3月10日，全國人大代表，新疆維吾爾自治區人大常委會黨組書記、主任祖木熱提·吾布力在人民網走訪調研，並接受專訪。人民網 李欣洋攝

人民網：今年是新疆維吾爾自治區成立70周年，是進一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”規劃收官之年，做好今年人大工作意義重大，聚焦發展之需、未來之要，自治區人大如何助力新疆現代化建設？

祖木熱提·吾布力代表：在習近平總書記親切關懷和新時代黨的治疆方略科學指引下，自治區黨委團結帶領新疆各族干部群眾，推動中國式現代化新疆實踐邁出堅實步伐。今年，自治區人大助力新疆現代化建設要重點把握三個方面：一是推進高質量立法，不斷夯實中國式現代化新疆實踐的法治基礎。堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，錨定新疆在國家全局中的“五大戰略定位”，著眼中國式現代化新疆實踐對地方立法的需求，聚焦“十大產業集群”、絲綢之路經濟帶核心區、中國(新疆)自由貿易試驗區建設等重點任務，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，既確保重大改革於法有據，又依法破除體制機制障礙、依法推進改革創新。二是用好憲法法律賦予人大的監督權，助力推動中國式現代化新疆實踐各項重點任務落實。堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，緊盯推進反恐維穩法治化常態化、鑄牢中華民族共同體意識、推動經濟高質量發展、全面深化改革、擴大對外開放、保障和改善民生、推進涉疆對外斗爭等大事要事，找准人大監督工作的切入點、突破口，強化監督工作的針對性、實效性，以人大監督促進工作落地見效。三是發揮代表作用，為推進中國式現代化新疆實踐凝心聚力。全疆7.4萬余名各級人大代表是推進中國式現代化新疆實踐的重要力量。我們支持和保障代表依法履職，充分發揮代表在踐行和發展全過程人民民主中的重要作用，健全吸納民意、匯集民智工作機制，引導各級人大代表圍繞高質量發展提出議案建議，密切各級人大代表同人民群眾的聯系，凝聚起共同團結奮斗、共同繁榮發展的強大合力。

人民網：70年來，人民代表大會制度在實踐中不斷成長，從全國首部地方性法規的出台到今天，新疆特色地方性法規體系不斷健全，面對新時代的發展要求，特別是在推動高質量發展和確保高水平安全方面，今年自治區人大將如何進一步發揮立法引領和推動作用？

祖木熱提·吾布力代表：習近平總書記指出，“小智治事，中智治人，大智立法”。依法治國要推進國家層面立法，依法治疆也要推進新疆地方立法。1979年11月，我國首批地方性法規在新疆誕生，內容涉及加強邊境管理、民族文字使用等，具有鮮明的地方特點。截至目前，自治區現行有效法規172件，決議決定56件，批准州市和自治縣法規、單行條例202件，立法領域覆蓋經濟社會發展各方面。今年我們將深入學習貫徹習近平法治思想，把改革發展決策同立法決策更好結合起來，更加注重發揮地方性法規實施性、補充性、探索性功能，以高質量立法引領推動高質量發展、保障高水平安全。一是在精准選題立項上下功夫。按照自治區黨委批准的2025年度立法計劃，推進制定或修改新疆自貿試驗區條例、口岸經濟發展促進條例、數據條例、科學技術創新條例、優化營商環境條例、預防未成年人犯罪條例、網絡文明建設條例、婦女權益保障條例、塔裡木河流域保護條例等一批重要法規。二是在提高立法質量上下功夫。發揮人大在立法中的主導作用，堅持開門立法，發揮好基層立法聯系點、立法研究咨詢基地和專家咨詢庫作用，廣泛聽取人大代表和群眾意見建議，使每一部法規都滿載民意、貼近民生、順應民心。堅持務實管用有效，抓住“關鍵幾條”，使法規能夠有效服務於改革發展穩定大局。三是在抓好法規實施上下功夫。法律的生命力在於實施。把法規實施放在和立法同等重要的位置，對審議通過的地方性法規，通過多層面、多形式、多頻次開展法規解讀闡釋，提高群眾知曉率。同時，依法履行法律實施的監督職能，推進嚴格執法監督，確保每一部法規都能在社會生活中得到切實執行、發揮應有作用。

