4月1日11時5分，在烏魯木齊市天山區市場監督管理局，市民艾尼帕·托合提領到了一張嶄新的個體工商戶營業執照。這張個體工商戶營業執照不僅承載著她對未來的期待，更成為新疆個體工商戶發展史上的一個裡程碑——這是新疆頒發的第200萬張個體工商戶營業執照。

在政策暖陽下奮力生長

1979年，隨著改革開放的號角吹響，個體工商戶這一市場經濟“細胞”被正式激活。1980年12月，全國頒發出第一張個體工商戶營業執照，這張薄薄的營業執照背后，是改革開放的壯闊浪潮。

1981年3月底，新疆個體工商業戶發展到1.3萬余戶，從業人數達1.8萬多人。這些個體工商戶，絕大部分從事餐飲業、服務業等第三產業。他們經營分散、機動靈活、走街串巷，營業不計時間，服務熱情周到，起到了社會主義公有制經濟的補充作用，活躍了市場，方便了群眾。

當時，烏魯木齊市、伊寧市工商管理部門還投資搭蓋了一些棚子，劃定了一些營業場地，從各方面支持個體工商戶發展。

黨的十八大以來，個體工商戶蓬勃發展，新疆在冊總量從2012年底的58.28萬戶，增長到如今的200萬戶。

這些數字的背后，是無數像艾尼帕·托合提一樣的創業者，在政策暖陽下奮力生長的身影。

個體工商戶是群眾生活最直接的服務者、重要的就業創業源頭和“蓄水池”，具有顯著的便民利民作用和共富共享效應。統計數據顯示，目前，新疆個體工商戶數量超過了全疆經營主體總量的四分之三，約九成投身於第三產業，廣泛分布在與群眾生活密切相關的餐飲、零售等行業。全疆個體工商戶帶動就業近320萬人。

“量身定制”培育發展動能

個體經濟的蓬勃發展，離不開新疆近年來“量身定制”的政策體系。

2023年4月，國家在12個省份啟動了推進個體工商戶分型分類精准幫扶工作。新疆先行先試，在伊犁哈薩克自治州、喀什地區進行了試點，並成功申報了新疆首批52戶“名特優新”個體工商戶。

2023年11月，自治區黨委、自治區人民政府印發《新疆維吾爾自治區關於促進民營經濟發展壯大的若干政策措施》。其中，部分政策針對個體工商戶。《政策措施》提出，到2027年底，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”，對月銷售額10萬元以下增值稅小規模納稅人免征增值稅，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元部分減半征收個人所得稅。對重點群體從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年1.44萬元調整為每戶每年2.4萬元……

如果說這些普惠政策是“陽光普照”，那麼2024年的改革則更顯“精准施策”。2024年2月，自治區市場監督管理局會同自治區發展改革委等16個部門，印發《關於開展個體工商戶分型分類精准幫扶促進個體工商戶高質量發展的實施方案》，採取42條個性化措施對個體工商戶進行分型分類精准幫扶。

《實施方案》將個體工商戶明確劃分為“生存型”“成長型”“發展型”三類，並針對“名特優新”四類特色經營者定制培育方案：初創的“生存型”個體工商戶側重降低經營成本，激發創業活力﹔蓄勢待發的“成長型”個體工商戶側重暢通用工渠道，加強職業技能培訓﹔潛力強勁的“發展型”個體工商戶側重提高管理水平，引導轉型升級。

讓個體經濟煥發新活力

政策工具箱持續升級，讓新疆個體經濟煥發新活力：

2024年，自治區市場監督管理局聯合自治區地方金融管理局、中國銀行新疆區分行推出“惠商戶·名特優新貸”信貸產品，最高150萬元、3年期的信貸產品，為個體工商戶插上了騰飛之翼。

2024年，自治區市場監督管理局打通“個轉企”辦理業務中的堵點。借助政務服務系統，個體工商戶升級企業可保留字號、信用代碼等核心信息，歷史積澱與品牌價值得以延續。

從“首違不罰”柔性監管，到“歇業制度”人性化設計……營商環境的點滴改進，使服務生態持續優化，讓創業者輕裝前行。

截至2024年底，新疆第二批2090戶個體工商戶通過國家“名特優新”認定，這些“領頭雁”正帶動更多商戶向專業化、特色化邁進。

從梳理出的政策可以讀懂新疆扶持個體工商戶的深層邏輯：從“放水養魚”到“修渠引水”，從“量的積累”到“質的飛躍”，新疆正以分型分類的“繡花功夫”，構建覆蓋個體工商戶全生命周期的服務體系。

站在200萬戶的新起點，新疆個體經濟的故事仍在續寫。當艾尼帕·托合提的店鋪亮起招牌時，這片熱土上，無數創業夢想正在政策的春風中拔節生長。個體經濟的生命力，將繪就新疆高質量發展的斑斕畫卷。（索蓉芝）

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