日，在新疆軟件園，上海華測導航技術股份有限公司新疆子公司總經理唐偉忙著與南疆各地州市水利部門對接項目。該公司2019年入駐園區，是一家智能測量高新技術企業，園區為其提供和營造了良好的配套設施和信息技術產業生態。

“園區對高新技術企業入駐有租金優惠政策，同時園區配套設置了酒店、餐飲、各種規格的會議室等，由於上下游合作伙伴多，產品展示機會多，因此為企業平時的行業交流提供了便利。”唐偉說。

“去年公司營收8800萬元，今年確立了1億元的‘小目標’。”唐偉說，企業發展環境友好，加上這幾年新疆大力開發礦產資源和能源，當地政府部門對信息化智能化接受程度高，水利建設、應急等政策性項目及高校科研教育項目多，激光雷達測量、無人值守測量等設備市場需求旺盛，公司業務實現了井噴式增長。

一個個企業的“小目標”，匯聚推動了新疆軟件園信息產業集群的發展壯大。目前，園區入駐信息技術等企業超300家，去年產值超60億元。烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）舉全區之力為所轄園區發展提供產業支撐，目前已建成新疆軟件園等4個信息技術產業園。

作為全疆唯一的自治區級軟件園，10年來，新疆軟件園根據產業鏈圖譜，通過引進海康威視、科大訊飛、美亞柏科等信息技術產業龍頭，培育產業鏈上下游企業，形成了軟件信息、雲計算大數據、物聯網、衛星應用、人工智能、電子商務六大產業生態體系。

“信息技術產業客戶和業務在園區的集聚，為中小微科創企業的成長提供了良好基礎。”新疆軟件園有限責任公司公關宣傳部主管楊青說，園區為初創企業營造科技信息服務生態，企業入駐后，園區配套的物業、企劃、商業服務及時跟上，每月舉辦2—3場科技專業培訓，以及行業交流會、科技創新創業大賽等。如今，一批批科技企業從這裡成功孵化並成長壯大。

根據當地資源稟賦，圍繞產業規劃，全疆各園區（開發區）不斷加大力度營造適合產業集群發展的良好生態環境，像新疆軟件園這樣的特色產業集群正加速崛起。

作為新疆首個國家級高新技術產業開發區，烏魯木齊高新區（新市區）生物醫藥、臨空經濟等產業集群已成型，優勢產業釋放出強勁經濟活力。在阿克蘇阿拉爾高新技術產業開發區，由棉花拉動的紡織服裝產業集群產業鏈不斷完善，園區企業正在向西拓展中亞市場。克拉瑪依市以雲計算產業園建設為依托，積極搶佔雲計算、大數據“風口”，大步邁向“算力新城”……

2024年底，自治區《推動園區（開發區）高質量發展十五條措施》出台。目前，全疆各地園區（開發區）聚焦“十大產業集群”建設，不斷向帶動區域經濟發展的增長極蛻變，營商環境的持續優化，吸引著八方客商，書寫著新時代的產業傳奇。（趙悅）

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