新疆是畜牧業大區，也是全國重要的畜產品生產基地。然而，受多方面因素影響，疆內外肉類及生鮮乳價格曾持續走低，企業養殖場（戶）和加工企業生產經營壓力加大。為了推進畜牧業平穩健康發展，著力打造綠色畜牧產品產業集群，2024年7月1日起，新疆執行為期兩年的《穩定肉牛肉羊及奶產業發展九條政策措施》（以下簡稱“牧九條”）。

截至目前，“牧九條”政策落地已近一年，它猶如一場潤澤產業的“及時雨”，澆灌著天山南北畜牧業發展沃土，更似一劑提振信心的“強心針”，為畜牧業全產業鏈企業與養殖戶注入強勁發展動能。

政策落地 穩定存欄保根基

“牧九條”政策主要包括優質奶牛養殖補貼，養殖加工貸款貼息，強化信貸政策支持，肉牛能繁母牛補貼，能繁母羊補貼，飼草料補貼，噴粉、乳酪等加工產品補貼，增加肉類儲備規模和優化政策性養殖業保險九個方面。去年底，首批補貼資金5.8億元到位后，覆蓋了27萬余家養殖場（戶），戶均享受補貼2148元，約200萬頭（隻）能繁母畜得到補貼。

在政策有力推動下，全疆肉牛、肉羊、奶牛母畜存欄基本穩定，新疆活牛活羊及牛羊肉產品價格穩中有升，能繁母畜存欄保持穩定，畜群結構得到進一步優化，畜牧業生產形勢趨穩向好。

昭蘇縣蘭明家庭農場負責人蘭明對此深有感觸。他家的農場養了325頭牛，在“牧九條”政策出台前，雖然滿心都是對養殖事業的熱情，但他也常常被資金問題困擾，特別在行情不好的時候，每一筆支出都讓他倍感壓力。

“牧九條”的出台，讓蘭明看到了新希望。他為家裡的153頭母牛申請到了每頭500元、共計7.65萬元的人工授精補貼。當這筆補貼到賬時，蘭明滿心歡喜，他毫無負擔地完成了母牛科學受孕，還用節省的錢購買了玉米、苜蓿等優質飼料。

“以前想做這些事，但是資金不夠，只能干著急。現在有‘牧九條’的支持，我對農場的未來充滿信心！”他興奮地說。

新疆西域沐羊人農牧科技有限公司則依托“牧九條”政策在國家畜禽遺傳資源新品種——皮山紅羊的養殖領域深耕細作，目前養殖規模已達2萬余隻。一季度，該公司已售出皮山紅羊6000隻，總價值1000余萬元，同比增長200%。

該公司技術總監王建國介紹，“牧九條”對能繁母羊人工授精給予補貼，使得優質種公羊需求增加，有效拉動了種公羊的銷售，為企業發展注入了新動力﹔企業利用補貼資金採購了一批優質疫苗，為皮山紅羊做好了疫病預防工作，以進一步降低風險，保障養殖效益。

“見羔補母”政策則直接助力母羊繁育。根據政策，每成功產下一隻羊羔，母羊便能得到相應補貼。新疆西域沐羊人農牧科技有限公司利用補貼資金購買優質飼草料，使得母羊營養充足，產羔率顯著提高，羔羊存活率也大幅上升。目前，該公司皮山紅羊產羔率從140%提高到190%以上。

降本增效 激發產業新活力

“牧九條”將畜牧業列為信貸“積極支持類”行業，鼓勵金融機構對養殖加工經營主體新增貸款“應貸盡貸”，還實施貸款貼息政策。截至2024年末，全疆畜牧業貸款余額732.5億元，同比增長1.69%。

新疆天萊農牧集團股份有限公司就是這項政策的受益者之一。該公司副總裁陳如龍介紹，根據“牧九條”政策，該公司各家養殖子公司累計獲得貼息補貼1430萬元，主要用於草料收購、活畜收購、屠宰加工等方面。貼息資金大大降低了公司財務費用和生產公攤費用，提高了終端產品的議價能力。