人民網：踐行全過程人民民主是做好自治區人大工作的必由之路，今年在貫徹實施新修改的監督法與代表法中，將如何發揮人大監督和代表履職作用？

祖木熱提·吾布力代表：習近平總書記指出，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。新修訂的監督法、代表法都體現了全過程人民民主重大理念。貫徹新修改的監督法，一是嚴格依法監督。堅持“依照法定職責、限於法定范圍、遵守法定程序”的原則，督促“一府一委兩院”依法履職盡責。二是把握監督重點。聚焦黨中央重大決策部署，聚焦自治區黨委重要工作安排，聚焦人民群眾關注的熱點難點問題，實行正確監督、有效監督、依法監督。特別是突出財政經濟工作監督，加強計劃和預算執行、決算、審計、政府債務管理、國有資產管理的監督，以高質量監督助力高質量發展。三是增強監督實效。推進上下聯動開展執法檢查、集中視察和專題調研，綜合運用“執法檢查+專題詢問”“預算審查+聯網監督”“綜合調研+抽查走訪”“跟蹤監督+持續問效”等多種方式深化監督，使人大監督工作更有針對性、實效性。

貫徹新修改的代表法，將在三個方面著力。一是著力深化“兩個聯系”。完善常委會、專工委聯系代表和“一府一委兩院”聯系代表制度，定期召開代表座談會，邀請代表參加“三查（察）”活動。持續開展“萬名代表進萬家”主題實踐活動，推進5366個代表家站規范化建設，各級人大代表混編進站定期接待選民群眾、聽取意見建議、開展宣傳宣講、化解矛盾糾紛、依法解決困難訴求。二是著力做好代表議案建議工作。堅持和完善黨政領導干部領銜督辦重點建議制度，落實常委會主任會議成員重點督辦、專門委員會歸口督辦、代表工委協調督辦等機制，一體推進代表議案建議“提、交、辦、督、評”，推動代表議案建議轉化為改進工作、造福群眾的實際成效。三是著力豐富全過程人民民主基層實踐。完善民生實事項目人大代表票決制，以發揚民主求得民生建設最大“公約數”。支持各地推行街道議政代表會、代表問政會等基層民主實踐，把代表依法履職融入基層黨建引領基層治理體系之中，更好助力基層治理。

人民網：今年自治區兩會首次開設代表委員通道，全體會議、新聞發布會、通道活動向海內外進行現場直播，中國新疆進一步展現了開放自信的新面貌新氣象，自治區人大將如何更好講好新疆故事？

祖木熱提·吾布力代表：在習近平總書記、黨中央堅強領導下，天山南北發生了翻天覆地的變化，新時代新疆展現出前所未有的新面貌新氣象。讓世界了解一個真實的新疆，人大制度、人大工作是重要窗口。去年，我們出訪泰國、馬來西亞，積極參加聯合國人權理事會會議、國際議員友好交流論壇，以及有關國家駐華使節交流會、國際來疆參訪團等活動，用好新疆代表團團組開放日、自治區人代會邀請外賓旁聽、外媒報道等載體，宣介新疆經濟社會發展和民主法治建設，發出人大聲音、講好新疆故事。今年，自治區兩會首次開設代表委員通道，全體會議、新聞發布會、通道活動向海內外進行現場直播，取得良好政治效果、社會效果。下一步，我們還要抓好三個方面重點工作：一是發揮人大對外交往優勢和作用，積極“請進來、走出去”，加強同外國地方立法機構間的交流合作，承辦好國際議員友好交流論壇，增進國際社會對新疆的正面認知。二是進一步加強涉外立法研究，充實涉疆對外斗爭法律“工具箱”，掌握更多法律“話語權”，運用法律武器開展涉疆對外斗爭。三是加強人大宣傳工作，深入宣傳闡釋習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，生動展示全過程人民民主在新疆的實踐，廣泛宣傳新疆民主與法治建設成就、人大工作新進展新成效，從人大視角更好展示一個開放自信、充滿活力的新時代新疆。

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