“節省的資金用來擴大生產規模、引進先進技術設備。”陳如龍說，在活畜收購方面，公司能夠挑選更優質的種畜，進一步提升養殖品質﹔在屠宰加工環節，提高了生產效率，降低了生產成本。

同時，來自“牧九條”的政策助力，還提高了天萊農牧集團能繁母牛擴群增量的速度和規模，降低了單頭犢牛的落地成本，“見犢補母”政策共為天萊農牧集團及子公司補貼242萬元，涉及能繁母牛頭數為4840頭。

此外，“牧九條”飼草料補貼政策也在全疆范圍內展開，鼓勵養殖主體利用玉米秸稈和非常規飼草資源，目前已加工利用鄉土低價飼草料266萬噸。

新疆瑞源乳業有限公司奶業全產業鏈兩個牧場共申報第一批資金947.77萬元，其中優質奶牛（荷斯坦奶牛）養殖補貼資金665.6萬元，飼草料（黃貯）補貼273.15萬元。

瑞源乳業智慧牧場負責人李克東介紹，資金到位后大大提振了企業應對困難的信心，帶動和靜縣8個鄉鎮的上萬戶農戶種植飼草。該公司用“牧九條”的補貼資金購買了農戶的玉米、苜蓿、小麥秸稈等飼料，確保了農戶的收益，穩定了牧場的運營。

“我們鎮上所有農戶種的玉米都基本上供應給瑞源牧場了，之前還擔心企業壓力大，擔心他們不能現金結算，現在看來擔心多余了。”和靜縣上游鎮農戶阿裡木江·艾依提說。

多元扶持 助力產業新升級

“牧九條”落地實施以來，採用“輸血”與“造血”雙輪驅動模式，穩主體、保母畜、降成本、優結構、促轉型，推動肉羊增產、肉牛提質、奶業增效。在幫助企業和農戶紓困解難的同時，也在不斷調優畜群結構、延伸產業鏈條，加快新疆畜牧業轉型升級。

比如在生產加工環節，“牧九條”政策鼓勵重點乳企加大奶酪加工，降低噴粉成本，第一批補助資金惠及18家乳制品加工企業，補貼噴粉、乳酪加工產品1200余噸。

在全國乳品消費市場下行的情況下，這一政策穩定了新疆生鮮乳收購量，保障了奶業穩定發展。僅在昌吉市，奶業市場2024年就實現逆勢上漲，總體奶產量達9.23萬噸，同比增長47%﹔2025年預計奶產量突破10萬噸。

2024年，新疆呼圖壁種牛場有限公司領取“牧九條”補貼資金2624.25萬元，其中肉牛能繁母牛補貼12.45萬元，優質奶牛補貼2611.8萬元，有效緩解了奶牛養殖場財務壓力。

“這幾年全國乳品消費市場不太景氣，生鮮乳收購價格不穩定，企業的利潤空間被壓縮。”該公司負責人劉曉君感慨地說，“牧九條”的相關補貼政策出台后，企業迎來轉機，以更合理的價格收購生鮮乳，這不僅穩定了企業奶源供應，也保障了養殖戶的利益。

新疆瑞源乳業除了領到優質奶牛（荷斯坦奶牛）養殖補貼，還領到了乳酪加工產品補貼9.02萬元。該公司不斷加大研發投入，推出了一系列符合市場需求的創新乳制品。如今，該公司產品不僅在新疆本地暢銷，還遠銷疆外市場，知名度不斷提升。

此外，肉類儲備“蓄水池”作用也得以發揮。“牧九條”補貼通過補貼承儲企業，增加了3000噸牛羊肉儲備，2024年肉類應急儲備達4778噸，有效穩定了市場價格，促進農牧民增收。

據悉，“牧九條”第二批資金於今年6月陸續發放。“牧九條”的實施，為新疆畜牧業發展注入強大動力，從穩定存欄到降本增效，再到多元扶持產業發展，每一項政策都實實在在地惠及養殖戶和企業。在政策的保駕護航下，新疆畜牧業正朝著更加穩健、高效的方向大步邁進。（馬帛宇）

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